內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問(wèn)題對(duì)策研究

李 雯

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院 旅游學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

一、研究背景

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，在一定區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。其核心是按照企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的原則，通過(guò)合理布局和有效開發(fā)，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中互相聯(lián)系的各類服務(wù)業(yè)企業(yè)聚集在一起，共享資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；⒓s化。

從世界范圍看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起與一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、制造業(yè)發(fā)展高端化程度、現(xiàn)代信息技術(shù)和管理水平高低及制度環(huán)境密不可分。自20世紀(jì)80年代開始，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升，主要發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)71%，中等收入國(guó)家達(dá)61%，低收入國(guó)家達(dá)43%。服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)比重也呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重普遍達(dá)70%左右，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)80%以上。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)性服務(wù)比重在加大，主要工業(yè)國(guó)均達(dá)50%以上。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)發(fā)布的《2006世界投資報(bào)告》顯示，目前跨國(guó)公司直接投資的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。可見，在當(dāng)前和未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快、比重最大的行業(yè)。

近幾年來(lái)內(nèi)蒙古各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，服務(wù)業(yè)得到了平穩(wěn)較快的發(fā)展。服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用，一是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。2010年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成4187．9億元，“十一五”期間平均增長(zhǎng)14．9%，服務(wù)業(yè)增加值總量在全國(guó)各省市區(qū)中排第14位，比2005年前移5位。2011年第一季度實(shí)現(xiàn)增加值991億元，同比增長(zhǎng)12．%。二是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)。2010年，全區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入304．1億元，是2005年的3．6倍，年均增長(zhǎng)28．9%;服務(wù)業(yè)上繳地稅占全部地稅收入的49．4%。三是充分發(fā)揮了吸納就業(yè)的主渠道作用。2010年全區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到34．4%，比2005年提高3．9個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)單位服務(wù)業(yè)就業(yè)16．7萬(wàn)人，對(duì)全區(qū)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)67．9%。四是對(duì)投資增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯。2010年全區(qū)服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4030．0億元，是2005年的4．5倍，年均增長(zhǎng)35．3%，服務(wù)業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45．4%，比2005年提高12．3個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只有形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由于集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，有利于整個(gè)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，具有資源共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從而可為服務(wù)經(jīng)濟(jì)拓展新的空間，進(jìn)一步降低交易成本，形成外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在土地和資源硬約束的條件下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)能降耗、環(huán)保和節(jié)約用地，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地、提高效率的典范。通過(guò)合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)和人才密集型產(chǎn)業(yè)，集聚區(qū)有利于吸引人才，擴(kuò)大就業(yè)。

所以，大力推進(jìn)內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市綜合功能、改善城市形象以及提高服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有強(qiáng)大功能，是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和不斷提升的有效途徑。

二、內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)集聚區(qū)建設(shè)初見成效

近年來(lái)，各地區(qū)把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要抓手，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，積極吸引民間資本投入，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度不斷加大，初步形成了一批規(guī)模較大、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)調(diào)查，目前全區(qū)已建成和正在建設(shè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)300多家，其中已建成的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)120家，總投資近500億元。有的集聚區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)乃至全區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了重要的輻射帶動(dòng)作用。正在建設(shè)中的鄂爾多斯市銅川汽車博覽園，總規(guī)劃面積2．25萬(wàn)畝，總投資約200億元，是集汽車銷售服務(wù)及相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)為一體的汽車綜合服務(wù)集聚區(qū)，目前已完成投資25億元，奧迪、廣本、尼桑等23家4S店已投入運(yùn)營(yíng)。園區(qū)全部建成投入運(yùn)營(yíng)后，可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額300億元，解決2萬(wàn)余名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)。烏蘭浩特物流園區(qū)規(guī)劃總占地面積近7500畝，計(jì)劃總投資9．5億元，目前園區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)區(qū)、建材銷售區(qū)、糧油交易區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施已建設(shè)完畢并投入使用，共完成投資1．5億元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工，當(dāng)年見效。

