虛擬社會(huì)管理二重性探析

○胡獻(xiàn)忠

虛擬社會(huì)管理二重性探析

○胡獻(xiàn)忠

自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)普及很快，一個(gè)虛擬社會(huì)在悄然生成。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月，中國(guó)總體網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.38億，比2008年6月翻了一倍多。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.88億，手機(jī)成為中國(guó)網(wǎng)民最大的上網(wǎng)終端。同時(shí)，使用微博的用戶(hù)在不斷增加，微博逐漸向大眾化普及。在微博推動(dòng)下，單向的“傳播時(shí)代”正在向雙向的“交流時(shí)代”邁進(jìn)。2011年上半年中國(guó)微博用戶(hù)數(shù)量從6311萬(wàn)增長(zhǎng)到1.95億，半年增幅達(dá)208.9%。2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民使用微博的比例已經(jīng)過(guò)半，用戶(hù)數(shù)增速低至10%以下。然而微博在手機(jī)端的增長(zhǎng)幅度仍然明顯，手機(jī)微博用戶(hù)數(shù)量由2011年底的1.37億增至1.70億，增速達(dá)到24.2%。無(wú)論是作為一個(gè)信息的發(fā)布平臺(tái)，還是草根秀場(chǎng)、官方代言，無(wú)一不在彰顯著微博所帶來(lái)的信息傳播變革對(duì)人們交流方式的影響，以及它正在深刻地改變著世界。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)當(dāng)代社會(huì)的革命性影響正在逐步顯現(xiàn)出來(lái)。從突尼斯、埃及的街頭革命，到倫敦騷亂、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，推特網(wǎng)站、“臉譜”網(wǎng)站、黑莓手機(jī)等新媒體都在其中發(fā)揮了重要作用。在近來(lái)年中國(guó)發(fā)生的大大小小的社會(huì)事件中，也可以看到互聯(lián)網(wǎng)與青少年群體的力量。總的來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)主要是在公布信息、引導(dǎo)輿論、集結(jié)公眾、實(shí)施監(jiān)督等方面提供平臺(tái)，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。如何引導(dǎo)新媒體客觀、全面地反映事情真相，如何加強(qiáng)青少年網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)公德建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，如何引導(dǎo)廣大青少年網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有序社會(huì)參與，是各國(guó)政府都在備加關(guān)注并努力為之的事情?，F(xiàn)階段，中國(guó)政府正致力于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，理清互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及虛擬社會(huì)管理的一些根本性問(wèn)題，就顯得十分必要。

思考之一：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是一場(chǎng)技術(shù)革命，還是一場(chǎng)文化變革？

1995年，中國(guó)寬帶互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始營(yíng)業(yè)，當(dāng)年12月用戶(hù)不到4萬(wàn)；兩年之后猛擴(kuò)15倍多，達(dá)到63萬(wàn)；5年之后激增到2200多萬(wàn)；10年之后的2005年年底，中國(guó)網(wǎng)民突破1個(gè)億；至今已是5.38億的天量。表面上看，這是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷升級(jí)換代使光纖可以承載容納的用戶(hù)持續(xù)攀升所致。實(shí)際上背后卻隱寓著這樣兩個(gè)問(wèn)題：中國(guó)政府為什么致力于推動(dòng)，或者說(shuō)積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展？互聯(lián)網(wǎng)為什么能夠吸引天量的中國(guó)網(wǎng)民，尤其是青少年網(wǎng)民？對(duì)這兩個(gè)重要問(wèn)題的深入剖析，是理解和做好虛擬社會(huì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)。

改革開(kāi)放之后，中國(guó)政府逐漸意識(shí)到數(shù)字社會(huì)是從工業(yè)化時(shí)代向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一。早在1984年，鄧小平在給國(guó)家信息中心成立時(shí)的題詞中就指出：“發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，服務(wù)四化建設(shè)?！?991年，江澤民指出：四個(gè)現(xiàn)代化，哪一個(gè)也離不開(kāi)信息化。1995年，中國(guó)政府正式啟動(dòng)中國(guó)信息社會(huì)建設(shè)。2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)將信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的重要方針。進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)被越來(lái)越多的網(wǎng)民當(dāng)作表達(dá)意愿的平臺(tái)時(shí)，尤其是當(dāng)微博日益成為突發(fā)事件傳播輿論中心時(shí)，也對(duì)政府部門(mén)依法處置公共突發(fā)事件的能力、新媒體運(yùn)用能力提出挑戰(zhàn)。為此，執(zhí)政黨高層對(duì)互聯(lián)網(wǎng)作用的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。2002年中共十六大指出：“互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地”。2007年中共十七大報(bào)告則進(jìn)一步指出：“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。2008年6月，胡錦濤同志在人民日?qǐng)?bào)社考察時(shí)更加深刻地指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”，“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智，是一個(gè)重要的渠道?！边@些論斷決定著政府應(yīng)對(duì)政策的走向。

