科學發(fā)展觀：黨的新的指導思想

石仲泉

（中共中央黨史研究室，北京 100080）

黨的十八大的一個偉大成就，是明確宣布科學發(fā)展觀是指導黨和國家全部工作的強大思想武器，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是中國共產(chǎn)黨必須長期堅持的根本指導思想。這是對科學發(fā)展觀的理論地位和歷史作用的一個新的認定，也是對這個中國化馬克思主義理論最新成果的重要提升。

一

科學發(fā)展觀是在2003年10月黨的十六屆三中全會上正式提出的，并在2007年10月黨的十七大上作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想寫入了黨章。黨的十八大之所以將科學發(fā)展觀提升為黨的新的指導思想，首先是由它有重大的理論創(chuàng)新性決定的。

科學發(fā)展觀，在我們黨深刻總結(jié)我國長期以來經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，充分吸收人類現(xiàn)代文明進步最新成果，站在歷史和時代的高度，把堅持以人為本和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，進一步明確了新世紀新階段我國社會主義發(fā)展的一系列重大問題。這個新的發(fā)展觀，不僅有重大的政治意義，還有重大的理論意義。它對中國特色社會主義理論乃至馬克思主義的科學社會主義理論作了很大的豐富和發(fā)展，是黨90多年來致力于馬克思主義中國化具有指導思想地位的第四個重大理論成果，也是最近10年來最大的理論創(chuàng)新。

第一，科學發(fā)展觀對中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義的發(fā)展理論有重大發(fā)展。社會主義的根本任務(wù)，用最簡捷的語言來表示，就是“發(fā)展”。建設(shè)中國特色社會主義的主題，一言以蔽之，也是“發(fā)展”二字。新中國成立后，我們黨為我國社會主義的發(fā)展嘔心瀝血，歷盡艱辛，直至十一屆三中全會以后，才探索出建設(shè)中國特色社會主義的正確發(fā)展道路，形成了關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的科學理論。堅持以人為本的科學發(fā)展觀，不僅堅持和拓展了“發(fā)展是硬道理”和“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的思想，而且將中國特色社會主義的正確發(fā)展方向、全面建設(shè)小康社會的和諧發(fā)展道路和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的科學發(fā)展理念貫通起來，進一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，賦予黨的發(fā)展理論以新的時代內(nèi)涵和實踐要求，深化了對于社會主義發(fā)展規(guī)律的認識，是中國化的馬克思主義發(fā)展理論的新形態(tài)。

第二，科學發(fā)展觀對馬克思主義關(guān)于人自身的發(fā)展理論有重大發(fā)展。馬克思有一句名言：人的本質(zhì)，是一切社會關(guān)系的總和?！豆伯a(chǎn)黨宣言》有一個著名論斷：在未來社會，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。進入新世紀以來，我們黨重申《共產(chǎn)黨宣言》的觀點，并將所追求的未來共產(chǎn)主義社會關(guān)于人的理想和現(xiàn)階段關(guān)于人的發(fā)展目標作了區(qū)分，提出目前努力實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”，作為將來實現(xiàn)“每個人的自由而全面的發(fā)展”的前提?？茖W發(fā)展觀“以人為本”，就是以最廣大人民的最大利益為根本。在當代中國，這個“人”就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體、包括其他中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者在內(nèi)的社會各階層最廣大的人民群眾。這里的“人”既指群體，也不排斥群體中的個體。這正是科學發(fā)展觀提出后所以得到社會和學界熱烈擁護和高度評價的一個重要原因?！耙匀藶楸尽钡目茖W發(fā)展觀，既體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點，又進一步明確了人的發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系、每個人的發(fā)展和一切人的發(fā)展的關(guān)系、人民群眾的根本利益和各方面群眾的具體利益的關(guān)系，是對馬克思主義關(guān)于人的發(fā)展理論，從而也是我們黨的關(guān)于人的發(fā)展理論的重要創(chuàng)新。

第三，科學發(fā)展觀對長期存在的以社會為本的發(fā)展觀有重大發(fā)展。所謂社會發(fā)展，主要指社會經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展。人的發(fā)展則指人的知識、能力、素質(zhì)等的發(fā)展。這兩者既是統(tǒng)一的，又是相矛盾的，是對立的統(tǒng)一。一方面，社會的發(fā)展為人的發(fā)展提供環(huán)境和條件；另一方面，人是社會的細胞，社會是人的社會，沒有人的發(fā)展就沒有社會的發(fā)展。根據(jù)上述馬克思的觀點，人的發(fā)展比社會的發(fā)展更具根本性，因為人的發(fā)展是社會發(fā)展的終極目的，人的發(fā)展狀況決定著社會發(fā)展狀況。但是，從人類歷史發(fā)展的實際過程來看，社會的發(fā)展在許多方面、在某種程度上又是以犧牲人的發(fā)展來實現(xiàn)的。這不僅在剝削階級占統(tǒng)治地位的社會是很明顯的，就是在我們所處的社會主義社會初級階段，在相當長時期也很難不以社會發(fā)展為本。這是由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展還比較落后，為了社會進步和國家富強，不得不作出的選擇。但是，隨著社會進入科技飛快發(fā)展的時代，也隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，人才的作用、知識的力量空前提高，人的發(fā)展在社會發(fā)展的作用日益凸顯出來?？茖W發(fā)展觀將“以人為本”作為第一語來宣示，使人耳目一新。它既實現(xiàn)了由以社會為本的發(fā)展觀到以人為本的發(fā)展觀的巨大轉(zhuǎn)變，也實現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展理論的新飛躍。

