優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺 推進(jìn)政務(wù)公開

■湖北省羅田縣財(cái)政與編制政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組

近年來，湖北省羅田縣公開辦認(rèn)真貫徹落實(shí)上級重要指示和文件精神，不斷優(yōu)化政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)支撐平臺，切實(shí)加大政務(wù)公開技術(shù)保障力度，為財(cái)政與編制政務(wù)公開工作的順利開展提供了良好的技術(shù)支撐和堅(jiān)強(qiáng)后盾。自2006年以來，該縣財(cái)政與編制政務(wù)公開工作年年榮獲全省優(yōu)秀稱號，得益于以下幾方面的不斷努力和完善。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依托“一個中心”

推進(jìn)政務(wù)公開，離不開強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺。而建立良好的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺，離不開充足的資金投入，更離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視支持。自2006年開展財(cái)政與編制政務(wù)公開工作以來，羅田縣領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作始終給予高度重視、大力支持。2007年初，抽調(diào)3 名既熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)骨干，正式成立了財(cái)政信息中心。公開辦與信息中心合署辦公，由信息中心具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開的日常工作和技術(shù)保障。財(cái)政局黨委書記、紀(jì)委書記親自分管公開辦、信息中心，對公開辦、信息中心的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)給予足額保障。2008年，該縣投資80 余萬元，對財(cái)政信息中心機(jī)房進(jìn)行了歷時(shí)6 個月的標(biāo)準(zhǔn)化改造，重新進(jìn)行綜合布線、機(jī)房裝修、設(shè)備采購等，新上了防雷接地、運(yùn)行監(jiān)控、消防報(bào)警等8 個系統(tǒng)，新改造的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房功能齊全，運(yùn)行平穩(wěn)，有效保障了財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)、財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)的安全、暢通。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)“兩種人才”

人的因素最重要。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺，關(guān)鍵在人；推進(jìn)政務(wù)公開，關(guān)鍵在人。為了提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)技能，需在選好人、用好人的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員、信息管理員的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的兩類人才。一是對公開辦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員進(jìn)行長期培訓(xùn)。安排1 名責(zé)任心強(qiáng)、精通計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維管理，四年來，先后參加了省、市、縣組織的政務(wù)公開技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理及運(yùn)維技術(shù)、會計(jì)電算化等各種短、中、長期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是對縣鄉(xiāng)兩級信息管理員組織定期培訓(xùn)。每年年初、年中對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所查詢點(diǎn)的12 名信息管理員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識，財(cái)政與編制政務(wù)公開新聞、信息的撰寫與報(bào)送，各種財(cái)政資金報(bào)表的報(bào)送，政務(wù)公開網(wǎng)站的查詢與運(yùn)維、政務(wù)公開宣傳等等。通過開展多途徑、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公開辦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員、財(cái)政信息管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到顯著提高。

三、加強(qiáng)信息更新，堅(jiān)持“三個原則”

政務(wù)信息、動態(tài)新聞公開的質(zhì)量，直接決定著政務(wù)公開工作的縱深度、群眾的關(guān)注度和公開網(wǎng)站的生命力。為了更好地創(chuàng)建政務(wù)公開“信息空間站”，在工作中始終堅(jiān)持三個原則。

一是全面?？h、鄉(xiāng)兩級公開辦明確專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開新聞、政務(wù)信息的日常更新工作，建立了健全的信息管理員網(wǎng)絡(luò)。每年年初，該辦與縣局相關(guān)業(yè)務(wù)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，要求各單位嚴(yán)格按省、市要求，對應(yīng)公開的各項(xiàng)財(cái)政資金分類別在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部上網(wǎng)公示，公開分配去向，到戶、到人、到項(xiàng)目，相應(yīng)的政策依據(jù)、管理文件也同步上網(wǎng)公示。除保證資金及編制相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)更新外，凡與財(cái)政、編制相關(guān)的信息，嚴(yán)格遵循“公開為原則，不公開為例外”的要求予以公開，確保政務(wù)信息公開的準(zhǔn)確性、全面性和完整性。

