俄羅斯遠東地區(qū)投資環(huán)境分析

王樹河

(黑龍江省商務(wù)廳駐秦皇島辦事處，河北 秦皇島 066002)

俄羅斯遠東地區(qū)(以下簡稱遠東)地處歐亞大陸的東北部，西與東西伯利亞經(jīng)濟區(qū)交界，東臨太平洋，隔海與美國的阿拉斯加州、日本相望，北瀕北冰洋，南與中國、朝鮮接壤;面積621萬平方公里，占俄國土面積的36.4%，人口約644萬(2010年)，由8個聯(lián)邦州區(qū)組成，分別為:濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州、薩哈林州、薩哈(雅庫特)共和國、堪察加州、馬加丹州和猶太自治州。其中，濱海邊疆區(qū)是遠東人口最稠密的地區(qū)，約占遠東地區(qū)人口的1/3。而面積最大的為薩哈(雅庫特)共和國，也是俄羅斯最大的共和國，面積為310萬平方公里，占遠東地區(qū)面積的一半。

一、自然資源豐富

遠東是多山地區(qū)，平均海拔1000～2000米，平原面積占全區(qū)面積的近1/4，主要分布在黑龍江流域和興凱湖沿岸，以及薩哈林州中部、勒拿河及其支流維柳伊河西岸。平原是遠東生活和生產(chǎn)條件最好的區(qū)域，這里集中了遠東主要的人口和生產(chǎn)潛力。

俄羅斯遠東地區(qū)自然資源極其豐富，素有地下寶庫之稱。礦產(chǎn)資源、森林資源和生物資源使采礦業(yè)、捕魚業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)、森林工業(yè)和木材加工業(yè)成為該地區(qū)的主要經(jīng)濟來源，各種礦產(chǎn)資源品種多樣、儲量巨大。

遠東河流縱橫，其中有在俄羅斯長度名列第一和第二的阿穆爾河和勒拿河。阿穆爾河是中俄兩國界河，中國稱黑龍江，長4440公里，流入太平洋。流入北冰洋的勒拿河長4400公里，水力資源豐富，但尚未得到開發(fā)利用。其他較長的河流還有科雷馬河(2600公里)、阿納德爾河(1145公里)、奧廖克馬河(1436公里)等。在遠東缺少公路和鐵路的條件下，這些河流在運輸中的作用顯得格外突出。但因封凍期長，通航期僅半年的時間，所以運輸量不大。

遠東海岸線長達1.77萬公里(包括島嶼海岸線)，占全俄海岸線總長的29%。海洋在遠東經(jīng)濟中占有特殊地位，在俄羅斯太平洋200海里水域里約擁有魚類資源2600萬噸。

遠東地區(qū)是俄羅斯最大林區(qū)之一，其森林資源儲量僅次于東西伯利亞，居全俄第二位。森林總面積約為3.16億公頃，森林覆蓋率為 45%，占全俄森林面積的1/3，木材蓄積量為223億立方米，成熟林和過熟林占該地區(qū)木材總蓄積量的70%以上，樹種以落葉松為主，占全俄木材蓄積量的26%。

遠東地下資源也極為豐富，已發(fā)現(xiàn)和探明儲量的礦物有70多種。在薩哈共和國西部有世界上最大的金剛石礦，俄羅斯80%以上的金剛石資源集中在這里。其產(chǎn)量居全俄首位，儲量和產(chǎn)量都可與世界上最著名的金剛石產(chǎn)地南非相媲美。

遠東地區(qū)的石油資源豐富，主要集中在薩哈林島及其海域大陸架中，預(yù)測儲量為50億噸，目前年產(chǎn)量約為3000萬噸。隨著俄政府對遠東大開發(fā)規(guī)劃的推進，在獲得政策支持的同時，外國資本十分看好這里的石油資源。

遠東地區(qū)的天然氣預(yù)測儲量約為13萬億立方米，主要分布在雅庫特地區(qū)。目前，雅庫特天然氣探明儲量已達1萬多億立方米，預(yù)測儲量12萬億立方米。遠東地區(qū)的天然氣不但儲量豐富，而且質(zhì)量好，有利于發(fā)展高效能的天然氣加工業(yè)。20世紀70年代以后，日本和美國開始參與雅庫特氣田的開發(fā)，但由于氣候與地理等因素，產(chǎn)量增長較慢，目前年產(chǎn)量僅為700億立方米。