青少年群體是新生事物天然的接近者?！耙蛱鼐W(wǎng)產(chǎn)生、發(fā)展的故事實(shí)際上就是一次特殊的人類(lèi)冒險(xiǎn)。它表現(xiàn)了人類(lèi)超越制度的條條框框、克服官僚障礙以及在開(kāi)創(chuàng)新世界的過(guò)程中推翻現(xiàn)有價(jià)值觀的能力?！弊曰ヂ?lián)網(wǎng)在中國(guó)出現(xiàn)以來(lái)，一直以其平等、自由等基本特征，以及不斷改進(jìn)的傳播形式，吸引著眾多青少年。在網(wǎng)絡(luò)上，什么都是可能的，什么又都是不可能的。那里沒(méi)有地域和身份的限制，社會(huì)角色、社會(huì)性別、社會(huì)階層、年齡、相貌、身份都成了身外之物，每個(gè)人都是自己的國(guó)王。而且，匿名效應(yīng)使得每一個(gè)人在虛擬社會(huì)中脫下面具，盡情在展示一個(gè)與眾不同的真實(shí)自我。這里是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，人不分老幼，地不分南北，無(wú)論是誰(shuí)，只要能夠遵守基本的規(guī)則，虛擬社會(huì)的山門(mén)就向你洞開(kāi)，似乎進(jìn)入了一個(gè)豁然開(kāi)朗的大同境界。與之相隨的，人的行動(dòng)也具有了“虛擬化”或非實(shí)體化的特征。因而，有人曾將虛擬社會(huì)稱(chēng)之為現(xiàn)實(shí)中的“桃花源”、“理想國(guó)”。在很多青少年眼里，互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一種信息傳播的工具，一個(gè)交流情感的平臺(tái)，而且是一種價(jià)值觀、一種追求真理的方式。在某種意義上說(shuō)，選擇互聯(lián)網(wǎng)就是一種文化自覺(jué)和文化必然。

思考之二：青少年網(wǎng)民是失去思考的“淺薄輩”，還是順應(yīng)時(shí)代的弄潮兒？

或許，在現(xiàn)代社會(huì)中，尤其是在當(dāng)前這樣一個(gè)眾多個(gè)體處于原子化狀態(tài)的時(shí)代，對(duì)任何一個(gè)群體進(jìn)行貼標(biāo)簽式的評(píng)價(jià)，都不大可能做到很科學(xué)、很全面。但是，對(duì)一個(gè)時(shí)代青少年群體的發(fā)展主流做出基本判斷，還是十分必要的。在這里，如何評(píng)價(jià)對(duì)青少年網(wǎng)民這一龐大群體的基本特征，在某種程度上影響著虛擬社會(huì)管理的基本方向。因?yàn)樘摂M社會(huì)管理的目的是為了使包括青少年在內(nèi)的龐大網(wǎng)民群體在共建中共享，虛擬社會(huì)管理也需要更多的青少年網(wǎng)民參與。

從歷史的長(zhǎng)河中看，幾乎每一代青少年觀念和行為都或多或少地受到過(guò)當(dāng)時(shí)成人社會(huì)的置疑。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于代際之間的成長(zhǎng)環(huán)境、生存空間存在著巨大差異，“網(wǎng)上一代”在生活方式、價(jià)值觀念等方面與上一代形成更深刻的代溝，因而他們所受的爭(zhēng)議之多可能會(huì)大大超過(guò)前人。美國(guó)科技作家尼古拉斯·卡爾在其著作《淺薄：互聯(lián)網(wǎng)如何毒化了我們的大腦》中直言：“互聯(lián)網(wǎng)正在把我變成一個(gè)高速數(shù)據(jù)處理機(jī)一樣”的機(jī)器人，“我失去了以前的大腦?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)的作用下，人們的大腦正在悄悄發(fā)生著變化?！稖\薄》一書(shū)揭曉了這樣的謎底：互聯(lián)網(wǎng)造成的各種刺激性雜音，既造成了有意識(shí)思維的短路，也造成了潛意識(shí)思維的短路，因而既阻礙我們進(jìn)行深入思考，也阻礙我們進(jìn)行創(chuàng)造性思考。在時(shí)下中國(guó)，確實(shí)有不少人認(rèn)為，一些“80后”“90后”青年不愿意思考上一代人偏好的深刻問(wèn)題，其思維深度甚至不超過(guò)140個(gè)字。網(wǎng)絡(luò)惡搞、網(wǎng)絡(luò)跟風(fēng)、網(wǎng)絡(luò)傳謠等現(xiàn)象就顯露出一些青少年網(wǎng)民思維的隨意性與淺層次。

