全面準確地學習領(lǐng)會黨的十八大精神——訪中共中央黨校教授李良棟

本刊記者 劉清敏

黨的十八大剛剛閉幕，大連“一校兩院”大講堂邀請中共中央黨校教授李良棟，以《黨的十八大召開的歷史背景和重要貢獻》為題作了首場輔導(dǎo)報告，記者就相關(guān)問題進行了采訪。

李良棟教授是中共中央黨校政法教研部原主任、博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)為國家哲學社會科學規(guī)劃辦公室政治學學科評審組成員、中國政治學會常務(wù)理事、福建省人民政府顧問和國家行政學院、北京大學、湖南大學等高校兼職教授。主要研究領(lǐng)域：社會主義民主政治、西方政治思潮、政治文化理論。主要代表著作：《社會主義政治文明論》、《當代中國民主問題研究》、《當代中國社會輿論問題研究》、《轉(zhuǎn)型期的社會治安》、《“第三波”與中國民主》、《毛澤東與中國農(nóng)民》等。主編過《新編政治學原理》等教材和書籍共10余部，先后在報刊上發(fā)表論文300多篇。

本刊：十八大報告開宗明義指出：黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。怎樣理解這句話的深刻涵義？請您介紹一下十八大召開的歷史背景。

李良棟：黨的十八大是在我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)折和變化的條件下召開的，會議的召開有著錯綜復(fù)雜的歷史背景。

首先是全球性的經(jīng)濟危機還沒有走出低谷，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然受到一定影響。2008年以來，由美國房貸危機引發(fā)的全球性金融危機進而是經(jīng)濟危機爆發(fā)之后，經(jīng)過各國政府的積極努力，形勢有所好轉(zhuǎn)，但是現(xiàn)在并沒有完全走出低谷。歐美經(jīng)濟危機對我國的影響依然存在，以往那種過度依賴外貿(mào)出口的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)難以為繼。造成這種狀況的直接原因雖然是歐美經(jīng)濟危機引發(fā)的，但是它暴露了我們自身經(jīng)濟發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題。

其次是我國周邊形勢最近一個時期比較緊張。盡管中美關(guān)系在改革開放以后有了很大的調(diào)整和改善，但是意識形態(tài)和社會制度的對立并沒有從根本上得到改變，特別是蘇東劇變、冷戰(zhàn)時代結(jié)束以后，美國把它的戰(zhàn)略進攻的重點放在發(fā)展中的中國身上，千方百計地通過經(jīng)濟手段、政治手段對中國進行遏制。在他們看來，十八大很可能是新老交替形成權(quán)力真空的時期，所以唆使周邊一些國家利用南海問題、釣魚島問題向我們發(fā)難，制造混亂。

第三是全面建成小康社會時間緊迫，而發(fā)展又遭到了瓶頸制約。到2020年全面建成小康社會實際上不到8年的時間，時間緊迫、形勢逼人。全面建成小康社會需要實現(xiàn)一連串經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明目標，我們離實現(xiàn)這些目標還存在著相當?shù)木嚯x。盡管30多年來我們有很大的發(fā)展和進步，但以往那種高速經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)難以持續(xù)。我們?yōu)槭裁匆Х桨儆媺悍績r，不僅是為了改善民生，而是自己要捅破這個經(jīng)濟泡沫，實現(xiàn)經(jīng)濟的軟著陸。

第四是改革開放已經(jīng)進入攻堅期、深水區(qū)，深層次矛盾開始暴露，引發(fā)了一連串的社會問題。一是人們現(xiàn)在最關(guān)心、最不滿的分配問題。富裕群體跟社會群體之間的差別、行業(yè)之間的差別，已經(jīng)引起了人們的嚴重不滿和普遍關(guān)注。毫無疑問，社會主義最終的目標是走向共同富裕，但是共同富裕只能通過允許一部分人、一部分地區(qū)誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，最終走向共同富裕。在先富帶后富、走向共同富裕的過程中，貧富差別應(yīng)該控制在一個合理的幅度內(nèi)，對分配上一些矛盾問題應(yīng)該及時調(diào)整和解決。但目前貧富差別過大，矛盾進一步加劇。二是抑制腐敗問題。古往今來，任何一個社會想根除腐敗現(xiàn)象都是不可能的。但是一個政治清明的國家應(yīng)該把腐敗抑制到最小的程度。我們現(xiàn)在每年都有上千個縣處級干部、幾百個地廳級干部、十幾個或者幾個省部級干部出現(xiàn)腐敗問題，而且一抓就是一窩，腐敗向職位高、權(quán)力大的干部層面蔓延。還有社會保障問題，社會主義應(yīng)該比資本主義的社會保障更完善、更系統(tǒng)、更全面才叫社會主義，但我們國家底子薄、人口多，要達到西方發(fā)達國家那樣高的福利水平現(xiàn)在還做不到。由于人們的期望值比較高，如果解決不好，社會主義優(yōu)越性就體現(xiàn)不出來，所以我們要努力擴大社會保障。