遠東地區(qū)的煤炭地質(zhì)儲量為5.5萬億噸，已探明的煤田近100處，煤儲量298億噸，占全俄儲量的40%。在遠東幾乎所有的州、區(qū)都有煤炭蘊藏，儲量豐富并且分布面廣。按地質(zhì)儲量排列可分為薩哈共和國、堪察加州、阿穆爾州和馬加丹州等，儲量從2萬億噸到1千多億噸不等，其余州區(qū)也有幾百億噸的儲量。從探明儲量看，47%集中在薩哈共和國、濱海邊疆區(qū)、薩哈林州。就產(chǎn)量來說主要以阿穆爾州最多，年產(chǎn)量為1500萬～1800萬噸，居整個遠東地區(qū)煤炭產(chǎn)量的40%左右，并且多為露天開采。但雖然遠東地區(qū)的煤炭儲量巨大，由于地質(zhì)構(gòu)造、自然條件、技術(shù)、資金及人力等多方面原因，產(chǎn)量一直保持緩慢增長的狀態(tài)。

遠東已探明的鐵礦石儲量為44億噸，約占全俄儲量的10%左右，其中近80%分布在薩哈共和國南部，16%在猶太自治州，5%在阿穆爾州。值得一提的是，薩哈共和國和哈巴羅夫斯克邊區(qū)還擁有煉鋼所必需的錳礦資源，而且儲量巨大，達640萬噸，其他輔助原料也都齊全，這為建立強大的黑色冶金基地提供了優(yōu)越的條件。

除鐵礦外，遠東地區(qū)還分布著含鋅、鉛、錫、銀、銅、金、鎘、硫等14種成分的多金屬礦，埋藏較淺，便于開采。馬加丹州北部楚科奇半島的伊烏利京擁有重要的鎢鉬礦，在薩哈共和國境內(nèi)還蘊藏豐富的鉛鋅礦等。金礦主要分布在薩哈共和國(占全遠東的44%)、馬加丹州(17%)、堪察加州(16%)、哈巴羅夫斯克邊區(qū)(14%)和阿穆爾州(8%)。

遠東銀儲量在全俄處領(lǐng)先地位。雖然目前還未發(fā)現(xiàn)純銀礦，但在50多處其他礦石產(chǎn)地發(fā)現(xiàn)了銀。銀的探明儲量57%在馬加丹州，24%在哈巴羅夫斯克邊區(qū)，薩哈共和國、濱海邊區(qū)和堪察加州等也有一定的儲量。

遠東是俄羅斯最大的錫礦石產(chǎn)地，全俄95%的錫礦資源集中在這里，已探明183座可供工業(yè)開采的礦山。85%的錫礦資源儲藏在原生礦，15%在沖積礦床。薩哈共和國的錫礦資源最豐富，占全遠東儲量的44%;其次是哈巴羅夫斯克邊區(qū)和馬加丹州，各占20%左右;濱海邊區(qū)也有一定的儲量。

遠東鎢礦資源占全俄儲量的24%。已探明可供工業(yè)開采的鎢礦和含鎢礦山有55處，其中26處原生礦，29處沖積礦。鎢礦主要分布在濱海邊區(qū)(占全遠東儲量的40%)、薩哈(37%)、馬加丹州(14%)和哈巴羅夫斯克邊區(qū)。

遠東有鉛鋅礦30處。80%的鉛礦石、鋅礦石集中在濱海邊區(qū)。其他儲量分布在哈巴羅夫斯克邊區(qū)和馬加丹州的多金屬礦之中。

遠東鈦礦石儲量巨大，但和鋁礦儲量一樣目前尚未探明。遠東的鈦礦石質(zhì)量好，不比美國和加拿大最好的鈦礦石遜色。鈦礦資源主要分布在阿穆爾州和哈巴羅夫斯克邊區(qū)。煉鋁原料明礬石的儲量主要分布在哈巴羅夫斯克邊區(qū)的阿穆爾河下游地區(qū)。

