以政府網(wǎng)站建設(shè)助推政務(wù)信息公開

□ 曾信祥

以政府網(wǎng)站建設(shè)助推政務(wù)信息公開

□ 曾信祥

2003年8月，重慶市開縣人民政府成立黨政網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣黨政網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。至2005年1月，開縣電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)（即黨政辦公網(wǎng)）和開縣人民政府公眾信息網(wǎng)相繼建成運(yùn)行，標(biāo)志著開縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，開縣行政系統(tǒng)信息化建設(shè)邁上“快車道”。

開縣電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)（即黨政辦公網(wǎng)），是按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的全縣部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的辦公專網(wǎng)，屬于重慶市政府電子政務(wù)網(wǎng)開縣網(wǎng)段，業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要包括黨政辦公系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)等。該網(wǎng)絡(luò)橫向與縣級(jí)黨政群部門相連，縱向與市級(jí)部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)相連，目前聯(lián)網(wǎng)單位達(dá)153個(gè)，已覆蓋所有縣級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部分銀行、電力等重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)。2007年初，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范組織全市電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)的通知》文件精神，對(duì)該網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化和安全。開縣電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)的應(yīng)用促進(jìn)了行政系統(tǒng)信息化水平的明顯提升，行政效率顯著提高。

開縣人民政府公眾信息網(wǎng)是縣政府在互聯(lián)網(wǎng)上政務(wù)公開的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和為民辦事的平臺(tái)，也是全縣行政系統(tǒng)政府信息公開的法定平臺(tái)。2012年8月，為適應(yīng)新形勢(shì)下政務(wù)公開的要求，公眾信息網(wǎng)改版后全新上網(wǎng)運(yùn)行。2012年以來(lái)，縣政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布涵蓋國(guó)計(jì)民生、政務(wù)活動(dòng)、行政法規(guī)、突發(fā)事件等各個(gè)領(lǐng)域的政務(wù)信息3000余條，網(wǎng)站共計(jì)點(diǎn)擊60余萬(wàn)次，政府網(wǎng)站真正成為了為民服務(wù)、為民解難的陽(yáng)光通道，有效地履行了“政務(wù)公開、在線辦事、便民服務(wù)、公眾交流”的職能，大力地推動(dòng)了政府信息公開和服務(wù)型政府建設(shè)力度。

一、開縣政務(wù)公開工作成效明顯

深化政府信息公開是推進(jìn)行政體制改革、從源頭上防治腐敗的重要舉措，對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府、營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境具有重要意義。按照中央、重慶市權(quán)力公開透明運(yùn)行的相關(guān)要求，縣政府高度重視、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，各部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極配合，扎實(shí)推進(jìn)了全縣政務(wù)公開工作。

（一）建立機(jī)構(gòu)，奠定基礎(chǔ)?？h政府切實(shí)把深化政府信息公開作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和充分吸納各方建議意見的重要抓手，成立行政公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。結(jié)合《政府信息公開條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等要求，制訂并印發(fā)了《開縣行政公開方案》?？h政府辦公室負(fù)責(zé)全縣行政公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查工作，縣政府各部門負(fù)責(zé)做好本部門及牽頭實(shí)施工作的公開工作，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公開工作，都設(shè)立了意見箱、公開欄、網(wǎng)站，公開了舉報(bào)電話，聘請(qǐng)了監(jiān)督員，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。全縣上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，為政府信息公開工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）平臺(tái)發(fā)布，加強(qiáng)宣傳。縣屬各部門對(duì)照擬定的公開目錄，將本部門承擔(dān)的行政公開信息收集、審核任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任科室及下屬單位，建立行政公開的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。屬于部門自己負(fù)責(zé)公開的信息，如行政決策前征求意見等，由各部門自己負(fù)責(zé)；涉及全縣性、需向全社會(huì)公開事項(xiàng)，由各部門將審核通過(guò)的信息以電子和紙質(zhì)兩種形式統(tǒng)一交縣政府電子政務(wù)辦，再經(jīng)縣政府辦公室審核后分送相關(guān)平臺(tái)發(fā)布。搭建多種公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的行政公開和互動(dòng)交流平臺(tái)，主要有縣政府公眾信息網(wǎng)、開縣之窗網(wǎng)、開縣信息公開網(wǎng)、縣政府各部門門戶網(wǎng)，行政審批大廳、各部門行政服務(wù)窗口、行政審批電子辦理系統(tǒng)，縣政府及各部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)公告，“52012345”縣長(zhǎng)公開電話，“12366”地方稅收咨詢服務(wù)、“12315”工商行政管理服務(wù)、“12358”價(jià)格舉報(bào)專線電話，縣電視臺(tái)、《開州日?qǐng)?bào)》平臺(tái)等。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，資源共享。著力完善行政公開監(jiān)督檢查制度，量化和細(xì)化了以“公開內(nèi)容、公開程序、公開形式”為主體的考核指標(biāo)，規(guī)范了考核程序。由縣政府辦、縣監(jiān)察局等單位組成行政公開工作監(jiān)督小組，不定期開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查。開展政務(wù)公開，切實(shí)保證了群眾對(duì)政務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在政府和群眾之間建起了一道溝通的橋梁、聯(lián)系的紐帶，激發(fā)了人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和參政議政的積極性，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、辦事效率的提高和廉潔從政，有效防止了腐敗現(xiàn)象的滋生。建立統(tǒng)一的縣政府應(yīng)用門戶和信息資源共享平臺(tái)，全縣的公文全部網(wǎng)上收發(fā)，查詢、辦理均在縣電子政務(wù)辦統(tǒng)一建設(shè)的開縣黨政辦公系統(tǒng)上應(yīng)用。開縣的黨政辦公系統(tǒng)是集公文管理、信息收集、值班系統(tǒng)、應(yīng)急管理等功能于一體的綜合性電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣政府對(duì)下的縱向、各單位之間的橫向和各單位內(nèi)部的公文網(wǎng)上傳遞辦理的無(wú)縫管理。

