新經(jīng)濟地理學(xué)視角下西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究

李 站

(黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080)

一、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

西伯利亞聯(lián)邦區(qū)是按照2000年5月13日聯(lián)邦總統(tǒng)令成立的。該地區(qū)地域遼闊，自然資源尤其是天然氣、煤炭、石油、水力等燃料動力資源、森林資源儲量豐富，均占全俄的80%以上，金屬礦的蘊藏量也占相當大的比重。

20世紀30—80年代，蘇聯(lián)時期的“生產(chǎn)力東移”戰(zhàn)略使西伯利亞地區(qū)成為全蘇的能源和原材料基地。蘇聯(lián)解體、俄經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后，俄資源配置及生產(chǎn)開始遵循市場原則進行，西伯利亞地區(qū)轉(zhuǎn)向“自我發(fā)展”模式。一方面，該地區(qū)生產(chǎn)的大量油氣和礦產(chǎn)資源及其衍生品作為國家可控資源和產(chǎn)品用于出口，為俄經(jīng)濟復(fù)蘇提供了資金保障;另一方面，由于失去了聯(lián)邦中央的政策和資金支持，而且也中斷了地區(qū)內(nèi)和跨地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系，該地區(qū)經(jīng)濟形勢不斷惡化。在“自我發(fā)展”模式下，西伯利亞巨大的資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長優(yōu)勢，與俄西部發(fā)達地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展差距逐步拉大，許多重要社會經(jīng)濟發(fā)展指標大大低于全俄平均水平，尤其是西伯利亞近北和遠北地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平嚴重滯后，被媒體稱之為“第四世界”。

二、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新經(jīng)濟地理學(xué)分析

根據(jù)新經(jīng)濟地理學(xué)理論，如果一個地區(qū)的市場規(guī)模較大，那么對消費品的需求就會多，從而吸引企業(yè)進入這一市場(與需求相關(guān)的后向聯(lián)系)。企業(yè)在本地的集聚使本地區(qū)消費品種類及數(shù)量增加，促使消費者生活成本下降(與成本相關(guān)的前向聯(lián)系)，實際工資的上升，這又會吸引更多的勞動力進入。隨著勞動力的遷入，本地區(qū)消費支出份額隨之增加，市場規(guī)模進一步擴大。如此，形成本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“循環(huán)累積因果鏈”。據(jù)此，可以將西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程描述如下:

(一)初始條件的差異

在工業(yè)經(jīng)濟時期，市場容量(外部需求)是影響經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。俄西部發(fā)達地區(qū)人口較多，地理上靠近歐洲發(fā)達國家，使得該地區(qū)的消費市場容量遠大于西伯利亞地區(qū)，本地市場規(guī)模優(yōu)勢明顯。此外，由于歷史及地理優(yōu)勢等原因，西部地區(qū)在交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施上明顯優(yōu)于西伯利亞地區(qū)。這就使得西部地區(qū)內(nèi)部交易成本及其發(fā)展對外貿(mào)易的成本遠遠低于西伯利亞地區(qū)，這為西部地區(qū)開拓國外市場創(chuàng)造了更多的機會，使市場規(guī)模進一步擴大。根據(jù)新經(jīng)濟地理學(xué)理論，在兩個初始條件完全相同的地區(qū)，由于突發(fā)的某種“震動”，一方獲得優(yōu)先發(fā)展，隨后在自我強化的循環(huán)累積過程中，取得先機的一方發(fā)展成為核心地區(qū)，另一方則成為邊緣地區(qū)。在初始條件上，西部發(fā)達地區(qū)相較西伯利亞地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，而這正成為西伯利亞地區(qū)逐漸被邊緣化的開端。

(二)區(qū)域政策的作用

俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后，聯(lián)邦政府取消了對東部地區(qū)大量的政策支持，轉(zhuǎn)而側(cè)重靠市場調(diào)節(jié)發(fā)展東部地區(qū)。這使得在市場規(guī)模、資金及基礎(chǔ)設(shè)施上不占優(yōu)勢的西伯利亞地區(qū)更加喪失了經(jīng)濟發(fā)展的支撐。當西伯利亞地區(qū)喪失聯(lián)邦中央政府的“強制優(yōu)惠政策”后，在市場這只“看不見的手”的調(diào)節(jié)下，生產(chǎn)要素按利潤最大化原則進行分配。由于初始條件的劣勢，西伯利亞地區(qū)“市場規(guī)模效應(yīng)”及“生活成本效應(yīng)”較弱，從而導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“聚集力”缺乏;與此同時，工業(yè)在自身規(guī)模經(jīng)濟特征的作用下，所創(chuàng)造出的“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”使得西伯利亞地區(qū)的資本要素和其他資源(包括人力資源)向西部發(fā)達地區(qū)匯集。

