不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的能力

趙樹祿

（中共黑龍江省委黨校 黨史黨建教研部，黑龍江 哈爾濱 150080）

黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，提高黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的能力是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有十分重要的意義。

一、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。文化有著豐富的社會(huì)功能，如提高國(guó)民素質(zhì)、規(guī)范人們的行為、引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展以及增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力等。當(dāng)前，文化不僅是綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，而且日益成了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素。

（一）發(fā)展先進(jìn)文化是黨的歷史使命

首先，這是由我們黨的性質(zhì)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族根本利益的代表，黨的這種性質(zhì)并不因時(shí)代和環(huán)境的改變而改變。歷史表明，中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)就與先進(jìn)文化血脈相連，甚至可以說(shuō)，黨就是先進(jìn)文化的產(chǎn)物。在新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義革命、建設(shè)時(shí)期，我們黨始終以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，致力于先進(jìn)文化建設(shè)，用進(jìn)步的社會(huì)理想鼓舞人民、教育人民，從而贏得了政治領(lǐng)導(dǎo)和文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前，隨著全球化趨勢(shì)的加深和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)方式，封建主義、拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等形形色色的腐朽沒(méi)落思想意識(shí)在不同程度上死灰復(fù)燃并侵入黨的肌體，黨內(nèi)有一些人經(jīng)不起考驗(yàn)而腐化墮落。因此，必須加強(qiáng)馬克思主義理論的宣傳和教育，以先進(jìn)文化塑造黨員的精神世界，改善黨的形象，保持黨的隊(duì)伍的純潔。其次，這是由黨的執(zhí)政黨地位決定的。執(zhí)政黨決定著國(guó)家命運(yùn)。中華民族的偉大復(fù)興取決于我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式是否正確。現(xiàn)代國(guó)家是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，有效管理現(xiàn)代化不能僅憑經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)代國(guó)家的各個(gè)領(lǐng)域如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科技、教育、新聞出版、廣播電視等越來(lái)越趨于知識(shí)密集方向，而且這種知識(shí)密集的程度還在成倍增長(zhǎng)。了解和掌握先進(jìn)的科技文化知識(shí)和管理知識(shí)，是獲得領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)權(quán)的前提條件。領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化國(guó)家的歷史責(zé)任要求我們黨自覺地站在時(shí)代的高度倡導(dǎo)進(jìn)步的社會(huì)理想、價(jià)值觀念，廣泛吸納一切先進(jìn)的科技人文知識(shí)，以提高黨對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的駕馭能力。還要看到，隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求也急劇增長(zhǎng)。人民群眾有權(quán)受到良好的文化教育和文化服務(wù)，有權(quán)欣賞高品位的電影、歌劇、戲劇等。因此，發(fā)展先進(jìn)文化也是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高全民素質(zhì)、倡導(dǎo)健康生活方式的需要。再次，這是由黨是新型文明創(chuàng)造者的身份決定的。文明是文化的成果，先進(jìn)文化引導(dǎo)著文明的發(fā)展方向。中國(guó)共產(chǎn)黨人既是馬克思主義者，又是堅(jiān)定的愛國(guó)主義者。中國(guó)共產(chǎn)黨人信奉馬克思主義是要求得民族的解放與發(fā)展。中華民族有著五千多年的文明歷史，振興中華，完成中國(guó)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是我們黨的歷史責(zé)任。