第四，科學發(fā)展觀對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論有重大發(fā)展?？茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進一步豐富了黨的執(zhí)政理念，更加明確地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。它以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)來謀發(fā)展、促發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這既反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新思考，也反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認識。因此，這是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大發(fā)展。

二

黨的十八大將科學發(fā)展觀作為新的指導思想，還由于它具有顯著的實踐優(yōu)特性。提出科學發(fā)展觀的10年，也是踐行科學發(fā)展觀的10年。從實踐層面看，科學發(fā)展觀至少有這樣四大特點：

一是理念內(nèi)涵更具明確性?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵很明確。它的“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@個內(nèi)涵各要素的功能定位也很明確。作為第一要義的“發(fā)展”，是為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)；作為核心的“以人為本”，是突出黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民；作為基本要求的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，是使人民在良好的自然生態(tài)環(huán)境和人文社會環(huán)境中生產(chǎn)、工作和生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展；作為根本方法的“統(tǒng)籌兼顧”，是為了正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系。一言以蔽之，科學發(fā)展觀強調(diào)的是發(fā)展的科學性。只要把握“科學”二字，就把握了它的本質(zhì)和精髓。

二是思想要素更具實在性。上述四大要素，除以人為本具有一定的抽象性——經(jīng)過解讀，也很明白，且為大多數(shù)人形成共識外，其他三要素都具有質(zhì)樸的實在性，可謂一目了然，不會產(chǎn)生歧義。這里要指出的是，這四大要素的實在性，還在于都是針對實際工作存在的問題或要防止的偏向而提出的，因而有很強的實際針對性。比如，講“第一要義是發(fā)展”，就是針對那種否定“經(jīng)濟建設(shè)中心論”的觀點而強調(diào)的?？茖W發(fā)展觀，是以經(jīng)濟建設(shè)為中心的科學發(fā)展觀。發(fā)展首先要牢牢地抓好經(jīng)濟發(fā)展。盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但一是經(jīng)濟發(fā)展的實力還很脆弱，二是經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)中的科技含量還需要大幅度提高，三是人均GDP指標還與發(fā)達國家差一大截。在當前國際綜合國力競爭日益激烈的形勢下，特別是在周邊局勢還不太平的國際環(huán)境下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，對于國家安全和人民福祉具有特別重要的戰(zhàn)略意義。科學發(fā)展觀就是用來科學指導“發(fā)展”這個主題的，離開了“發(fā)展”主題就沒有意義。因此，它的實在性和針對性是長期起作用的。

三是宣傳解讀更具普及性?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵和要素既然都很明確和實在，不那么抽象和虛泛，因此，它提出10年來，對其有異議者不多，其認知度比較高，受眾面比較廣，普及層更大，連山村老嫗都懂得要科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，可謂深入人心。這既說明科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的很突出的理論成果，也說明它的提升具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

四是貫徹執(zhí)行更具操作性。科學發(fā)展觀既是理論體系，也有實施的明確規(guī)范。為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在提出時就強調(diào)了四大基本要求。即一是必須堅持黨的基本路線，在任何時候都決不動搖；二是積極構(gòu)建社會主義和諧社會，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境；三是繼續(xù)深化改革開放，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障；四是切實加強和改進黨的建設(shè)，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。這樣的明確規(guī)定，不僅有利于全面把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，而且有利于把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面?？茖W發(fā)展觀提出10年來，一直在講“深入貫徹落實”。10年的實踐證明，它提出的各項要求具有較強的操作性，不僅對于尊重人民主體地位、保障人民各項權(quán)益等方面，而且對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、堅持各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等，都起了更為顯著的作用。

科學發(fā)展觀的上述特點，也是它的顯著優(yōu)點。這10年來，中國特色社會主義各項事業(yè)在總體上得到又好又快的發(fā)展，不能不說與對科學發(fā)展觀的“深入貫徹落實”有密切關(guān)系。它的上述優(yōu)特性是將其提升為指導思想，以便長期堅持的重要原因。十八大報告指出：全黨必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。

三

科學發(fā)展觀提升為黨的指導思想，還有歷史的客觀需要。從中國化的馬克思主義理論一個又一個地提升為黨的指導思想的歷史看，這個需要是十分明顯的。

首先，關(guān)于毛澤東思想。在上個世紀40年代初毛澤東的《新民主主義論》發(fā)表后，就有專家學者撰文認為中國“有了自己的馬克思主義”，開始提出“毛澤東同志的思想”、“毛澤東的理論和策略的體系”等概念。整風運動開展后，全黨首先是黨的高級干部，通過對歷史問題的深入討論，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓，不僅認識到毛澤東在革命實踐上是黨的正確路線的代表，而且在理論上對馬列主義有創(chuàng)造性的發(fā)展，是中國化的馬克思主義的集中體現(xiàn)，中國革命要取得勝利必須高舉毛澤東思想偉大旗幟。因此，1945年黨的七大，正式確立毛澤東思想為黨的指導思想。

