應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標下的法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建

姜發(fā)根

（安徽三聯(lián)學(xué)院 經(jīng)濟法政系，安徽 合肥 230601）

隨著依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的觀念深入人心，法學(xué)給了人們越來越多的期待和依賴，與此相對應(yīng)，法學(xué)專業(yè)成為高等教育體系中的熱門專業(yè)。據(jù)教育部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2010年，我國普通本科、?？圃谛７▽W(xué)學(xué)生人數(shù)達110萬余人，每年新招法學(xué)專業(yè)學(xué)生人數(shù)達30萬左右。與學(xué)科選擇的熱衷程度形成鮮明反差的是，我國法學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)情況卻不容樂觀?！?011年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，我國2010屆本科畢業(yè)生半年后就業(yè)率最低的專業(yè)門類是法學(xué)，為86.7%，法學(xué)專業(yè)就業(yè)率連續(xù)3年墊底。法學(xué)專業(yè)這種“報考熱”和“就業(yè)難”的尷尬局面，凸現(xiàn)了當(dāng)前法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟發(fā)展的需要嚴重脫節(jié)，其中，實踐教學(xué)體系的設(shè)計與實施無疑是問題的核心。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標下，如何構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系已成為當(dāng)前必須著力加以探索和實踐的緊迫問題。

1 法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標和要求

應(yīng)用型人才，是指從事利用科學(xué)原理為社會謀取直接利益而工作的人才，他們的主要任務(wù)是將科學(xué)原理或新發(fā)現(xiàn)的知識直接用于與社會生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會實踐領(lǐng)域[1]。將應(yīng)用型人才作為法學(xué)教育的培養(yǎng)目標，就意味著法學(xué)畢業(yè)生可以將理論知識直接應(yīng)用于實踐。使理論知識服務(wù)于或指導(dǎo)工作實踐，就要求法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才應(yīng)當(dāng)具有通曉專業(yè)理論的法律知識、解決實際問題的法律思維、堅持法的價值的法律精神三個方面的能力。因此，法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標應(yīng)涵蓋認知目標、能力目標和精神目標三個層面的要求。

1.1 認知目標要求

認知目標，是要求法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才系統(tǒng)掌握實踐工作中需要的法學(xué)理論知識，對于法學(xué)理論知識有全面、準確的認識。認知目標是相對易于達成的目標，在教學(xué)計劃上，對課程進行系統(tǒng)、科學(xué)、合理設(shè)計；在教學(xué)過程中，教師按照人才培養(yǎng)計劃和教學(xué)大綱組織實施教學(xué)；在課程學(xué)習(xí)中，學(xué)生有效吸收教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生完成教學(xué)計劃中安排的公共理論課、專業(yè)基礎(chǔ)必修課和專業(yè)方向選修課等課程的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)了解和掌握法律實踐工作中所需要的基本概念、基本原理和基本制度，構(gòu)建起基本的法學(xué)知識體系。

1.2 能力目標要求

能力目標，主要是指法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才應(yīng)具備將理論知識應(yīng)用于實踐的思維能力。法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才不僅要熟知法律概念和法律規(guī)則，更要學(xué)會在實務(wù)中獨立適用法律規(guī)則，按照法律的邏輯來觀察、分析、解決社會問題，從而利用理論知識解決實務(wù)問題。達到能力目標的要求，就需要在教學(xué)過程中，注重培養(yǎng)學(xué)生主動、獨立思考的思維，避免學(xué)生將學(xué)習(xí)中依賴教師講解問題的惰性帶至工作中去。能力目標，要求法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才可以在實務(wù)工作中充分利用自身的主觀能動性，而不是只會機械執(zhí)行上級指令進行簡單重復(fù)勞動。

1.3 精神目標要求

精神目標，是指法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才要有秉持公平、正義、秩序等法律價值的法學(xué)精神，以法學(xué)精神貫穿于工作實際。法律的目的是和平，法律的生命是斗爭。法律也好，權(quán)利也好，常常遇到障礙；要克服障礙，勢非采取斗爭的方法不可[2]。敬畏法律、尊重權(quán)利的法律精神，是每一個法律人應(yīng)有的品格，法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才自然要有督促法律施行、堅持公平正義的勇氣。精神品格的塑成，不是一蹴而就，需要在教書育人的過程中循序漸進、堅持不懈、長期沉淀，唯有此，才能達成法學(xué)教育精神目標的要義。