此外，南雅庫特阿爾丹金云母十分著名，這里的礦區(qū)總面積達20萬平方公里，儲量居全俄第二位，但由于技術(shù)落后，開采率及產(chǎn)量受到很大限制。

遠東地區(qū)的石墨資源也很豐富。位于哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)猶太自治州的聯(lián)盟礦是遠東地區(qū)最大的石墨礦，其工業(yè)儲量為800多萬噸，可露天開采，工業(yè)價值高，投資效果好。在濱海邊疆區(qū)也有很豐富的石墨儲量。

遠東其他金屬礦藏也很豐富。其中銻占全俄儲量的88%、汞占63%。非金屬礦藏品種齊全。其中硼占全俄儲量的90%、螢石占40%、天然硫和磷灰石占10%左右。遠東被稱為自然資源寶庫當之無愧。

二、俄遠東地區(qū)人口日益減少，勞動力嚴重缺乏

進入21世紀，俄將遠東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展視為其在亞太戰(zhàn)略的重要基石。但多年來，遠東地區(qū)的人口數(shù)量卻在不斷地減少和流失，這是制約該地區(qū)乃至全俄經(jīng)濟和戰(zhàn)略發(fā)展的重大問題。

俄羅斯地大物博、地廣人稀，截至2010年，全俄人口為1.43億。多年來，人口增長速度始終處于非常緩慢的狀態(tài)，進入21世紀后，變得更加明顯，到2009年，人口出現(xiàn)負增長。而遠東地區(qū)人口數(shù)量下降速度全俄最快，早在1993年遠東地區(qū)的人口就已經(jīng)出現(xiàn)了負增長，死亡率超過出生率。1990年，遠東地區(qū)登記人口為804萬，至2005年，降至659萬，15年減少145萬人，人口減少近20%，遠東地區(qū)已成為俄羅斯人口流失最嚴重的地區(qū)。

遠東地區(qū)人口分布在621.6萬平方公里的廣闊土地上，平均每平方公里僅1.06人。而大多數(shù)人口主要集中在南部的城市里，其他地區(qū)則人煙稀少。據(jù)俄國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2005年遠東地區(qū)城市人口為489萬，占遠東總?cè)丝诘?4.2%，而人均壽命比全俄短2.5歲。

2000年以后，遠東北部區(qū)域人口的自然減員和流失最嚴重，其中楚科奇自治區(qū)人口流失65%，馬加丹州流失50%，科里亞克自治區(qū)流失37%，堪察加州流失25%，薩哈林州流失20%。其部分原因是經(jīng)濟發(fā)展不平衡，但更重要的是自然條件惡劣。俄遠東地區(qū)的人口問題已經(jīng)對其經(jīng)濟發(fā)展造成相當大的影響。因此，中俄兩國在勞務(wù)合作方面存在較大的合作空間，但以往曾出現(xiàn)過較多的問題，如派出勞務(wù)人員違反俄法律、超期滯留等現(xiàn)象時有發(fā)生，輸出渠道不規(guī)范等常引起不必要的糾紛。所以提高勞務(wù)人員素質(zhì)，加強管理可使雙方的合作更加順利。俄總統(tǒng)駐遠東地區(qū)代表伊斯哈科夫?qū)ν獗硎?俄遠東地區(qū)的發(fā)展離不開外國勞動力，否則將無法生存。

三、兩國政治互信對雙方貿(mào)易與合作的積極促進作用

近30年中俄雙邊發(fā)展迅速，這得益于兩國政治關(guān)系的不斷改善。

1992年，中俄相互視為友好國家;1994年，又確立了建設(shè)性伙伴關(guān)系;到1996年提升為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2001年，中俄簽署《睦鄰友好合作條約》;2004年，兩國元首北京會晤最終解決邊界問題，兩國關(guān)系始終沿著持續(xù)、穩(wěn)定、日臻成熟的軌道不斷向前發(fā)展，進入了歷史上雙邊交往的最好時期。兩國政治上的穩(wěn)定給雙方的貿(mào)易和合作帶來了更大的發(fā)展空間。