(三)最終結(jié)果

西部發(fā)達地區(qū)的集聚效應(yīng)構(gòu)成了對東部地區(qū)資本、勞動力等要素的巨大拉力;反過來，東部地區(qū)生產(chǎn)要素的流入又進一步增強了西部發(fā)達地區(qū)的集聚效應(yīng)，二者呈現(xiàn)一種正反饋機制。在自我強化的循環(huán)累積過程中，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢不斷增強，兩地區(qū)的差距也越來越大。

(四)政策的“延遲效應(yīng)”

根據(jù)新經(jīng)濟地理學(xué)理論，當經(jīng)濟系統(tǒng)處于一種均衡狀態(tài)時，外來的一個短暫沖擊不會使原有的經(jīng)濟發(fā)展方式立即改變，而是在一定的時期內(nèi)繼續(xù)原有的經(jīng)濟均衡狀態(tài)。這就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個突出特征——區(qū)位的粘性，即通常所說的“路徑依賴”。近年來俄羅斯聯(lián)邦政府日益意識到西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟振興的重要性，制定了一系列旨在促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，如《西伯利亞1997年至2005年經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》《西伯利亞經(jīng)濟社會長期發(fā)展戰(zhàn)略(2020年前)》等，這些措施使西伯利亞地區(qū)的投資環(huán)境有了很大改善。然而，西部發(fā)達地區(qū)在初始發(fā)展中形成了生產(chǎn)要素的累積機制，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后市場作用更推動其快速發(fā)展。盡管近幾年聯(lián)邦中央開始實施東部大開發(fā)戰(zhàn)略促進西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟振興，但由于區(qū)位粘性的存在，西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平并沒有立即得到提升，與西部發(fā)達地區(qū)的差距依然很大。

三、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是，在聯(lián)邦中央政策的支持下，充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，逐漸形成地區(qū)的自我發(fā)展能力，提高區(qū)域聚集力，形成良性的累積循環(huán)。

(一)充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，形成經(jīng)濟增長極

1.資源開發(fā)的“帶動”效應(yīng)

在西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，能源的開發(fā)與供應(yīng)成為所有發(fā)展項目的重中之重。根據(jù)點軸理論，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)、交通運輸業(yè)等都產(chǎn)生和聚集于“點”上，并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、航道、公路、郵電通信等)聯(lián)系在一起。另一方面，聚集于各級“點”上的產(chǎn)業(yè)及人口等，又會向周圍區(qū)域輻射其影響力，取得社會經(jīng)濟運行的動力，這就是生產(chǎn)軸線的輻射原理。在西伯利亞地區(qū)，要充分發(fā)揮能源開發(fā)的帶動作用，以點帶面，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。同時，在東北亞區(qū)域內(nèi)，俄羅斯東部地區(qū)的能源優(yōu)勢顯著，加強該地區(qū)的能源等資源的開發(fā)，不但會帶動本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進而促進全俄經(jīng)濟的振興，而且還將成為帶動?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的主要因素，對區(qū)域經(jīng)濟合作產(chǎn)生強大的聚焦作用。

2.科學(xué)技術(shù)的“溢出”效應(yīng)

要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的溢出效應(yīng)，需要利用政府和市場的雙重力量使科學(xué)研究深入到該地區(qū)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)中去，可以走“產(chǎn)—學(xué)—研”一體化道路:根據(jù)該地區(qū)生產(chǎn)的需求進行科學(xué)研究，適當降低軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴大輕工產(chǎn)品、食品等與當?shù)鼐用裆钕⑾⑾嚓P(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)，把科學(xué)技術(shù)用于優(yōu)化該地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的周期。同時政府要適當加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，引入競爭機制，激勵企業(yè)的創(chuàng)新研究，縮短科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的周期。此外，由于西伯利亞地區(qū)距離俄羅斯國內(nèi)主要市場——西部發(fā)達地區(qū)較遠，發(fā)展以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的運輸成本較低的工業(yè)產(chǎn)業(yè)可以較好地解決產(chǎn)品運輸距離問題。如俄羅斯的一些大型石油天然氣公司都有意利用俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院的科技潛力在西伯利亞地區(qū)發(fā)展石化工業(yè)、石油加工工業(yè)、進口替代機器的生產(chǎn)等。