法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標，就是通過覆蓋達成認知目標、能力目標和精神目標，使法學(xué)學(xué)生通過接受系統(tǒng)教育，成為可以將法學(xué)專業(yè)知識和技能直接應(yīng)用于其所從事的社會實踐的人才類型。認知目標、能力目標和精神目標，不是分別獨立的，其應(yīng)當(dāng)是一個綜合考量指標；并且教學(xué)實踐證明，要全面達成上述三個目標要求，需要全面、科學(xué)、系統(tǒng)的構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系。在法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標下，塑成法學(xué)學(xué)生法律思維和法律精神尤為重要，而能力目標、精神目標的培養(yǎng)不能進僅單純依托授課式理論學(xué)習(xí)，鑒于此，我國高校必須積極深化實踐教學(xué)改革，讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生通過直面法律實務(wù)、接觸真實案例，形成法律思維、感悟法律精神。

2 應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標下的我國法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀

法學(xué)是一門關(guān)于法律的理解、解釋和應(yīng)用的實用學(xué)科[3]。增益法律思維、強化實踐能力，應(yīng)納入法學(xué)教育目標范疇。教育部等七部委于2012年1月10日下發(fā)的 《關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》中明確提出，各高校要結(jié)合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，增加實踐教學(xué)比重，確保人文社會科學(xué)類本科專業(yè)不少于總學(xué)分（學(xué)時）的15%。可以想見，在法學(xué)專業(yè)教育目標和管理部門量化標準的雙重制約下，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標下的實踐教學(xué)，對于我國法學(xué)教育而言愈顯重要。

2.1 我國法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)有模式

我國現(xiàn)有的法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)主要采用案例教學(xué)、模擬法庭、庭審觀摩、畢業(yè)實習(xí)四種模式，部分有條件的院校通過搭建不同平臺形式，開展了診所式法律教育。

上述模式中，案例教學(xué)、模擬法庭、畢業(yè)實習(xí)是較為普及的法學(xué)實踐教學(xué)方式。多數(shù)法學(xué)教育工作者在理論教學(xué)過程中均會引入案例教學(xué)法，這也是目前最基礎(chǔ)的實踐教學(xué)方式，甚至有些教育工作者會將法學(xué)實踐教學(xué)僅局限于案例教學(xué)這一單一形式；模擬法庭實踐教學(xué)，這一模式也已被廣泛引入我國高校法學(xué)教育過程中，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國高等法學(xué)院校（系）共有500多所，開展模擬法庭實踐教學(xué)已成為大家共同的選擇[4]；畢業(yè)實習(xí)，是鑒定學(xué)生學(xué)習(xí)效果、鋪墊學(xué)生走向社會的必經(jīng)階段，更是教學(xué)計劃中不可或缺的組成部分，也為高校普遍適用。

庭審觀摩、診所式法律教育是目前高校較為審慎介入的兩種法學(xué)實踐教學(xué)方式。庭審觀摩，為校外活動并且需要對接審判機關(guān)，基于院校的管理實際或外聯(lián)的條件限制等原因，庭審觀摩并不是各院校普遍采用的法學(xué)實踐教學(xué)方法。診所式法律教育，20世紀60年代起源于美國并已在全美法學(xué)院普遍應(yīng)用，主要借鑒了醫(yī)學(xué)院學(xué)生臨床實習(xí)的實踐教學(xué)模式，通過對當(dāng)事人提供免費的法律服務(wù)的方式，來零距離接觸真實案例，通過對案情的“診斷”，然后提供具體的“治療”[5]。在診所式法律教育過程中，可以培養(yǎng)學(xué)生在無教授條件下解決實際問題的能力，也有助于增強學(xué)生的職業(yè)道德觀念和社會責(zé)任意識，是實現(xiàn)法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標中的能力目標和精神目標的最有效途徑。然而，由于教育管理、經(jīng)費來源等諸多因素限制，診所式法律教育僅在少數(shù)高校初現(xiàn)端倪，如煙臺大學(xué)的“大學(xué)生法律診所工作站”、大連大學(xué)的“社區(qū)法律診所”等。