二是及時(shí)。及時(shí)將貼近民生、群眾關(guān)心的政務(wù)公開新聞、流動宣傳活動在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，使上網(wǎng)群眾及時(shí)了解各級財(cái)政與編制等方面的最新政治動態(tài)、精神要求，了解財(cái)政與編制部門最新的法規(guī)制度文件信息。及時(shí)回復(fù)網(wǎng)上咨詢、投訴、建議，對一般網(wǎng)上訴求全部在10 個工作日內(nèi)處理完畢。在辦理網(wǎng)上信訪過程中，堅(jiān)持集中受理、分散處理、一單到底、全程跟蹤的辦法，做到有問必答，有訴必查，大大提高了群眾的關(guān)注率和滿意率。

三是規(guī)范。不斷完善政務(wù)公開新聞、信息管理辦法，對公開信息的采集、編輯、審核、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)作出了具體規(guī)定。根據(jù)網(wǎng)站欄目的特點(diǎn)，制定公開目錄，把信息的采集數(shù)量、發(fā)布期限、更新次數(shù)等任務(wù)細(xì)化分解，并實(shí)行“信息員初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)核定”的三級審核制度，確保信息來源準(zhǔn)確、內(nèi)容客觀真實(shí)、公開流程規(guī)范。

四、加強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)維，推行“四項(xiàng)制度”

公開網(wǎng)站運(yùn)維質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到政務(wù)公開工作成效的高低。為了打造政務(wù)公開“信息高速公路”，確保政務(wù)公開網(wǎng)站安全、高效，羅田縣結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格實(shí)行了四項(xiàng)制度。

一是專人負(fù)責(zé)制。對公開網(wǎng)站后臺實(shí)行專人管理、專人維護(hù)，定期修改網(wǎng)站后臺密碼，確保網(wǎng)站安全、高效運(yùn)行。對公開辦、查詢點(diǎn)計(jì)算機(jī)統(tǒng)一安裝正版殺毒軟件，要求操作人員每周至少進(jìn)行一次軟件升級、漏洞掃描處理和病毒查殺工作。按照各級信息公開條例規(guī)定，做到涉密數(shù)據(jù)不上網(wǎng)，上網(wǎng)數(shù)據(jù)不涉密。密切保持與省廳、市局技術(shù)組的日常聯(lián)系，對網(wǎng)站運(yùn)行管理中本地?zé)o法解決的問題，做到及時(shí)上報(bào)、及時(shí)解決。

二是上網(wǎng)審查制。堅(jiān)持依法公開、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效、利于監(jiān)督的原則，成立羅田縣財(cái)政與編制政務(wù)公開預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府辦、財(cái)政局、縣編辦、人事局、縣委組織部、縣紀(jì)委等部門組成，主要負(fù)責(zé)對政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行審查，預(yù)審的時(shí)間與公開內(nèi)容的時(shí)間相適應(yīng)。公開的時(shí)間以方便監(jiān)督和不影響辦事為前提，辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律等一般事先公開，辦事結(jié)果及時(shí)公開，群眾關(guān)注的其他重要事項(xiàng)隨時(shí)公開。

三是數(shù)據(jù)備份制。定期制作公開數(shù)據(jù)的備份，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)定期、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)儲到移動硬盤上，并集中、異地存放，確保系統(tǒng)一旦發(fā)生故障時(shí)能夠快速恢復(fù)，備份數(shù)據(jù)不得更改，保存期限都在2年以上。自2006年建立網(wǎng)站以來，連續(xù)六年無數(shù)據(jù)丟失事故發(fā)生。

四是責(zé)任追究制。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對因違反操作規(guī)程、維修規(guī)定致使網(wǎng)站無法正常運(yùn)行的，視情況追究當(dāng)事人責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由當(dāng)事人承擔(dān)賠償損失。