（四）構(gòu)建制度，形成機(jī)制。強(qiáng)化制度建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的制度體系，才能形成良性的工作機(jī)制，才能保障電子政務(wù)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。按照電子政務(wù)“三分技術(shù)、七分管理”的思路，遵照縣政府有關(guān)電子政務(wù)工作的安排部署，縣政府辦公室制發(fā)了《開縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《開縣縣政府公眾信息網(wǎng)年度考核辦法》、《開縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急制度》、《開縣縣政府子網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》、《開縣人民政府電子政務(wù)辦公室工作規(guī)則》等各項(xiàng)文件，以進(jìn)一步規(guī)范全縣的電子政務(wù)建設(shè)。通過(guò)這些制度的建設(shè)，以制度規(guī)范程序，以制度考核人員，使全縣的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。建立健全了主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開審核制度、政府信息公開保密審查制度和監(jiān)督考核評(píng)議制度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督保障等方面作出詳細(xì)規(guī)定，確保了政府信息公開的規(guī)范有序運(yùn)行。

（五）內(nèi)容豐富，形式靈活。在公開內(nèi)容上，各縣屬部門和各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)把自已的全局工作、中心事務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、作風(fēng)建設(shè)、人民群眾認(rèn)為有必要公開的其他事項(xiàng)作為公開的內(nèi)容。在公開的重點(diǎn)上，堅(jiān)持圍繞群眾意愿確定公開的內(nèi)容，只要不涉及國(guó)家秘密，群眾關(guān)心什么、該公開什么、想知道什么就公開什么，特別是把社會(huì)普遍關(guān)注、涉及群眾切身利益的三峽移民、后扶發(fā)展、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)改革、就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)城戶籍改革等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及為群眾辦事的程序、要求、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、服務(wù)承諾等作為重點(diǎn)進(jìn)行了公開。在公開形式上，堅(jiān)持針對(duì)不同內(nèi)容，確定具體形式，堅(jiān)持力所能及，方便群眾，注重實(shí)效，發(fā)揮作用。

（六）改版運(yùn)行，助推公開。為著力促進(jìn)行政公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)，切實(shí)提高行政公開和政務(wù)服務(wù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作，今年8月對(duì)縣政府公眾信息網(wǎng)進(jìn)行了改版升級(jí)，將內(nèi)部機(jī)構(gòu)、職能職責(zé)、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)、發(fā)展規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、投資服務(wù)和行政許可等工作在網(wǎng)站上全面及時(shí)公開，設(shè)立開縣概況、政府信息、網(wǎng)上服務(wù)、互動(dòng)交流、投資開縣、開縣旅游等一級(jí)欄目6個(gè)，二級(jí)欄目85個(gè)，三級(jí)欄目200余個(gè)。通過(guò)改版，減少了信息維護(hù)人員的重復(fù)工作，極大地提高了工作效率。新建審批項(xiàng)目查詢平臺(tái)，方便公眾及時(shí)了解審批項(xiàng)目的辦理情況和狀態(tài)，啟動(dòng)了“互動(dòng)交流”、“網(wǎng)上服務(wù)”、“政府信息公開”等欄目，使公眾信息網(wǎng)成為公開政務(wù)、接受監(jiān)督、聽取意見、服務(wù)社會(huì)的綜合平臺(tái)。今年以來(lái)，我縣已在網(wǎng)上發(fā)布各類動(dòng)態(tài)消息3000余條、征求各類意見建議60余條，回復(fù)縣長(zhǎng)公開信箱50余條，網(wǎng)站各欄目點(diǎn)擊人數(shù)達(dá)到60余萬(wàn)人次。