2.2 目前我國法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的特點

基于現(xiàn)有的實踐教學(xué)模式，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標下的我國當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)主要呈現(xiàn)出以下三個特點。一是多元性，我國高校根據(jù)自身教學(xué)特色和辦學(xué)條件，踐行了多種法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的模式，可以說是沿襲傳統(tǒng)經(jīng)驗和借鑒國外模式的綜合體。當(dāng)然，多種實踐教學(xué)模式發(fā)展的層次性、普遍性并非齊頭并進，部分模式（如庭審觀摩、診所式法律教育）有待進一步推進與拓展。二是廣泛性，實踐教學(xué)對于法學(xué)教育工作者來說并不是一個新興概念，各高校在法學(xué)專業(yè)的本科、?？平逃A段，都在推行實踐教學(xué)，盡管在實施力度和效果上存在差異，但各高校對于在法學(xué)專業(yè)教學(xué)過程中應(yīng)融入實踐教學(xué)已形成共識，實踐教學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)前高校法學(xué)教學(xué)工作的普遍要求。三是依附性。在課程設(shè)置上，實踐教學(xué)一般是融入理論知識教學(xué)過程中；在考核方式上，實踐教學(xué)的教學(xué)成效一般也是納入理論課程的考試中。換言之，實踐教學(xué)在教學(xué)過程中更多的體現(xiàn)為輔助性功能，尚不屬于教學(xué)體系構(gòu)建中的獨立部分，具有明顯的依附性。

3 應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標下我國的法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)中存在的問題

針對法學(xué)教育面臨的瓶頸，法學(xué)大家提出了法學(xué)教育的轉(zhuǎn)向問題[6]，諸多法學(xué)教育工作者也通過借鑒國外模式，積極探索更為合理的法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)模式，并取得了一定的成效。但綜觀現(xiàn)狀，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標下我國的法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)中仍普遍存在以下三個問題，值得進一步研究。

3.1 法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)未科學(xué)納入教學(xué)計劃體系

為實現(xiàn)法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標，各院校結(jié)合自身辦學(xué)條件和教學(xué)特長，遵循教育部的要求制定相應(yīng)的教學(xué)計劃，即針對現(xiàn)有的50多門法學(xué)專業(yè)的公共理論課、專業(yè)基礎(chǔ)必修課和專業(yè)方向選修課，進行合理取舍、系統(tǒng)安排。但上述50多門課程，除法律文書寫作、司法口才學(xué)等實用性課程外多為理論性課程，理論性課程的實踐教學(xué)大部分為隨堂授課的案例教學(xué)。實務(wù)中，教學(xué)計劃一般不針對實踐教學(xué)進行專門安排，即便安排了實踐教學(xué)但也往往流于形式，更是鮮有以“培養(yǎng)學(xué)生實踐能力”建立相關(guān)法學(xué)專業(yè)課程體系的特例。因此，在法學(xué)專業(yè)的教學(xué)計劃體系中不設(shè)置實踐教學(xué)部分，實為缺憾。

另一方面，在我國入世的環(huán)境背景下，法學(xué)專業(yè)中的新興領(lǐng)域，如企業(yè)兼并、金融創(chuàng)新等法學(xué)知識與其他專業(yè)交叉融合的邊緣學(xué)科，也應(yīng)在實踐教學(xué)中及時跟進。這就要求法學(xué)專業(yè)的教學(xué)計劃體系，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要作出及時調(diào)整。然而，當(dāng)前我國法學(xué)專業(yè)新興領(lǐng)域的實踐教學(xué)難以及時跟進并納入教學(xué)計劃體系。

3.2 法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)效果與法學(xué)教育目標脫節(jié)