其次，關(guān)于鄧小平理論。黨的十一屆三中全會開始全方位的撥亂反正，努力推進在思想路線上從“兩個凡是”到實事求是的轉(zhuǎn)變、在政治路線上從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變、在經(jīng)濟發(fā)展方針上從僵化半僵化封閉半封閉到全面改革開放的轉(zhuǎn)變，國家的發(fā)展進入了一個新的歷史時期。鄧小平在1982年黨的十二大將新的路線和方針政策昭告為“走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義”。1987年黨的十三大宣布：中國共產(chǎn)黨開始找到一條建設(shè)有中國特色的社會主義道路，還初步建構(gòu)了“建設(shè)有中國特色的社會主義理論”的大體輪廓。1992年鄧小平的南方談話，又為我國的經(jīng)濟體制改革實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變指出了明確方向，使中國特色社會主義事業(yè)的進步發(fā)展進入了“快車道”。黨的十四大首次提出“鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論”這一稱謂，并指出這個理論“是引導我國社會主義事業(yè)不斷前進的指針”。經(jīng)過對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)近20年實踐經(jīng)驗的總結(jié)，1997年黨的十五大對鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論作了進一步提升，不僅正式使用“鄧小平理論”這個更加鮮明簡捷的科學概念，而且高度評價鄧小平理論是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段。這樣，鄧小平理論成為黨的行動指南反映了全黨全國人民的共同心愿。

再次，關(guān)于“三個代表”重要思想。在歷史進入新的千年世紀之際，面對世情、國情和黨情發(fā)生的重大變化，如何跟上時代步伐，建設(shè)一個什么樣的執(zhí)政黨和怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的問題日顯突出。“三個代表”重要思想作為一個由治黨及至治國的理論回答了歷史的需要。這就是從作為中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表來說，必須使我們黨執(zhí)政具有更加強大的物質(zhì)基礎(chǔ)；從作為中國先進文化前進方向的代表來說，必須使我們黨執(zhí)政具有更加強大的精神基礎(chǔ)；從作為中國最廣大人民根本利益的代表來說，必須使我們黨執(zhí)政具有更加強大的群眾基礎(chǔ)。只有這樣，社會主義中國才能在激烈的國際競爭中更加發(fā)展壯大，中國共產(chǎn)黨才能始終成為帶領(lǐng)中國人民建設(shè)中國特色社會主義的領(lǐng)導核心。這既是“三個代表”重要思想提出的歷史背景，也是2002年黨的十六大也將其確立為新的指導思想的基本考量。

最后，關(guān)于科學發(fā)展觀。在新世紀新階段，面對經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，一方面需要科學判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢，認真汲取世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓，進一步把中國的發(fā)展放到世界的大局中來思考；另一方面也需要深刻總結(jié)長期以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐經(jīng)驗，以及我國進入新世紀以來經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的階段性特征。這樣，順應(yīng)時代潮流和國情需要便提出了科學發(fā)展觀。10年的實踐證明，科學發(fā)展觀推進了中國特色社會主義事業(yè)又好又快地進步發(fā)展。黨的十七大在概括中國特色社會主義理論體系時，包括了鄧小平理論、三個代表”重要思想和作為戰(zhàn)略思想的科學發(fā)展觀。這三個理論的關(guān)系，可以從兩個維度來把握。從橫向看，它們是根據(jù)不同歷史發(fā)展階段的需要而提出的，是總結(jié)那個階段實踐經(jīng)驗的理論創(chuàng)新成果；“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀都是與時俱進對鄧小平理論的繼承和發(fā)展，具有遞進性。從縱向看，由于鄧小平理論是中國特色社會主義理論體系的本源理論，“三個代表”重要思想作為由治黨及至治國的理論，主要是回答了建設(shè)一個什么樣的執(zhí)政黨和怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的一系列重大問題，相對于鄧小平理論來說，更多地側(cè)重于黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)問題?？茖W發(fā)展觀由于是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論在當代的集中體現(xiàn)，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時代內(nèi)涵和實踐要求，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。它對于鄧小平理論，更多地是豐富了經(jīng)濟社會發(fā)展的理論。這樣，“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀對于鄧小平理論都具有縱深性發(fā)展?！叭齻€代表”重要思想已經(jīng)在10年前提升為黨的指導思想了，黨的十八大將科學發(fā)展觀提升為指導思想乃勢所必至。這是黨的指導思想發(fā)展的歷史邏輯所使然。

中國特色社會主義實踐的發(fā)展永無止境，對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識永無止境，中國特色社會主義的理論創(chuàng)新也將永無止境。中國特色社會主義理論體系作為不斷發(fā)展的開放理論體系，將會隨著時代的進步、實踐的發(fā)展和科技的創(chuàng)新放射出更加燦爛的光輝。