二、推進(jìn)政務(wù)公開工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

政務(wù)公開工作做好了可以帶動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，而其他工作的順利開展又可為政務(wù)公開的實(shí)施起到推進(jìn)作用，二者互相促進(jìn)，相得益彰，只有實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到我們開展政務(wù)公開工作的目的。

（一）推行政務(wù)公開要與黨建工作結(jié)合起來(lái)。我縣在推行政務(wù)公開工作中，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，把政務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)也以新城建設(shè)，庫(kù)區(qū)移民，紅、綠、藍(lán)“三色”旅游節(jié)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、市文明縣城、市環(huán)保模范縣“三創(chuàng)”，紀(jì)念劉伯承元帥誕辰120周年，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層“三服務(wù)”活動(dòng)為載體，通過(guò)為民辦實(shí)事密切黨群、干群關(guān)系，拉近群眾與政府之間的距離，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的親民政府形象。

（二）推行政務(wù)公開要與推行廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)。政府信息公開有利于提高政府工作的透明度，建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)高效、廉潔、公開、透明的服務(wù)型政府、陽(yáng)光政府的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、實(shí)行陽(yáng)光行政。將行政機(jī)關(guān)辦事制度與辦事程序公開、把政府制作和獲取的信息公開，是提高政府行政能力的重要內(nèi)容，是深化行政體制改革的方向和必然選擇。信息公開，正在潛移默化地提升政府執(zhí)政能力和改善社會(huì)管理生態(tài)，讓政府在日漸透明的同時(shí)，也日漸自信、成熟。

（三）推行政務(wù)公開要與政務(wù)信息化結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)是我縣推進(jìn)政務(wù)公開的重要手段，通過(guò)政務(wù)信息化尤其是電子政務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面，增強(qiáng)時(shí)效性，更快更好地把有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公開。通過(guò)電子政務(wù)來(lái)推動(dòng)全縣政務(wù)公開工作的健康發(fā)展，在政府與社會(huì)、群眾、企業(yè)之間建立更加暢通的溝通渠道，方便群眾及時(shí)掌握政務(wù)信息，優(yōu)化全縣的投資環(huán)境。

（四）推行政務(wù)公開要與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。推行政務(wù)公開是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我縣把推行政務(wù)公開與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，加大督促檢查力度。嚴(yán)格實(shí)行量化考評(píng)機(jī)制，對(duì)于行政不作為、粗暴執(zhí)法、辦事推諉、吃拿卡要的，一經(jīng)查實(shí)，既對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，又追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）推行政務(wù)公開要與信訪工作結(jié)合起來(lái)。信訪工作大多涉及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，勢(shì)必影響黨和政府在人民群眾中的威信，甚至直接影響到中心工作的順利開展。妥善解決好這些問(wèn)題是黨和政府在新的歷史時(shí)期不容忽視的一項(xiàng)重要工作。必須把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到在推進(jìn)政務(wù)公開工作中解決信訪問(wèn)題，在做好信訪工作的同時(shí)促進(jìn)政務(wù)公開。

三、電子政務(wù)建設(shè)的保障體系

（一）突出協(xié)調(diào)管理，力爭(zhēng)多方支持，助推電子政務(wù)建設(shè)。推廣電子政務(wù)的阻力很大，既有領(lǐng)導(dǎo)因素，也有群眾因素，還有體制因素。為消除阻力、順利推進(jìn)工作，要求不斷提升協(xié)調(diào)管理能力，力爭(zhēng)各方支持。一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，抓住各種機(jī)會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取人員和經(jīng)費(fèi)上的保障，必要時(shí)在政策上予以傾斜和保證。二是協(xié)調(diào)部門支持，協(xié)調(diào)好與發(fā)改委、財(cái)政、建委、國(guó)土房管、食藥監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等一些重點(diǎn)部門的關(guān)系，爭(zhēng)取得到他們的理解和支持。三是確保人才支持，用心培育電子政務(wù)行家里手，推動(dòng)電子政務(wù)體系健康快速發(fā)展。四是搞好行業(yè)支持，積極發(fā)展與市內(nèi)外同行業(yè)和專業(yè)人才的關(guān)系，在業(yè)務(wù)技術(shù)上尋求支持。做好電子政務(wù)，既要求有過(guò)硬的技術(shù)本領(lǐng)，更要求具有高超的協(xié)調(diào)管理能力。管理不僅依靠行政手段，更需要圓熟的工作協(xié)調(diào)藝術(shù)。管理與協(xié)調(diào)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏，這樣電子政務(wù)才能得到有效推廣。