應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標，客觀上要求對法學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)進行準確定位，即通過實踐教學(xué)，使法學(xué)專業(yè)學(xué)生不僅掌握法律“是什么”，也要領(lǐng)悟遇有法律問題時應(yīng)該“怎么辦”。然而，在傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)教學(xué)中，講授式理論教學(xué)，更側(cè)重闡述法律“是什么”；實踐教學(xué)也往往進入了證實理論教學(xué)內(nèi)容的怪圈。如案例教學(xué)，法學(xué)專業(yè)的教學(xué)過程中講述案例，多數(shù)目的是“以案說法”，也就是進一步深化學(xué)生對法律概念或法律規(guī)則的認識；并不是選用一個案例，學(xué)生獨立思考涉及的法律問題、采取的法律途徑、適用的法律規(guī)則。再如，當(dāng)前的模擬法庭教學(xué)模式，主要形式是選用一個學(xué)生已經(jīng)知曉的相對簡單的判例由學(xué)生分飾訴訟程序中的參與人，其目的是鞏固學(xué)生的訴訟程序知識，而學(xué)生獨立分析、解決問題的能力并未得到有效提升。由于引導(dǎo)思路的偏差，法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的目的是繼續(xù)強化法律“是什么”，而沒有達成應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標中的能力目標和精神目標要求。

3.3 法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)缺乏合理的評價激勵體系

由于法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)尚處于重塑、整合階段，其評價機制與激勵體系進而相對滯后。首先，對于實踐教學(xué)是否需要建立相應(yīng)的評價激勵體系，有些院校尚持否定態(tài)度，這主要是因為實踐教學(xué)考核難以統(tǒng)一定則、成效難以簡單量化、比例難以有效協(xié)調(diào)；其次，即便有些院校在教學(xué)培養(yǎng)方案或人才大綱中對實踐教學(xué)進行了明確要求，但此類要求也僅是停留在“號召式”層面，并未進一步制定細則，即若不切實履行沒有懲罰措施，若進行了創(chuàng)新改革也沒有經(jīng)費支持的尷尬境地；再次，當(dāng)前高校的教師隊伍多從學(xué)校畢業(yè)后直接進入教師崗位，以理論到理論模式的方式呈現(xiàn)，加之，科研在教師定位中的重要性，使教師隊伍中具備實踐知識能力的成員也未能有效發(fā)揮其價值，這也在一定程度上阻礙了建立實踐教學(xué)評價激勵體系的進程。

4 構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標下法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系的思考

針對應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標下我國的法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)中存在的疏漏與矛盾，對未來我國法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建，提出以下幾點管見：

4.1 調(diào)整法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)在教學(xué)計劃體系的比重

就法學(xué)專業(yè)的特點來看，實踐教學(xué)對于強化法學(xué)學(xué)生的經(jīng)驗?zāi)芰κ沁h遠高于理論教學(xué)的，這就客觀要求了法學(xué)專業(yè)教學(xué)體系中應(yīng)分配適當(dāng)比例的實踐教學(xué)。教學(xué)體系中，在課程設(shè)置方面，應(yīng)適當(dāng)增加刑事偵查實驗、法律文書寫作、司法口才學(xué)等實用性課程的比重；在模式選擇方面，除了沿襲并發(fā)展案例教學(xué)、模擬法庭、庭審觀摩等傳統(tǒng)模式外，逐步引入診所式法律教學(xué)等新興模式；在考試考核方面，法學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)成果應(yīng)通過考核方式進行驗證，避免實踐教學(xué)流于形式，促成實踐教學(xué)成為法學(xué)專業(yè)教學(xué)體系中不可或缺的組成部分。

筆者建議在法學(xué)專業(yè)的教考過程中，根據(jù)教學(xué)階段逐步深化實踐教學(xué)比重：在初學(xué)入門階段（大一期間），主要安排庭審觀摩、影像資料教學(xué)模式，使學(xué)生最直觀的了解法律，對法律有感性認識；在理論強化階段（大二、大三期間），主要安排案例分析、模擬法庭教學(xué)模式，養(yǎng)成學(xué)生主動思考的思維慣性；在鞏固提高階段（大四期間），主要安排診所式教育、畢業(yè)實習(xí)，使學(xué)生通過接觸真實案例，驗證理論學(xué)習(xí)成果，領(lǐng)會法律精神要義。通過在法學(xué)專業(yè)教學(xué)計劃體系中持續(xù)性安排實踐教學(xué)，逐步實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的認知目標、能力目標和精神目標要求。