(二)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

隨著集聚區(qū)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，集聚區(qū)的集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。已建成的15家交易額5億元以上的產(chǎn)品交易市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)12000多家，從業(yè)人員近6萬(wàn)人。在企業(yè)集聚的同時(shí)，入?yún)^(qū)企業(yè)間共享資源、協(xié)同發(fā)展，交易成本不斷下降，形成了規(guī)?；⒓s化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。呼和浩特市中山西路聚集了16家大型商場(chǎng)、260家知名品牌專賣店，營(yíng)業(yè)面積40余萬(wàn)平方米，被譽(yù)為“首府商業(yè)第一街”。中山東路匯集了國(guó)內(nèi)外各大電子數(shù)碼廠商產(chǎn)品萬(wàn)余種，號(hào)稱內(nèi)蒙古的“中關(guān)村”。中山路商業(yè)零售核心集聚區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到65億元，占呼和浩特市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的12%以上，對(duì)呼和浩特乃至全區(qū)商貿(mào)零售業(yè)的發(fā)展起到顯著的輻射帶動(dòng)作用。赤峰市紅山物流園區(qū)占地面積7500畝，自2006年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)已累計(jì)完成投資30．7億元，入駐企業(yè)118家，2009年實(shí)現(xiàn)交易額55億元，稅收1．2億元，就業(yè)人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人。

(三)集聚區(qū)專業(yè)化程度不斷提高

我區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)種類不斷增加，專業(yè)化程度顯著提高，要素集聚能力逐步增強(qiáng)。鄂爾多斯市現(xiàn)已形成了以易興國(guó)際建材博覽園、華研物流園、億陽(yáng)物流園、札薩克煤炭物流園為代表的現(xiàn)代物流集聚區(qū)，形成以成吉思汗旅游區(qū)、恩格貝沙漠生態(tài)旅游區(qū)、響沙灣沙漠娛樂(lè)區(qū)為代表的旅游文化休閑區(qū)，形成以富興農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和賽烏素農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)為代表的產(chǎn)品交易集聚區(qū)。目前呼和浩特市全力推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，著力打造“金海商圈”品牌，初步培育了利豐汽車城、京源港國(guó)際汽配城、億豐二手車交易市場(chǎng)等汽車貿(mào)易集聚區(qū)，慶元鋼材市場(chǎng)、百聯(lián)雄業(yè)鋼材市場(chǎng)、同創(chuàng)工程機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、金海國(guó)際五金機(jī)電城等生產(chǎn)資料交易集聚區(qū)，西龍王廟福勝綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、美通農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、東瓦窯農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易集聚區(qū)。烏蘭察布市加快建材、現(xiàn)代物流、商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，形成了重聯(lián)、神州家園、溫州建材城等建材貿(mào)易集聚區(qū)，天洋、森諾等現(xiàn)代物流集聚區(qū)，奧威購(gòu)物廣場(chǎng)、愛心大廈、聯(lián)營(yíng)商場(chǎng)、購(gòu)物中心等商貿(mào)集聚區(qū)。這些專業(yè)化的集聚區(qū)，有力地促進(jìn)了人流、物流、信息流、資金流等要素的快速集聚，有效地推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

(四)集聚區(qū)功能日益完善

各地區(qū)以完善集聚區(qū)服務(wù)功能為切入點(diǎn)，不斷加大政策扶持和資金投入力度，集聚區(qū)的服務(wù)功能日益完善，信息化水平不斷提高。巴彥淖爾市現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品保稅物流園區(qū)以高端市場(chǎng)引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、大型企業(yè)支撐、配套加工擴(kuò)張、保稅物流增值、區(qū)域通關(guān)聯(lián)動(dòng)、政府搭建平臺(tái)、物流企業(yè)運(yùn)作為路徑和方式，逐步將園區(qū)建設(shè)成為具備港口通關(guān)、保稅加工、保稅物流、貿(mào)易中轉(zhuǎn)、市場(chǎng)銷售、產(chǎn)業(yè)研發(fā)六大功能，集貿(mào)易、物流、加工于一體、面向西部地區(qū)貿(mào)易中轉(zhuǎn)、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的區(qū)域性物流中心。赤峰市紅山、松山物流園區(qū)加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，綜合運(yùn)用信息系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)、衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)(GPS)、電子結(jié)算系統(tǒng)、移動(dòng)通信、數(shù)字園區(qū)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，連接了物流企業(yè)的各個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高了企業(yè)與管理部門、企業(yè)與企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換效率，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)物流信息平臺(tái)與入駐企業(yè)信息互通和共享。

三、內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

雖然我區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)了快速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，但與沿海及其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在明顯的差距，與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的形勢(shì)還不適應(yīng)，集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，亟待加快解決。

(一)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，功能定位有待明確

目前全區(qū)各地都在加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，但普遍缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。有的地區(qū)集聚區(qū)建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，有的地區(qū)沒(méi)有與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，個(gè)別地區(qū)甚至存在鋪攤子、盲目建設(shè)的問(wèn)題。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，一些集聚區(qū)建設(shè)思路不清晰，功能定位不明確，服務(wù)對(duì)象雷同，特色不夠鮮明，沒(méi)有形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

