論企業(yè)反腐倡廉宣傳教育的實效性

○胡 珊 唐麗娟

（中國石油西南油氣田公司重慶天然氣凈化總廠 重慶 401220）

胡錦濤總書記指出:堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。當前四種危險更加尖銳地擺在全黨面前，其中一個危險就是消極腐敗的危險。這說明在新形勢下，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。反腐倡廉教育是反腐敗斗爭的基礎性工程，是從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象的一項治本性措施，是紀檢監(jiān)察部門的一項重要職能。不斷增強反腐倡廉教育的實效性，真正發(fā)揮它的治本作用，不僅關系到反腐倡廉教育本身的成敗，而且關系到反腐敗斗爭的全局。本文結合企業(yè)工作實際，淺談加強企業(yè)反腐倡廉教育工作的方法與途徑，不斷增強企業(yè)反腐倡廉宣傳教育工作的實效性和有效性。

一、目前國有企業(yè)反腐倡廉教育的現(xiàn)狀

近年來，隨著反腐敗斗爭的深入開展，中國共產黨對反腐倡廉教育工作意義的認識進一步深化，反腐倡廉教育工作得到廣泛重視，筑牢拒腐防變思想道德防線的目標任務更為明晰。各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門以黨員領導干部為重點，堅持不懈地組織開展各種形式的反腐倡廉教育活動并取得了顯著成效。但是，從反腐倡廉宣傳教育的長期性和重要性來看，目前一些國有企業(yè)反腐倡廉教育工作開展還不夠深入，工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，其主要表現(xiàn)在以下方面。

1、反腐倡廉教育活動缺乏主動性

就企業(yè)基層情況來看，反腐倡廉教育大都是為了完成上級下達的任務被動地開展，很少有結合一個時期、一個階段的形勢開展主動工作的。這樣的教育如盲人摸象。

2、反腐倡廉教育內容缺乏針對性

既然是上級安排的任務，那也就只有上級安排什么就學什么，至于和本企業(yè)現(xiàn)階段的形勢合不合拍，能不能起到教育作用，考慮的不多，很難使受教育者思想深處受觸動。這樣的教育如隔靴搔癢。

3、反腐倡廉教育方式缺乏靈活性

目前國企的反腐倡廉教育仍然停留在讀文件、做筆記、看錄像、寫心得的傳統(tǒng)層面上，對于互聯(lián)網(wǎng)等新出現(xiàn)的傳媒利用率不高，即使有了這方面的網(wǎng)站，也是從互聯(lián)網(wǎng)上下載些資料照本宣科;或組織紅色之旅、參觀反腐倡廉教育基地;或請先進典型做報告，沒有自己的特色，結果組織者很累，參與者不為所動。這樣的教育如雨過地皮濕。

4、反腐倡廉教育管理缺乏協(xié)同性

抓反腐倡廉教育，黨政工團等各職能部門家家有份，各自有責，理應互相配合齊抓共管，但當前國有企業(yè)中，卻似乎只落到了紀檢部門一家身上，沒有形成合力，削弱了反腐倡廉教育的聲勢和效果。這樣的教育如蜻蜓點水。

二、企業(yè)反腐倡廉教育工作的具體方法

古人說“良醫(yī)者，常治無病之病，故無?。皇ト苏?，常治無患之患，故無患”。教育搞好了，思想上筑起了反腐的防線，黨員干部的言行就會進入一個正確的軌道。

企業(yè)黨委、紀委要按照中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，結合企業(yè)實際，立足創(chuàng)新和探索，按照“以人為本，按需施教，點面結合，整體推進”的思路，著力在教育對象、教育形式、教育格局的轉變上下功夫，才能提高全員廉潔從業(yè)意識，自覺踐行“誠信守法、廉潔敬業(yè)”的理念，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀。