（二）發(fā)展先進(jìn)文化是時(shí)代的客觀需要

當(dāng)前我國(guó)的先進(jìn)文化建設(shè)面對(duì)新的社會(huì)環(huán)境，文化多元化、意識(shí)形態(tài)多樣性大大增加了文化建設(shè)的難度。一是隨著國(guó)門的打開和信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，國(guó)外形形色色的思想文化大量涌入，人民接受思想文化信息的渠道多、范圍廣、速度快、內(nèi)容雜，主流文化和主流意識(shí)形態(tài)受到挑戰(zhàn)。二是改革帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益格局等方面的深刻變化，人們的文化追求、文化品位、文化需要明顯更趨于多元和多樣。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)文化資源的配置、利用和社會(huì)效果產(chǎn)生了多方面影響，人們對(duì)文化的創(chuàng)造和享有更多與市場(chǎng)運(yùn)作聯(lián)系起來(lái)，自主性、選擇性更強(qiáng)。四是現(xiàn)代文化體制與文化發(fā)展的需要不相適應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，文化傳播從內(nèi)容到形式都不能滿足人民群眾的需求。這些變化對(duì)先進(jìn)文化建設(shè)是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。因此，在變化了的社會(huì)環(huán)境面前，黨必須以全新的姿態(tài)開展工作，解放思想，勇于實(shí)踐，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，以開拓創(chuàng)新的精神肩負(fù)起先進(jìn)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、推動(dòng)我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須高度重視思想文化建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化有著鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。毛澤東同志曾指出：“一定的文化是一定的社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映。”社會(huì)主義的文化必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，決不能搞指導(dǎo)思想的多元化。動(dòng)搖馬克思主義的指導(dǎo)地位，就意味著社會(huì)主義文化的瓦解，必然導(dǎo)致思想混亂和社會(huì)動(dòng)亂。馬克思主義是隨著實(shí)踐、時(shí)代和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。時(shí)代變化了，社會(huì)發(fā)展了，馬克思主義也必然要豐富和發(fā)展。只有堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義來(lái)指導(dǎo)，社會(huì)主義文化才能有持久的生命力，才能富有強(qiáng)大創(chuàng)造力和感召力。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的最新成果，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的集中體現(xiàn)。社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)必須用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，并貫穿到社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的始終。同時(shí)還必須堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，不斷鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在準(zhǔn)確理解社會(huì)主義核心價(jià)值體系的深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為主線，貫穿到文化建設(shè)的各個(gè)方面，尊重差異、包容多樣，用社會(huì)主義文化的力量，最大限度地凝聚力量、形成共識(shí)。

（二）大力弘揚(yáng)中華民族的一切優(yōu)秀文化，建設(shè)社會(huì)主義和諧文化

在世界各種古老文化中，只有中國(guó)文化不曾中斷而一直延續(xù)至今，形成一個(gè)自我更新、不斷發(fā)展而又兼容并蓄的開放體系。中華文化對(duì)促進(jìn)人類文明發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。一些自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)方面的重大貢獻(xiàn)，不僅在歷史上推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，而且至今依然表現(xiàn)出令人嘆為觀止的后現(xiàn)代性。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中所創(chuàng)造的先進(jìn)文化傳統(tǒng)，特別是以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤奮勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，更需要我們?cè)谛碌臍v史條件下不斷結(jié)合時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展要求，面對(duì)世界范圍各種思想文化的相互激蕩，把這一偉大的民族精神發(fā)揚(yáng)光大。因此，中華民族的一切先進(jìn)文明成果，我們都要繼承和發(fā)揚(yáng)，做到古為今用。同時(shí)，又要結(jié)合新的實(shí)踐和時(shí)代的要求，結(jié)合人民群眾精神文化生活的需要，積極進(jìn)行文化創(chuàng)新，努力繁榮先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義和諧文化。“社會(huì)主義和諧文化是培育民主法治的文化；是高舉公平正義旗幟的文化；是營(yíng)造誠(chéng)信友愛氛圍的文化；是促進(jìn)社會(huì)充滿活力、安定有序的文化；是維護(hù)人與自然和諧相處的文化。”［1］建設(shè)社會(huì)主義和諧文化的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新。文化創(chuàng)新沒(méi)有固定的模式、途徑和方法。但是，文化創(chuàng)新不是隨意地標(biāo)新立異，同樣遵循文化發(fā)展的一般規(guī)律，任何意義的文化創(chuàng)新都不能割斷與已有文化的聯(lián)系，新文化的形成不僅依賴社會(huì)實(shí)踐，而且需要借助以往的思想資料。通過(guò)繼承傳統(tǒng)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化不僅可以使新文化建立在以往歷史積淀的基礎(chǔ)上，還可以保持民族風(fēng)格、民族氣派、民族特色，具有鮮明的民族性。此外，文化創(chuàng)新還必須要吸收和借鑒世界各民族的有益文化成果，“要認(rèn)真研究和借鑒世界各國(guó)的文明成果，善于從其他國(guó)家和民族的文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，發(fā)展自己”［2］。

（三）不斷深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

文化體制改革是發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是積極參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措，是加快文化建設(shè)、構(gòu)建豐富多彩文化市場(chǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)現(xiàn)有的文化體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的，其主要問(wèn)題一是僵化，二是遠(yuǎn)離市場(chǎng)。文化體制改革雖然已經(jīng)進(jìn)行了多年，也取得了一些成效，但相對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革還表現(xiàn)出明顯的滯后，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理、活力不足的問(wèn)題仍較為突出，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際文化交流與合作方面還有許多體制性障礙。因此，要繼續(xù)深化文化體制改革，首先要重塑文化市場(chǎng)主體，這是文化體制改革的中心環(huán)節(jié)。其次是完善市場(chǎng)體系，打破按部門、按行政區(qū)劃和行政級(jí)次分配文化資源和產(chǎn)品的傳統(tǒng)體制，加快建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。三是改善宏觀管理，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。四是轉(zhuǎn)變政府職能。政府部門的職能應(yīng)當(dāng)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會(huì)，由“管微觀”向“管宏觀”轉(zhuǎn)變，主管文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的政府部門要樹立服務(wù)意識(shí)，提高效率。五是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。黨和國(guó)家必須堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！霸谡龑?dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元供給能力，滿足多樣化社會(huì)需求，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。”推動(dòng)文化創(chuàng)新、多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建立和完善。