正因為在這樣錯綜復(fù)雜的歷史背景下，黨的十八大確定了到2020年全面建成小康社會的發(fā)展綱領(lǐng)；誕生了年富力強、德才兼?zhèn)涞男乱淮醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體，為全面建成小康社會提供了思想指導(dǎo)和組織保證，開成了一個凝聚力量、攻堅克難、團結(jié)奮進、繼往開來的大會。所以，十八大的勝利召開具有十分重大的意義。

本刊：黨的十八大報告思想內(nèi)涵豐富，具有很強的理論性和創(chuàng)新性，您能否概括地闡述一下十八大的理論貢獻？

李良棟：理論是靈魂，是旗幟，也是方向。黨的十八大在思想理論上進一步明確了兩個主要問題：第一個是確立了科學發(fā)展觀的指導(dǎo)思想地位。科學發(fā)展觀是上一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻地總結(jié)歷史經(jīng)驗，針對全面建設(shè)小康社會歷史發(fā)展進程中面臨的矛盾、問題和困難而提出來。應(yīng)該說，科學發(fā)展觀進一步豐富了中國特色社會主義理論體系，甚至在很大層面上恢復(fù)了馬克思主義關(guān)于社會主義理論的本來面貌。大家想想，科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本揭示了社會主義發(fā)展的真正目的。社會主義到底是干什么的？是以階級斗爭為鋼、無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命嗎？還是單純地發(fā)展社會生產(chǎn)力，只見物不見人？人類要想生存就一刻也不能停止推動生產(chǎn)力的發(fā)展，與資本主義不同的是，社會主義的最終目的是為了人的解放。馬克思有一句名言，無產(chǎn)階級只有解放全人類才能最后解放自己。所以社會主義解放生產(chǎn)力，改革開放調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，歸根到底都是為了讓人民群眾過上好日子，實現(xiàn)人的徹底解放?？茖W發(fā)展觀最根本的突出貢獻是它回答了社會主義的發(fā)展目的，這是理論界長期以來沒有意識到的。所以，將科學發(fā)展觀與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想并列，作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，表明當代中國共產(chǎn)黨人堅定不移地堅持和貫徹科學發(fā)展觀的決心和信心。

第二個是又一次宣示了中國共產(chǎn)黨人堅定不移地走中國特色社會主義道路的決心和信心。每次召開黨的代表大會之前，總有來自“左”和右的干擾。黨的十八大召開前，激進派和僵化派又一次粉墨登場，要求我們黨接受他們的政治主張。僵化派利用人民群眾對當前社會存在的矛盾、問題的某些不滿，主張重回“文化大革命”及其之前的僵化老路。激進派主張在經(jīng)濟上徹底私有化、走西方自由放任的市場經(jīng)濟道路；在政治上鼓吹多黨競爭、議會民主。對這些雜音和噪音，黨的十八大鄭重而又嚴肅地作了回答：我們不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。任何企圖中國共產(chǎn)黨人往回走和往西走的要求和愿望都是癡心妄想。改革開放，走中國特色社會主義道路，堅定不移地奔向社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這已經(jīng)成為絕大多數(shù)中國人民的共識。開弓沒有回頭箭。30多年的改革開放告訴我們，盡管前進的道路上有矛盾、有困難，但是中國特色社會主義從理論到實踐正確地回答了在中國這樣經(jīng)濟文化不很發(fā)達的國度里怎樣理解社會主義和如何建設(shè)社會主義的問題。它帶給中華民族、中國人民整體上是發(fā)展和進步，對存在的矛盾和困難，只能通過堅定不移地走中國特色社會主義發(fā)展道路，通過繼續(xù)全面推進改革開放去破解、去攻克。