1、突出重點，分類施教，增強反腐倡廉教育的針對性

為有效防止“一鍋煮、一刀切”，“上下一般粗、左右齊步走”等現(xiàn)象，在開展反腐倡廉教育活動過程中，要以人為本、延伸領域、區(qū)分層次，實行按需施教、分類施教、因人施教，著力提高廉政教育的針對性。在教育對象上，針對不同層面、不同崗位的黨員干部，采取黨員、共青團員到紅色根據(jù)地等接受革命傳統(tǒng)教育，征集不同工作崗位格言警句進行提醒教育，通過“十佳”和優(yōu)秀班組長事跡巡回宣講等開展示范教育，中心組學習會利用剖析違紀違法案件開展警示教育等方式，分類施教，按需施教，轉變以往統(tǒng)一的施教模式。在教育內容上，針對歲末年初、年中、年底等不同時段，采取發(fā)送廉潔短信、重溫入黨誓詞、學習規(guī)章制度等方式，貼近黨員干部的思想實際抓教育，貼近工作崗位的預警防范抓教育，使教育入心入腦。

對普通黨員和員工的教育重點是加強職業(yè)道德、忠誠企業(yè)的教育，培育“員工對工作和生活有激情，對同事和朋友有熱情，對企業(yè)和家庭有真情”的“三情”文化，使廉潔成為一種習慣，成為一種文化自覺，讓廉潔文化深入到企業(yè)各個層面。

企業(yè)應將中層及以上領導干部作為教育的重點，并落實具體措施。一是把反腐倡廉理論和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等各項規(guī)定作為中心組（擴大）專題學習會的重要內容，定期集中宣講和解讀學習；二是把反腐倡廉教育納入黨員干部全年培訓教育計劃，確定主題，安排課時，由紀委負責同志進行主講；三是對中層以上領導干部進行廉潔談話，談話率達到100%，并實施廉潔從業(yè)承諾，簽訂《領導人員廉潔從業(yè)承諾書》；四是由基層單位黨政主要負責人定期主講廉潔從業(yè)專題黨課。同時針對突出人、事、物、財?shù)戎攸c部門、關鍵崗位的基層黨員干部培訓教育。特別是針對干部作風等群眾反映強烈的熱點問題，通過及時上黨課、談心談話等方式，解疑釋惑，正確引導，把專題教育、群眾評議與改進工作、解決實際問題結合起來，使反腐倡廉教育更加貼近黨員干部的思想和工作實際。

2、創(chuàng)新載體，拓寬內容，增強反腐倡廉教育的科學性

隨著新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，反腐倡廉宣傳教育要取得實效，內容單一不行，必須體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，緊跟社會發(fā)展的腳步，貼近黨員干部的思想、工作實際，并不斷賦予新的內涵，才能激發(fā)黨員干部的“興奮點”，避免“雨過地皮濕”，增強教育的吸引力，提升反腐倡廉教育的整體效能。創(chuàng)新開展以“紅色激勵、黃色預警、綠色制度、黑色警示、藍色和諧”為主要內容的“五色教育”，多形式促使反腐倡廉教育落地，培育全員干凈干事、無私奉獻的高貴品質，營造風清氣正的濃厚氛圍。

（1）開展紅色激勵教育，培育積極進取意識。通過事跡展板、座談會、演講比賽、優(yōu)秀班組長事跡巡回宣講等形式，以身邊的人講身邊事，用身邊事激勵身邊的人。以領導講、專家講、典型講等形式上專題黨課，開展“誠信守法、廉潔敬業(yè)”大討論等，組織觀看《脊梁》、《奠基者》、《真水無香》等弘揚正氣和反腐倡廉教育影片，利用內部刊物開辟“讀書思廉”欄目。通過黨員重溫入黨誓詞、廉潔承諾、建立黨員示范崗、領導帶頭唱廉政歌曲，將紅色教育引向深入，形成講革命故事、讀紅色書籍、唱廉政歌曲的良好氛圍。

（2）開展黃色預警教育，增強廉潔從業(yè)意識。大力開展法律法規(guī)教育，張貼廉潔從業(yè)警示標語，開辟反腐倡廉宣傳櫥窗、黑板報，在黨員干部、管理、技術人員以及關鍵崗位設置“廉潔敬業(yè)”崗位警示牌，召開黨委中心組反腐倡廉專題學習會，開展廉潔從業(yè)知識競賽，通過多種形式普及法律法規(guī)和廉政建設制度，使法律法規(guī)成為不可逾越的黃色警戒線。