三、進(jìn)一步鞏固黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不可或缺的重要組成部分。在當(dāng)前各種思想文化相互激蕩、中西方意識(shí)形態(tài)激烈碰撞的背景下，如何加強(qiáng)理論武裝工作，牢牢掌握和鞏固文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的重大課題。

（一）加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)

黨對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)既是思想領(lǐng)導(dǎo)，又是組織領(lǐng)導(dǎo)，思想領(lǐng)導(dǎo)是第一位的。思想領(lǐng)導(dǎo)就是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)文化建設(shè)的實(shí)踐，弘揚(yáng)馬克思主義所倡導(dǎo)的社會(huì)理想和價(jià)值觀，堅(jiān)持我國(guó)文化“面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的”方向。從我們黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人積極投身“五四”新文化運(yùn)動(dòng)，到20世紀(jì)20年代提出“革命文化”的口號(hào)；從毛澤東在《新民主主義論》中提出建立“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義文化，到黨在改革開放后致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化和中國(guó)先進(jìn)文化，這里首先解決的都是文化發(fā)展方向問(wèn)題，也即思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。民主革命時(shí)期，我們黨雖然沒(méi)有掌握國(guó)家政權(quán)，但黨所倡導(dǎo)的文化理想和文化價(jià)值觀念是進(jìn)步的、高尚的，為人民群眾所認(rèn)同和贊賞，所以黨能把文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手里。由此可見，正確的思想領(lǐng)導(dǎo)威力之巨大。

思想領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)前更多的是實(shí)踐問(wèn)題。隨著全球化和市場(chǎng)化趨勢(shì)的到來(lái)。我國(guó)社會(huì)文化日益呈現(xiàn)多元多樣的特點(diǎn)，各種思潮紛至沓來(lái)，在這樣的形勢(shì)面前，我們應(yīng)該保持足夠的清醒，不能聽任落后腐朽文化的侵蝕不聞不問(wèn)，不能不辨是非曲意附和，不能隨波逐流而將黨對(duì)文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手相讓。對(duì)于錯(cuò)誤的文化思潮、文化理念、文化行為必須進(jìn)行堅(jiān)決的抵制和斗爭(zhēng)，要通過(guò)辯論的方式、說(shuō)服教育的方式使廣大人民群眾提高辨別力，增強(qiáng)抵制落后腐朽文化的自覺性。當(dāng)前尤其要反對(duì)那些歪曲、詆毀黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，公開否定黨對(duì)文化工作領(lǐng)導(dǎo)必要性的錯(cuò)誤傾向。

（二）改進(jìn)組織方式

組織領(lǐng)導(dǎo)不等于單純的行政管理和行政命令，更重要的是科學(xué)的組織形式。以往我們黨習(xí)慣于用行政組織的方式組織文化生產(chǎn)和文化活動(dòng)，思維和行為都是行政化的，實(shí)踐證明，這樣的方式有許多弊端。文化事業(yè)需要行政管理，這是毋庸質(zhì)疑的，但是這種管理必須體現(xiàn)文化生產(chǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)。文化是精神形態(tài)的東西，文化創(chuàng)造是精神勞動(dòng)，帶有強(qiáng)烈的個(gè)性特征，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)也不同于物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。如果置這些特點(diǎn)于不顧，在文化領(lǐng)域簡(jiǎn)單套用一般的社會(huì)組織方式，沿用通行的管理方法，其結(jié)果只能是扼殺文化的創(chuàng)造活力。黨對(duì)文化事業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)有力，前提是組織形式適應(yīng)文化的特點(diǎn)。因此，重要的是調(diào)整黨對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的組織管理形式，減少管理中的行政化色彩，一切適合文化特點(diǎn)的新的組織形式都應(yīng)得到嘗試，一切有利于發(fā)揮文化創(chuàng)造性的組織方法都應(yīng)得到合理的采用。