任何事情都是對(duì)立統(tǒng)一的?；ヂ?lián)網(wǎng)在為我們提供前所未有的信息通道的同時(shí)，確實(shí)影響著人們的深度思維。但是，信息化的過(guò)程是人腦控制電腦，而不是電腦控制人腦。對(duì)于多數(shù)青少年網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，盡管網(wǎng)絡(luò)上存在著巨大誘惑，理性畢竟能夠戰(zhàn)勝盲從。互聯(lián)網(wǎng)已成為他們獲取知識(shí)、娛樂(lè)交友、購(gòu)物付帳、表達(dá)訴求的重要平臺(tái)，乃至成為他們生活中不可或缺的一部分，但決不是全部。而且，淺層次的思考正是深層次思考的前奏。最先掌握新技術(shù)的青年人，他們“每天的活動(dòng)不僅保證了中國(guó)因特網(wǎng)的不間斷運(yùn)行，也體現(xiàn)了個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，即將一個(gè)新技術(shù)從一個(gè)抽象的網(wǎng)絡(luò)空間轉(zhuǎn)換到具有社會(huì)意義的地方。底層用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)組成了中國(guó)虛擬空間中大多數(shù)變動(dòng)的創(chuàng)新來(lái)源，形成了充滿(mǎn)著大量剛剛被人們意識(shí)到的潛在自由的未知空間?！?/p>

思考之三：加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理是一個(gè)策略問(wèn)題，還是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題？

中央高層之所以提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是因?yàn)樯鐣?huì)管理的某些領(lǐng)域、某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題。虛擬社會(huì)管理之所以納入中央社會(huì)管理創(chuàng)新的大盤(pán)子，至少與以下三點(diǎn)有關(guān)：一是虛擬網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，二是虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)密切相關(guān)，三是虛擬社會(huì)中存在不少問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，人們對(duì)虛擬網(wǎng)絡(luò)重要性的認(rèn)識(shí)已無(wú)任何異議，對(duì)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的理解也在不斷加深。由于虛擬與現(xiàn)實(shí)是并行的，很多現(xiàn)實(shí)事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)都能找到對(duì)應(yīng)，比如網(wǎng)上購(gòu)物、影視視頻、電子商務(wù)、實(shí)時(shí)金融、遠(yuǎn)程教育、異地辦公、電子政務(wù)、電視電話(huà)會(huì)議、遠(yuǎn)程醫(yī)療等等?！兜?0次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)規(guī)模達(dá)到2.1億，網(wǎng)民使用率提升至39.0%；網(wǎng)上銀行和網(wǎng)上支付用戶(hù)規(guī)模在2012年上半年的增速分別達(dá)到14.8%和12.3%，截至2012年6月底兩者用戶(hù)規(guī)模分別為1.91億和1.87億11。因此，虛擬網(wǎng)絡(luò)也被有些人認(rèn)為是可以代替現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上，虛擬技術(shù)對(duì)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)是一個(gè)補(bǔ)充而非替代。虛擬社會(huì)生活為個(gè)人的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活提供了更加廣闊的空間，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)支持的虛擬資源，與其他資源融入人們的社會(huì)生活。

這樣看來(lái)，虛擬社會(huì)并不虛擬，其折射的問(wèn)題大多與現(xiàn)實(shí)社會(huì)密切相關(guān)，甚至可以說(shuō)越是虛擬就越能反映現(xiàn)實(shí)。比如，網(wǎng)購(gòu)中的某些欺騙行為，是經(jīng)濟(jì)生活中常見(jiàn)的不良表現(xiàn)；利用網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)輿論攻擊他人，也是現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的手段，只不過(guò)換成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行而已；利用網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員形成群體性事件，但群體性事件背后有著來(lái)自現(xiàn)實(shí)社會(huì)的深層原因，等等。解決這些問(wèn)題必須通過(guò)相關(guān)法規(guī)制約與引導(dǎo)，需要青少年網(wǎng)絡(luò)公德的提升，以及現(xiàn)實(shí)中有關(guān)問(wèn)題的解決。從根本上講，網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)問(wèn)題的放大器，是社會(huì)現(xiàn)象的投影機(jī)。

從近期看，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理作為一種策略，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行秩序，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，減少其在群體性事件中的推波助瀾。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理則是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。在未來(lái)的發(fā)展中，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依存度會(huì)越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)信息公平問(wèn)題、虛擬社區(qū)建設(shè)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)公共安全問(wèn)題乃至國(guó)家利益問(wèn)題等，都將陸續(xù)浮出水面，并凸顯出來(lái)。誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就掌握了核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)人，一個(gè)企業(yè)如此，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族也如此。

思考之四：加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理需要“頭痛醫(yī)頭”，還是“頭痛醫(yī)腳”？