4.2 轉(zhuǎn)變法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的引導(dǎo)方向

傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)模式，更為側(cè)重的仍是應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標中的認知目標要求，忽略了對學(xué)生法律邏輯思維的培養(yǎng)和法律精神品格的塑成。但任何事物都存在著兩面性，對于傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)模式不能簡單一刀切，否定既有成果。其實，對于傳統(tǒng)實踐教學(xué)模式，需要轉(zhuǎn)變的不是形式，而是其引導(dǎo)方向。也就是說，將原有的實踐教學(xué)中“驗證理論”的引導(dǎo)方向，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鉀Q問題”的引導(dǎo)方向，實現(xiàn)導(dǎo)入式教學(xué)。如解釋法律概念時，可以提出概念的內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生思考概念的外延，使學(xué)生變被動回答為主動思考；選用啟發(fā)式案例，設(shè)計或舉例法律糾紛，此類案例甚至可以是法律缺失或規(guī)定矛盾的，學(xué)生自行討論案情、確定法律范疇、適用法律規(guī)則，變“教師主導(dǎo)”為“學(xué)生主講”；模擬法庭，應(yīng)注重全員全程參與，學(xué)生獨立完成全程模擬，教師進行總結(jié)指正，可以選用相對復(fù)雜的案例，使學(xué)生在識記程序法律知識的同時深化對實體法的理解。當(dāng)然，提倡實踐教學(xué)并非是指將理論教學(xué)與實踐教學(xué)完全分化，實際上通過實踐教學(xué)仍需加強對于學(xué)生理論知識的鞏固與提高，尤其要強化法學(xué)精神在實踐教學(xué)中的彰顯。

對于法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)中的新興模式診所式法律教學(xué)，若開辦實體法律援助中心或法律咨詢室條件受限，可以考慮借助網(wǎng)絡(luò)平臺，通過開設(shè)法律服務(wù)網(wǎng)，為學(xué)生提供接觸真實案例的載體形式，擴展實踐教學(xué)的層次性。

4.3 建立法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的評價激勵體系

在法學(xué)專業(yè)的教學(xué)評價體系中，除了對課堂教學(xué)、考務(wù)工作、科研成果進行考核外，還應(yīng)將實踐教學(xué)的實效納入到教學(xué)工作的質(zhì)量考核體系中，使實踐教學(xué)可以有效推進并逐步深化。

在課程安排上，應(yīng)區(qū)分理論性課程和實用性課程，規(guī)定一定比例實踐教學(xué)課時，理論性課程的實踐教學(xué)比例可以相對較小，但應(yīng)做下限要求。通過安排聽課、檢查實踐教學(xué)作業(yè)、聽取學(xué)生反饋意見等多種方式，對實踐教學(xué)的執(zhí)行情況進行日?？己恕Ｔ擁椚粘？己私Y(jié)果，應(yīng)與教學(xué)績效掛鉤。

在學(xué)分制度上，增設(shè)法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的學(xué)分，在模擬法庭、診所式教育實踐活動中考核合格的，均可以計入總學(xué)分，提升學(xué)生對于實踐教學(xué)的重視程度。因?qū)嵺`教學(xué)對于教師的參與度、綜合能力提出更高要求，可以采用提高實踐教學(xué)考核系數(shù)的方式，鼓勵教師積極投入實踐教學(xué)。

在隊伍建設(shè)上，分配一定經(jīng)費加強教師隊伍的實踐能力再建設(shè)。試行教師人員參與實務(wù)法律工作，可以采用以下幾種方式：一是與企業(yè)、律師事務(wù)所或司法單位合作，教師以兼職身份直接接觸案件或法律實務(wù)；二是通過直接吸收既具有專業(yè)知識水平又具備實踐知識儲備的社會人員；三是教師參與到院校搭建的法律診所平臺，指導(dǎo)學(xué)生完成法律援助工作。上述方式均有院校提供經(jīng)費，通過此類激勵措施，增強教師隊伍整體實踐能力的提高。

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