處罰也是必要的手段

○金 真

《深圳特區(qū)文明行為促進條例(草案)》近日出臺?！稐l例》規(guī)定，對十大不文明行為將予以懲罰，罰款尺度之大讓輿論嘩然。

此前各地對于市民的文明行為大多以倡導或者樹立標準為主，而深圳的這一條例則可能成為全國首部市民行為規(guī)范法規(guī)的條例規(guī)定。對此，有不少認為立法不能解決文明問題，高額罰款也不能使人更加文明。但筆者認為，為文明行為立法是當務之急、治本之道。

一般來說，文明行為主要受內心意識和外部環(huán)境的影響。所以倡導文明行為、踐行文明到底應當從培養(yǎng)主觀的意識形態(tài)入手還是應當建立以法律為介質的外部環(huán)境為好成為一直以來不斷的爭議。筆者認為，在內外相結合醞釀而生的文明行為中，內心意識自然是一個因素，但外部環(huán)境才是更為重要的影響因子。很多人都有過切身的經歷，在國內可能會亂穿馬路、隨意吐痰、亂扔垃圾，但一旦踏出國門到了國外后，這種行為便會神奇地立馬消失。這一方面是因為初來乍到，不敢“造次”，而另一更主要的原因就是受到了環(huán)境的影響。

基于此，從法律的高度和層面，從建設外部環(huán)境的角度出發(fā)來引導市民踐行文明、杜絕不文明行為無疑是一種最重要的手段。從香港、新加坡等市民文明高度發(fā)達的城市來看，無一不是有著非常嚴格的文明法律，對于不文明行為會有非常嚴厲的處罰、采取高額的罰款。而正是在此嚴刑峻法的外部環(huán)境的熏陶下，才能讓市民漸漸地從“不敢不文明”轉變成為“我一定要文明”，使踐行文明慢慢地成為了內化于心外化于行的意識形態(tài)。

由此可見，為推動城市的進步和發(fā)展，為構建更為和諧文明的現(xiàn)代化城市，為文明立法、建立嚴格的文明法律、配以嚴厲的處罰措施顯然是當務之急，也是以人為本，推動人的全面發(fā)展的有效、必要的措施。