黨的十八大的理論貢獻還體現(xiàn)在進一步深化了對中國特色社會主義的認識。十八大報告提出建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段。我們正處在并將長期處在社會主義初期階段，這個判斷沒有過時，必須始終堅持。我們出主意、定措施、辦事情都要思考我們處在社會主義初級階段這個客觀歷史實際，去規(guī)劃我們發(fā)展的方向，確定前行的目標。十八大提出建設(shè)中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，總布局是五位一體，即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。堅持中國特色社會主義、探索中國特色社會主義發(fā)展道路，是一項長期的、艱難的事業(yè)，需要幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民長期艱苦奮斗才能最終實現(xiàn)，所以我們要毫不動搖地堅持、與時俱進地發(fā)展中國特色社會主義。黨的十八大提出，要不斷地豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。同時，十八大報告首次提出在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握“八項基本要求”，即必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持人民主體地位放在第一位，證明了我們黨以人為本，最大限度地為最廣大的中國人民努力奮斗的決心和信心。為了實現(xiàn)人民的主體地位，就要進一步解放發(fā)展生產(chǎn)力，而推動生產(chǎn)力發(fā)展很大的動力來自于改革開放，所以必須堅定不移地推進改革開放。為了維護最廣大人民群眾根本利益和主體地位，就要進一步維護社會的公平和正義。社會主義最終的目標是要實現(xiàn)共同富裕，這不是簡單說幾句話，要做很多實事的。社會主義的公平正義與構(gòu)建社會主義和諧社會緊密相連。要把中國事情辦好，還需要一個和諧的國際環(huán)境，所以我們在對外關(guān)系上堅持和平發(fā)展的道路。在錯綜復(fù)雜的歷史條件下把中國事情辦好，滿足人民群眾的根本利益和長遠利益的要求，關(guān)鍵在于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以怎么加強黨的自身建設(shè)，怎樣提高改善黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力，這是歷史對我們黨的考驗。十八大都做出了規(guī)劃和部署。

本刊：黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。從十六大提出“全面建設(shè)小康社會”到十八大提出“全面建成小康社會”，雖然只有一字之改，卻是質(zhì)的飛躍。您怎么理解這個問題？

李良棟：十八大提出了到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，并對確保這一目標的實現(xiàn)做出全面的部署，非常鼓舞人心，這是黨的十八大的又一重大歷史性貢獻。報告提出未來8年我們要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，第一經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。黨的十七大我們還要求經(jīng)濟快速健康發(fā)展，現(xiàn)在提出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這說明我們黨在經(jīng)濟增長的速度問題上，和過去相比具有更理性、更清醒的認識和把握。第二人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國真正得到全面落實，而且明確提出法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)切實得到尊重保障。第三文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值深入人心，并且成為廣大人民群眾自覺規(guī)范自己思想道德的意識形態(tài)主流，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，社會主義文化強國建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅實。第四人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實現(xiàn)，就是城鄉(xiāng)都能享受到公共服務(wù)的陽光，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，人民群眾的就業(yè)渠道更加廣泛，收入分配差距逐漸縮小，社會保障在全社會、全體人民中得到體現(xiàn)和覆蓋。第五資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。我想這五項新的目標要求，表明了中國共產(chǎn)黨在未來8年，經(jīng)過艱苦努力，把中國特色社會主義事業(yè)第一步推向前進，實現(xiàn)全面建成小康社會的決心和信心。但是如期實現(xiàn)這個目標，任務(wù)十分艱巨，需要一連串具體扎實的工作和措施才能完成。

本刊：十八大報告對黨的建設(shè)主線、總體布局、總體目標和要求作出了新概括，為全面建成小康社會條件下黨的建設(shè)提供了科學方略。您能否解讀一下報告這方面的內(nèi)容？