為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的有效組織領(lǐng)導(dǎo)，必須建立一支高水平的文化人才隊(duì)伍。黨應(yīng)當(dāng)擁有一大批造詣高深、有著廣泛社會(huì)影響的各類文化大師，因?yàn)槲幕髱煴旧砭褪俏幕南笳?，文化大師的作用不僅在于他們創(chuàng)造的文化成果，還在于他們自身的示范和影響。由于他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域的代表性成果和權(quán)威地位，他們?cè)谏鐣?huì)上受到高度尊重，尤其在文化人中具有廣泛的號(hào)召力，他們的文化行為往往為人們所效仿。當(dāng)他們接受了黨所倡導(dǎo)的文化理念，聚集在黨的旗幟下，將極大地增強(qiáng)黨對(duì)文化的影響力和控制力。

（三）遵循文化發(fā)展規(guī)律

“文化發(fā)展規(guī)律是我們黨在宣傳思想文化戰(zhàn)線堅(jiān)持以鄧小平理論和 ‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)世界形勢(shì)的深刻變化，中國(guó)社會(huì)的深刻變革，文化發(fā)展所處的環(huán)境和所擔(dān)負(fù)的歷史使命的重大變化，在繼承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和總結(jié)世界先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上，對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行新探索的結(jié)晶?！保?］新時(shí)期以來(lái)，中央特別強(qiáng)調(diào)從事文化領(lǐng)導(dǎo)工作的同志要深入研究文化規(guī)律，嚴(yán)格按照文化發(fā)展規(guī)律辦事，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛的思路，減少文化領(lǐng)導(dǎo)工作中的盲目性。文化事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層為重點(diǎn)，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系”的方針，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，體現(xiàn)公益性、均等性、基本性和便利性，以保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展則必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的要求，堅(jiān)持體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力滿足人民群眾日益多元化、多層次、多方面的文化消費(fèi)需求。實(shí)踐證明，只有對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了明顯的提高，并且遵循文化發(fā)展規(guī)律，我國(guó)的文化工作才能開創(chuàng)一個(gè)新的局面。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)至關(guān)重要。黨和政府的文化政策是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)執(zhí)行的，干部的素質(zhì)如何決定著政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。承擔(dān)文化領(lǐng)導(dǎo)工作的干部應(yīng)當(dāng)具備三方面的基本素質(zhì)：政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)。政治素質(zhì)主要包括馬克思主義理論水平、政策水平、對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析把握能力、對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)見能力以及事業(yè)心、責(zé)任心等。政治素質(zhì)決定干部的政治立場(chǎng)和工作方向，沒(méi)有良好的政治素質(zhì)，就沒(méi)有政治敏銳性和政治責(zé)任感。業(yè)務(wù)素質(zhì)是指文化修養(yǎng)、文化品位、文化感受力和判斷力。領(lǐng)導(dǎo)文化的前提是懂得文化，文化部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要了解文化的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)和掌握文化的規(guī)律，這樣才能成為一名合格的文化領(lǐng)導(dǎo)者。管理素質(zhì)則是指對(duì)文化創(chuàng)造、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、傳播等過(guò)程的引導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力。管理是干部的基本職責(zé)，不具備良好的管理素質(zhì)就很難勝任文化領(lǐng)導(dǎo)工作。因此，必須采取有效的措施，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，以使領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力得到進(jìn)一步的改善和提高。

（五）創(chuàng)新工作方式方法

雖然在領(lǐng)導(dǎo)文化工作的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨形成了許多成熟的工作方式方法，但在新形勢(shì)下，僅僅依靠原有的工作方式方法顯然已經(jīng)不夠。今天的文化工作是在全球化、市場(chǎng)化、多元化的環(huán)境中進(jìn)行的。如在市場(chǎng)環(huán)境中，出現(xiàn)了以自由職業(yè)者身份存在的作家、藝術(shù)家、出版業(yè)者、廣告人等，他們不再像過(guò)去那樣隸屬于一定的文化單位，除了和市場(chǎng)發(fā)生關(guān)系，他們不再和其他組織或單位發(fā)生直接得關(guān)系。因此，對(duì)這些人進(jìn)行引導(dǎo)無(wú)疑就需要新的方式方法。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段是實(shí)施國(guó)家文化管理的主要手段，我們應(yīng)當(dāng)如何有效地使用這些手段、用到何種程度，這其中都有一些問(wèn)題值得認(rèn)真思考?？傊?，應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)主義事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)一切有利于推進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法進(jìn)行大膽探討和嘗試。

一個(gè)民族，沒(méi)有繁榮的文化，就不可能屹立于世界先進(jìn)民族之林。推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的能力，就必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展。

［1］鄢本鳳.社會(huì)主義和諧文化建設(shè)研究［M］.北京:人民出版社,2010:103-152.

［2］江澤民.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002:387.

［3］徐晨光.不斷深化對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)［N］.湖南日?qǐng)?bào)，2008-12-24（03）.