2009年，中俄兩國政府間簽署了《中俄投資合作規(guī)劃綱要》《關(guān)于批準俄羅斯聯(lián)邦和中華人民共和國政府鼓勵和相互保護投資協(xié)定及其協(xié)議書》《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠東及東西伯利亞地區(qū)合作開放規(guī)劃綱要》(2009—2018)《中俄林業(yè)合作二期規(guī)劃》等一系列合作文件。2010年1月20日，俄羅斯政府又批準了“遠東和貝加爾地區(qū)2025年前發(fā)展戰(zhàn)略”等，促進兩國間的貿(mào)易和投資合作向更廣泛、更深層發(fā)展。中俄合作和投資的內(nèi)外部的發(fā)展條件皆已具備。

2011年12月16日，經(jīng)過18年的漫長談判后，世界貿(mào)易組織正式批準俄羅斯成為其第154個成員國。俄羅斯加入世界貿(mào)易組織加快了全球貿(mào)易自由化和一體化的進程，同時也將使中俄間的貿(mào)易、投資、合作再上新臺階。

目前，中俄關(guān)系處于新的歷史起點上。國際形勢的發(fā)展和兩國的實際需求，促使兩國進一步加強戰(zhàn)略協(xié)作，堅持從戰(zhàn)略和全局的高度推動中俄關(guān)系發(fā)展。

2012年4月下旬，國務(wù)院副總理李克強對俄羅斯進行了訪問。訪問期間舉行了中俄投資論壇，并簽署了價值150億美元的合作協(xié)議，主要涉及能源、金融和電信設(shè)備等。這充分說明，中俄間的經(jīng)貿(mào)合作正在向更高層次發(fā)展。俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫在論壇上表示:俄羅斯政府正在規(guī)劃開發(fā)東西伯利亞和遠東地區(qū)，他呼吁中國投資者參與該地區(qū)的投資與發(fā)展建設(shè)。

俄羅斯加大對東西伯利亞和遠東地區(qū)的開發(fā)和投資力度，使該地區(qū)有望獲得聯(lián)邦政府給予的大量優(yōu)惠條件。其中包括聯(lián)邦政府免除10年的利潤稅、礦產(chǎn)資源開采稅，以及地方政府免除5年的資產(chǎn)稅、土地稅和交通稅等。該地區(qū)的能源資源對我國來說非常重要，具有戰(zhàn)略意義，而俄政府的積極態(tài)度會更大地激發(fā)中方更多的投資熱情。因此，中國無疑是俄方希望的最直接、最有利的參與者。

普京曾在其新一屆總統(tǒng)任期前強調(diào):中國經(jīng)濟的增長絕不是威脅，而是一種擁有巨大務(wù)實合作潛力的挑戰(zhàn)，是俄羅斯“經(jīng)濟之帆”借助“中國風”的機遇。俄羅斯應(yīng)與中國建立新的合作關(guān)系，利用兩國的技術(shù)和生產(chǎn)能力，將中國的潛力用于俄羅斯西伯利亞和遠東的經(jīng)濟崛起。

隨著中國實力和國際地位的提升，以及中俄經(jīng)貿(mào)合作層次的提高，俄羅斯正在以更加理性的態(tài)度看待同中國的合作。俄羅斯功勛經(jīng)濟學家里法特·侯賽因諾夫表示:俄羅斯的命運目前完全取決于出口商品的買家，而中國正在成為俄羅斯原料和資源最主要的買家之一。中國經(jīng)濟發(fā)展越迅速，對俄羅斯產(chǎn)品的需求就越大，兩國的聯(lián)系也就更緊密。同時，他認為，中國是軍事強國，同中國協(xié)商并和平共處，比以極端情緒相互仇視要好得多。托木斯克州政府國際合作委員會主席沃爾科夫也說過，僅憑自己的實力不可能全面開發(fā)東西伯利亞和遠東，提升那里的生活水平。中國將是東西伯利亞和遠東地區(qū)最大的投資者，這無疑讓我們感覺到，中俄兩國在東西伯利亞和遠東合作的條件越來越成熟，基礎(chǔ)更加扎實，前景更加廣闊。

［1］李傳勛.近年來中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)貿(mào)合作走勢［J］.東歐中亞市場研究，2003(6).

［2］中國對外經(jīng)濟貿(mào)易年鑒編輯委員會編.中國對外經(jīng)濟貿(mào)易年鑒(2008)［M］.中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社，2009.