由于網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)是近十幾年來(lái)才逐漸形成的，其自身發(fā)育還不成熟，因而人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的理解仍然存在許多局限，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)還不充分，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理到底需要涉及哪些方面，應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)展才能更加有效等等，有待進(jìn)一步探索。鑒于虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)密切相關(guān)、相互影響，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理的大體原則是明晰的，這就是不能簡(jiǎn)單地“頭痛醫(yī)頭”，而要在突出重點(diǎn)的前提下，加強(qiáng)綜合管理。我個(gè)人理解，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合。當(dāng)代中國(guó)處于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)貧富差距不斷拉大，社會(huì)保障、社會(huì)福利還處在初級(jí)水平，人們的情緒、社會(huì)心理需要加以調(diào)節(jié)。同時(shí)，由于社會(huì)生活、政治生活中的表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益的渠道并不完全暢通，網(wǎng)絡(luò)成了人們發(fā)泄情緒、調(diào)節(jié)心理的緩沖器和調(diào)節(jié)閥。因此，首要的問(wèn)題是處理好現(xiàn)實(shí)中就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重大民生問(wèn)題，建立健全社會(huì)對(duì)話(huà)協(xié)商機(jī)制，執(zhí)政黨、政府、民眾之間多層次、多渠道開(kāi)展常態(tài)化制度化對(duì)話(huà)協(xié)商，使普通群眾的知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，其意見(jiàn)建議能夠被重視，這樣人們才不會(huì)把網(wǎng)絡(luò)作為唯一的發(fā)泄渠道。

二是加快建設(shè)與強(qiáng)化管理相結(jié)合。社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理相輔相成，虛擬社會(huì)既需要建設(shè)也需要管理。目前中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)尚處于形成和發(fā)展的初期，虛擬社會(huì)仍然是缺陷較多的社會(huì)，如果沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的建設(shè)，就難以形成規(guī)整的社會(huì)結(jié)構(gòu)與完備的社會(huì)功能。也正是由于虛擬社會(huì)發(fā)展的不成熟，網(wǎng)絡(luò)上才存在很多無(wú)序、失范的現(xiàn)象，僅靠網(wǎng)絡(luò)的自?xún)艄δ芎妥晕彝晟剖呛茈y盡快奏效的，需要實(shí)施積極主動(dòng)的社會(huì)管理。由于網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)與管理的相互關(guān)聯(lián)，決定了其手段應(yīng)該以疏導(dǎo)為主，管治為輔。人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)擁有了一條表達(dá)自己思想觀點(diǎn)和利益訴求的通道，實(shí)為不易，對(duì)其中的問(wèn)題只能逐步予以規(guī)范和引導(dǎo)，如果“封殺”過(guò)多，很可能引發(fā)強(qiáng)烈反彈。

三是整體推進(jìn)與分類(lèi)管理相結(jié)合。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，首先要有一個(gè)總體規(guī)劃，預(yù)設(shè)目標(biāo)方向，制定措施方案，上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動(dòng)。但虛擬社會(huì)作為特定意義上的共同體，其領(lǐng)域既有經(jīng)濟(jì)、政治、生活之分，又有公共平臺(tái)與私密空間之別；既有嚴(yán)肅的社會(huì)參與，又有隨機(jī)的調(diào)侃娛樂(lè)。只有進(jìn)行分類(lèi)管理引導(dǎo)，才能取得實(shí)效。比如，對(duì)于政治類(lèi)信息，要強(qiáng)調(diào)符合憲法的基本精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求。對(duì)于某些娛樂(lè)類(lèi)信息，要強(qiáng)調(diào)情趣健康，格調(diào)文明。對(duì)于私人博客，則強(qiáng)調(diào)個(gè)人修養(yǎng)和社會(huì)公德。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)短信中的“惡搞”，則需要辯證地分析。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)欺詐，則堅(jiān)決予以過(guò)濾和“攔截”。

四是政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。由于互聯(lián)網(wǎng)屬于公共平臺(tái)，許多問(wèn)題涉及公共安全和國(guó)家安全，因此虛擬社會(huì)管理需要由政府負(fù)責(zé)和主導(dǎo)。另一方面，虛擬社會(huì)的信息傳播以天量、即時(shí)、自由而著稱(chēng)。在天量的信息面前，任何組織和個(gè)人都難以逐一辨別各種信息的真假。解決虛擬社會(huì)存在的問(wèn)題，單靠網(wǎng)管和某些政府部門(mén)的監(jiān)管力量是有限的，應(yīng)當(dāng)整合社會(huì)資源，引入社會(huì)力量（如民間辟謠團(tuán)體），才能做到全面、及時(shí)、有效。

（作者單位：中國(guó)青少年研究中心）

（責(zé)任編輯 張 敏）