（3）開展綠色制度教育，樹立遵守制度意識。立足于制度落實暢通無阻，加大制度執(zhí)行力度，結合實際，認真落實黨風廉政建設責任制，明確職責、任務和分工，奠定制度規(guī)范運行的紀律支持。將黨風廉政建設責任有效融入各項管理工作，對制度進行修訂，逐步形成用制度管權、管人、管事的局面。

（4）開展黑色警示教育，培育抵制腐敗意識。采取深刻剖析典型案例、服刑人員現(xiàn)身說法等形式，使干部員工內心受到震撼。組織觀看《算一算七筆賬，常思貪欲之害》等反腐倡廉教育片，召開座談會、組織討論、撰寫體會文章等，并組建廉潔從業(yè)宣講團到基層開展主題巡回宣講。多層次、多途徑敲響反腐倡廉警鐘，教育干部員工廉潔自律，不闖“紅燈”，不踩“邊線”。

（5）開展藍色和諧教育，強化廉潔自律意識。開展讀書思廉心得體會活動。推薦《地獄門前》、《人生加減法》、《感恩從工作開始》等書籍，撰寫心得體會文章。向全體共產黨員、廣大員工和家屬發(fā)出“誠信守法，廉潔敬業(yè)”倡議書，每年召開不同主題的黨風廉政建設座談會、親情話廉座談會，在企業(yè)內根據(jù)不同崗位開展征集廉潔格言警句等活動，倡導全員廉潔從業(yè)新風尚，促使廉潔意識扎根崗位、扎根家庭。

3、黨政合唱，手段靈活，提高反腐倡廉教育的實效性

反腐倡廉教育不但要有好的教育內容，還要有“實招”，使“軟任務”變成“硬指標”，“虛”功變成“實”做。通過建立健全制度機制，整合各部門教育資源和優(yōu)勢，將以往紀檢監(jiān)察部門唱主角的教育格局轉變成“黨政大合唱”。

（1）強化責任，實行反腐倡廉宣傳教育責任制。各級黨政分管領導按照黨風廉政建設責任制和責任區(qū)的職責范圍，切實承擔起“誰主管、誰負責”的“一崗雙職”的責任，以良好的政風帶行風、促學風。擔負起對黨員干部和員工的教育，實行黨課教育工作責任制。除開展好日常教育外，每年還要上一堂廉潔從業(yè)教育課。并定期分析隊伍中存在的問題，找下屬人員開展談話交心活動，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時打招呼和提醒。

（2）齊抓共管，推動反腐倡廉教育工作深入開展。黨政首先要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署一同檢查，一同考核，每季度對反腐倡廉工作的情況進行一次檢查考核。形成多部門參與、多方聯(lián)動，工作有部署、有落實、有檢查、有考核的良性循環(huán)機制。

（3）健全機制，提高反腐倡廉教育監(jiān)督的長效性。建立健全黨委中心組學習制度、黨員干部培訓制度、專題黨課制度，并通過讀書活動、反腐倡廉座談會、送教上門、巡回宣講、知識競賽等與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”相結合，使廣大干部員工成為熟知制度的“明白人”，落實制度的“有心人”。同時，通過效能監(jiān)察和日常監(jiān)督等手段，加強對“人、財、物、事”等重點領域、重點環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在“人”上。認真做好民主推薦、組織考察、任前公示等每一個環(huán)節(jié)的工作。在“財”上。開展受控管理、權限管理、“小金庫”專項檢查等。在“物”上。嚴格執(zhí)行工程項目管理、物資采購、招投標等制度。在“事”上。建立“三重一大”決策制度，促進各級領導班子和領導人員決策行為科學化、制度化、規(guī)范化，從而構筑“不愿為、不能為、不敢為”之堤。

反腐倡廉宣傳教育是一項政治性、理論性和實踐性都很強的工作，也是一項常做常新的工作。必須以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，更加創(chuàng)新的舉措，結合實際，將預防腐敗“關口”前移，把“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”，將反腐倡廉教育工作開展得有聲有色，充滿生機和活力，打造廉潔文化強磁場，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉的良好環(huán)境。