五、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，突出“五大特點(diǎn)”

建設(shè)功能強(qiáng)大的公開網(wǎng)站，是推進(jìn)政務(wù)公開工作的前提和基礎(chǔ)。六年來，該縣對公開網(wǎng)站進(jìn)行不斷改進(jìn)、完善。特別是2010年投資4 萬余元，對財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，新改進(jìn)的網(wǎng)站美觀、實(shí)用，先后榮獲全市第一名、全省二等獎。羅田縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站具有“五大特點(diǎn)”。

一是創(chuàng)新。聘請專業(yè)網(wǎng)站設(shè)計(jì)人員，運(yùn)用先進(jìn)網(wǎng)站設(shè)計(jì)技術(shù)：首先，用先進(jìn)的div+css 構(gòu)架，table 做細(xì)節(jié)，加快了網(wǎng)站展開的速度；其次，設(shè)置了獨(dú)立的網(wǎng)站文章搜索代碼；最后，限于政務(wù)公開系統(tǒng)文章列表無法控制字?jǐn)?shù)的弊端，采取了溢出內(nèi)容為隱藏的技術(shù)，保證了網(wǎng)站的整體美觀。

二是全面。公開網(wǎng)站首頁布局劃分為四大版區(qū)：政務(wù)公開動態(tài)新聞區(qū)、財(cái)政資金和人員編制信息區(qū)、財(cái)政與編制政務(wù)信息區(qū)和網(wǎng)上服務(wù)區(qū)，設(shè)置了政務(wù)公開新聞、財(cái)政政務(wù)信息、編制政務(wù)信息、財(cái)政專項(xiàng)資金、人員編制情況、科學(xué)發(fā)展觀、公告公示、網(wǎng)上咨詢答復(fù)、查詢點(diǎn)等一級欄目。其中，政務(wù)公開動態(tài)新聞區(qū)、資金和編制信息區(qū)設(shè)置在首頁醒目位置，充分體現(xiàn)了網(wǎng)站以報(bào)道政務(wù)公開工作，方便群眾查詢?yōu)橹鞯脑O(shè)計(jì)理念。

三是特色。網(wǎng)站主題風(fēng)格突出，具有鮮明的本地特色。“羅田簡介”和“羅田風(fēng)光”欄目介紹了羅田概況，展示了羅田的四大特產(chǎn)“板栗、甜柿、蠶桑、茯苓”及優(yōu)美的人文、自然風(fēng)光。發(fā)布了20 張介紹羅田風(fēng)土人情的照片，增添網(wǎng)站的可讀性、趣味性。

四是大方。網(wǎng)站設(shè)計(jì)以紅色為設(shè)計(jì)基調(diào)，基于1024*768 分辨率設(shè)計(jì)，莊重大方，體現(xiàn)了政府主要門戶網(wǎng)站的風(fēng)格。頁面顏色搭配協(xié)調(diào)、美觀，圖文比例恰當(dāng)； 二三級頁面與首頁風(fēng)格一致，基本要素齊全；主頁各類欄目與后臺欄目銜接無誤； 各級頁面字體美觀大方、大小適宜、無明顯的錯字亂碼；發(fā)布的圖片比例一致，編排整齊，新聞圖片都有標(biāo)注內(nèi)容等信息。

五是便民。網(wǎng)站主頁欄目設(shè)置完整，資金欄、編制信息欄位置醒目，并提供了查詢指南、操作步驟等便民信息，便于群眾查詢。首頁導(dǎo)航準(zhǔn)確實(shí)用，提供了同財(cái)政與編制政務(wù)公開工作有關(guān)的政府和上下級單位網(wǎng)站的有效連接。網(wǎng)站設(shè)有“查詢點(diǎn)專欄”，查詢點(diǎn)表格真實(shí)有效，通俗易懂。提供了有效的網(wǎng)站聯(lián)系地址、投訴電話號碼和網(wǎng)上訴求聯(lián)系電子信箱。★