(二)集聚區(qū)規(guī)模普遍較小，整體水平有待提升

目前全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5億元的只有32家。由于規(guī)模較小，品牌知名度不高，對(duì)整個(gè)區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力很有限。同時(shí)，我區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，整體水平不高。在已建成和在建的343家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，物流園區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)數(shù)量偏多，共199家，占集聚區(qū)總數(shù)的58%，附加值較高的科技創(chuàng)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園數(shù)量較少，只有21家，僅占集聚區(qū)總數(shù)的0．6%。

(三)投入不足，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)

公共服務(wù)平臺(tái)是完善集聚區(qū)服務(wù)功能的重要載體，屬于公益性投資，無(wú)法完全依靠市場(chǎng)解決，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。但目前我區(qū)各級(jí)政府在集聚區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面的投入很少，一些集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，公共信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)能力不強(qiáng)，功能不夠完善，難以滿足企業(yè)集聚化發(fā)展的要求。

(四)人才缺乏，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高

隨著集聚區(qū)的快速發(fā)展，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、服務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)方式、營(yíng)銷策略等方面急需相應(yīng)的專業(yè)化人才。我區(qū)在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進(jìn)相對(duì)滯后，高層次特別是領(lǐng)軍型人才匱乏，成為制約服務(wù)業(yè)集聚區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提高的重要因素。

四、內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對(duì)策

(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集中集聚發(fā)展

研究制定自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。各地區(qū)特別是盟市所在地旗、區(qū)、市依據(jù)自治區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，要立足當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)，因地制宜地編制本地區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)集聚區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要充分考慮區(qū)位、交通、人口和環(huán)境等因素，明確每一個(gè)集聚區(qū)的發(fā)展功能定位，做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目集聚功能，以功能整合資源、促進(jìn)發(fā)展。

(二)完善發(fā)展政策，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

各級(jí)政府優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要和財(cái)力可能，特別是在服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、科技、信息等專項(xiàng)資金中，加大對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入力度，完善企業(yè)孵化、信息采集、科技研發(fā)、服務(wù)外包、電子交易等綜合性功能，擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)范圍，為企業(yè)提供專業(yè)化、公共化的服務(wù)，實(shí)施服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣同價(jià)政策，研究制定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

(三)加大招商引資力度，積極引進(jìn)高集聚強(qiáng)輻射的企業(yè)和項(xiàng)目

各地區(qū)要轉(zhuǎn)變招商觀念，注重服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資工作。按照服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特點(diǎn)，積極吸引類型相似、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)企業(yè)入駐，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，形成較強(qiáng)的整體效益。要突出招商的重點(diǎn)，堅(jiān)持“招大引強(qiáng)選優(yōu)”，重點(diǎn)引進(jìn)一批金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的高地。在廣交會(huì)、西洽會(huì)、西博會(huì)等全國(guó)性的大型會(huì)展活動(dòng)中，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)整體營(yíng)銷，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”，積極與國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)系，著力引進(jìn)高集聚、強(qiáng)輻射的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)及項(xiàng)目。

(四)注重人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境

加大政府扶持力度，將服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)列入自治區(qū)重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年選派一定數(shù)量的人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)培訓(xùn)，政府給予一定資助。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才教育工程，自治區(qū)相關(guān)高等院校、職業(yè)學(xué)校要開設(shè)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等專業(yè)，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供人力資源保障。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與科研院所合作，開展產(chǎn)教聯(lián)合、校企聯(lián)合。充分發(fā)揮社會(huì)力量在人才培訓(xùn)方面的主導(dǎo)作用。優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理和技術(shù)人才引進(jìn)工作，在集聚區(qū)建立人才工作服務(wù)站，幫助解決各種實(shí)際困難和問(wèn)題。

(五)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，行業(yè)互補(bǔ)形成合力

充分發(fā)揮各級(jí)政府部門的職能作用，做好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制與實(shí)施、政策制定與落實(shí)、宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作，加強(qiáng)與財(cái)政、工商、稅務(wù)、土地、建設(shè)、交通、商務(wù)、科技、文化、旅游等相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊抓共管的工作合力。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或協(xié)會(huì)要建立健全服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作，交由相關(guān)部門或協(xié)會(huì)來(lái)完成，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局審批同意后，定期收集、整理服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展變化的相關(guān)信息，并將有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門。

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