3.地緣優(yōu)勢的“連接”效應(yīng)

西伯利亞地處歐洲與亞太地區(qū)的中間地帶，得天獨厚的地緣優(yōu)勢可使該地區(qū)成為世界市場中連接歐洲和亞洲市場的中間環(huán)節(jié)，但需要在西伯利亞地區(qū)進一步完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使其逐步與國際交通運輸網(wǎng)絡(luò)接軌，以充分發(fā)揮該地區(qū)的“連接”優(yōu)勢。西伯利亞運輸業(yè)的發(fā)展首先與遠東—西伯利亞—歐洲這一運輸走廊的建設(shè)有著密切聯(lián)系。雖然面臨亞太地區(qū)其他國家的競爭，但這一運輸走廊勢必會對途經(jīng)的西伯利亞地區(qū)產(chǎn)生顯著的影響。同時，西伯利亞地區(qū)是俄羅斯參與亞太經(jīng)濟合作的重要陣地。俄羅斯實行東部大開發(fā)戰(zhàn)略不僅旨在協(xié)調(diào)全俄的區(qū)域經(jīng)濟，還將進一步利用東部地區(qū)靠近亞太地區(qū)的地緣優(yōu)勢積極參與亞太經(jīng)濟及東北亞合作。

(二)降低交易成本，提升區(qū)域聚集力

交易成本的高低是決定一區(qū)域“本地市場規(guī)模效應(yīng)”與“生活成本效應(yīng)”大小的主要因素，它制約著“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”作用的發(fā)揮，從而是一區(qū)域經(jīng)濟自組織能力的主要決定因素。要提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聚集力，降低交易成本是關(guān)鍵。對西伯利亞地區(qū)來講，降低交易成本主要從以下兩方面著手:

1.加強“硬環(huán)境”的投入

發(fā)揮西伯利亞地區(qū)資源開發(fā)這個“增長點”的輻射帶動作用，需要由線狀基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、航道、公路、郵電通信等)向外輻射。沿著主要線狀基礎(chǔ)設(shè)施(主軸)方向的輻射強度最大，從而引起或加強在該方向上較大規(guī)模的集聚。這就要求西伯利亞地區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“輻射”作用的充分發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。同時，交通運輸業(yè)不僅是西伯利亞地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且對俄羅斯加強與東北亞國家合作與融入亞太經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。通過構(gòu)建運輸走廊與重點運輸線路的鋪設(shè)，該地區(qū)可以充分發(fā)揮各級中心城市的作用，加強城市之間、區(qū)域之間的溝通與聯(lián)系，使生產(chǎn)力實現(xiàn)充分匯聚，實現(xiàn)生產(chǎn)力布局與線狀基礎(chǔ)設(shè)施之間的最佳空間結(jié)合，提高區(qū)域的組織水平和規(guī)模收益。

2.改善投資“軟環(huán)境”

俄羅斯西伯利亞地區(qū)資源豐富，是國外投資者眼中的寶地，然而外國投資者在投資過程中卻步履維艱，投資成效并不顯著。俄羅斯雖然制定了保障外商投資的法律，但是仍然缺乏必要的保障措施，突出表現(xiàn)在投資法規(guī)不完善，缺乏明晰的稅率和貨幣政策，從而導(dǎo)致外商納稅負擔過重，特別是交通運輸稅過高。因此，制定穩(wěn)定的外商投資政策是西伯利亞地區(qū)進一步吸引外資的當務(wù)之急。

四、結(jié)論

近年來，俄聯(lián)邦中央日益意識到西伯利亞地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要性，加快了該地區(qū)經(jīng)濟的開發(fā)。西伯利亞經(jīng)濟振興將為中俄經(jīng)濟合作提供新的機遇，我們要把握機遇，充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢，推動中俄經(jīng)濟合作邁上新臺階。

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