李良棟：辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。黨的十八大報告科學總結(jié)十七大以來黨的建設(shè)新實踐、新經(jīng)驗，確立了新形勢下全面提高黨的建設(shè)科學化水平的正確方向和基本要求。報告提出，要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線。一方面，執(zhí)政能力建設(shè)包含著黨的先進性建設(shè)、純潔性建設(shè)，作為在十四億人口大國執(zhí)掌政權(quán)的中國共產(chǎn)黨，如果不真正具備一定的先進性和純潔性，執(zhí)政能力是不可能提高以適應(yīng)錯綜復(fù)雜的歷史局面的，執(zhí)政能力建設(shè)就無從談起；另一方面，黨的先進性和純潔性如果不能與黨的執(zhí)政環(huán)境和承擔的執(zhí)政任務(wù)變化相吻合，也無法體現(xiàn)出執(zhí)政能力建設(shè)的客觀需要。

報告明確提出全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，指明了新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的重要特色。報告提出加強黨的建設(shè)要堅持解放思想、改革創(chuàng)新，與黨要管黨、從嚴治黨并列，表明了解放思想、改革創(chuàng)新對于黨的建設(shè)的重要性。報告提出建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。這一要求濃縮了時代發(fā)展對黨的建設(shè)的新要求，意味著今后黨建工作更突出地強調(diào)與時俱進、開拓進取的精神狀態(tài)，更突出地強調(diào)服務(wù)社會、服務(wù)群眾的工作思路。

報告對提高黨的建設(shè)科學化水平做出了一系列新部署，從八個方面提出了黨建工作的重點任務(wù)。一是堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。我們一些同志走向反面甚至成為貪污腐化分子，從主觀上說一個很重要的原因就是對中國特色社會主義的理想信念淡薄了。實踐證明，中國特色社會主義是能給中國最廣大人民帶來幸福的正確道路，堅定中國特色社會主義理想信念，就要不爭論、不折騰、不接受來自“左”和右兩個方面的干擾，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，為在未來的8年時間里全面建成小康社會而奮斗。二是堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。近平同志在相當長的一個時期以來一再強調(diào)，在改革開放的歷史條件下，我們始終要堅持與人民群眾特別是工農(nóng)群眾保持血肉聯(lián)系，牢記我們黨的性質(zhì)和宗旨。人民群眾是社會的真正主體。我們天天講政治，這就是最大的政治。三是積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力。在我國，國家民主、社會民主，是以黨內(nèi)民主為前提和條件的。西方不是這樣，不管是執(zhí)政黨還是在野黨，它的黨內(nèi)民主同國家民主、社會民主沒有關(guān)系。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，和國家政權(quán)、國家權(quán)力執(zhí)行機關(guān)錯綜復(fù)雜地交織在一起，黨內(nèi)沒有民主，國家就談不到民主，社會也談不到民主，即使國家要發(fā)展民主、社會要發(fā)展民主，黨內(nèi)民主不對接就形成矛盾。進一步擴大黨內(nèi)民主，首先要保證黨內(nèi)政治生活公開化、透明化，比如重大事項、重要干部人選，應(yīng)該充分地讓全黨同志知道，聽聽全黨同志的呼聲。黨內(nèi)民主要切實實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。四是深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。我們的干部人事制度和改革開放之前、之初相比有了很大的進步，但是用最好的機制選人、選最好的人的目標還沒有完全實現(xiàn)。本來干部選拔機制是為更多同志投身于黨的事業(yè)提供激勵，為什么目的與客觀效果不一致，原因就在于一個公正公平、既追求機會平等也體現(xiàn)結(jié)果平等的干部選拔機制還沒有完全建立起來。要真正創(chuàng)建最好的機制、選最好的人，把一大批德才兼?zhèn)?、年富力強、真心誠意為中國人民服務(wù)并且具有相當高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的人，選拔到黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，我們還有很多需要提升的空間，還有很多工作需要做。五是堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。黨管人才，這是一條不可動搖的原則，目的是為人才不斷成長和發(fā)現(xiàn)人才創(chuàng)造更好的機會。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，它把第一流的人才吸收到黨內(nèi)來，或者團結(jié)到黨的周圍來，有助于加強干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，為中國特色社會主義提供規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才資源。還有創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色;嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。這些重點任務(wù)都是針對長期執(zhí)政條件下黨的建設(shè)存在的實際問題而提出的，既具有很強的現(xiàn)實針對性，對于黨的建設(shè)科學化也具有長期戰(zhàn)略意義。