（二）牢牢把握應(yīng)用，吸引單位入住，促進(jìn)電子政務(wù)運(yùn)用。推廣電子政務(wù)的關(guān)鍵在應(yīng)用。營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，目標(biāo)是吸引大批的單位把業(yè)務(wù)搬到網(wǎng)上，提高工作效率，方便群眾辦事，互通數(shù)據(jù)有無(wú)。開縣積極為各單位提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)承載了幾十個(gè)黨政部門的垂直管理系統(tǒng)，積極幫助縣四大家開展電子政務(wù)建設(shè)，提供技術(shù)支持；加快網(wǎng)絡(luò)向街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸，建設(shè)服務(wù)型政府。提高社會(huì)管理和城市運(yùn)行智能化水平，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化，發(fā)展先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化。

（三）開展體系建設(shè)，提升政府服務(wù)，展示電子政務(wù)形象。不管是辦公業(yè)務(wù)的建設(shè)還是政府網(wǎng)站的建設(shè)，都屬于政府服務(wù)范疇。服務(wù)水平的高低，取決于內(nèi)容的精心組織和工作程序的梳理。辦公業(yè)務(wù)為政府網(wǎng)站有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)源，如權(quán)力運(yùn)行公開、陽(yáng)光開縣、人大代表知情議政、政協(xié)委員提案辦理追蹤系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享對(duì)傳系統(tǒng)、工程領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開、社區(qū)工作日專題、年度兩會(huì)、三項(xiàng)活動(dòng)、網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)等。開縣的網(wǎng)上服務(wù)按市政府辦公廳渝辦發(fā)［2011］192號(hào)涉及的9大領(lǐng)域121子項(xiàng)要求，一是開發(fā)個(gè)性化程序，集成查詢與統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)，為全面展開網(wǎng)上服務(wù)打下基礎(chǔ)；二是做好全面動(dòng)員工作，召開了全縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，對(duì)其做出明確要求，確定考核標(biāo)準(zhǔn)；三是做好培訓(xùn)，分配用戶名密碼等，對(duì)工作流程進(jìn)行培訓(xùn)；四是抓好日常管理，加大監(jiān)管和審核力度；五是形成良好的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)各單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)做出明確要求。通過(guò)努力，業(yè)務(wù)建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè)相互銜接，已經(jīng)形成了一套完整的工作體系。

（四）整合行政資源，確保安全運(yùn)行，拓展電子政務(wù)功能。為確保網(wǎng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確立了“集中統(tǒng)一、分級(jí)管理、及時(shí)快捷、全面準(zhǔn)確”的工作原則，進(jìn)一步明晰了網(wǎng)站管理的工作流程、工作要求、工作考核等事項(xiàng)，形成了縣政府電子政務(wù)辦統(tǒng)籌主導(dǎo)，縣屬各部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)快速聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，整合了內(nèi)部行政資源，確保了網(wǎng)站管理工作的規(guī)范、有序、高效。針對(duì)不斷增多的網(wǎng)絡(luò)攻擊、快速上升的網(wǎng)站點(diǎn)擊量和調(diào)整加載的網(wǎng)站欄目所引發(fā)的網(wǎng)站安全隱患，我縣及時(shí)與重慶有資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全公司合作，借助專業(yè)技術(shù)構(gòu)建了24小時(shí)網(wǎng)站安全巡視、定期網(wǎng)站安全體檢、新建欄目安全咨詢?nèi)蠊ぷ鳈C(jī)制，確保了網(wǎng)站持續(xù)、安全、暢通運(yùn)行，幾年來(lái)全縣未發(fā)生一起網(wǎng)站安全事故。

四、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。行政公開工作力度的大小、效果的好壞，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政一把手要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好本部門、本街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的公開工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的組織體系，確保政務(wù)公開健康有序地向前推進(jìn)。推行政務(wù)公開，就是為了充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大和保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，只有讓他們充分了解政務(wù)公開的重要意義，贏得理解、信任和支持，這項(xiàng)工作才能取得實(shí)效。所以，各部門、各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實(shí)加大宣傳力度，切實(shí)開展《政府信息公開條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高公眾知曉率、參與度，讓群眾在了解中參與、在明白中監(jiān)督。

（二）提高頻率，拓寬渠道。加大信息公開量，做到應(yīng)公開盡公開。政府文件對(duì)照公開目錄加大公開信息量，對(duì)縣政府文件除保密文件之外，應(yīng)盡量全部公開。提高政務(wù)公開的頻率，做到及時(shí)公開。提高政務(wù)公開的時(shí)效性，改變?cè)_文檔的方式，對(duì)時(shí)效性強(qiáng)的文件必須即時(shí)公開。強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，對(duì)“依申請(qǐng)公開”的內(nèi)容應(yīng)做到依法、按程序及時(shí)公開。整合公文數(shù)據(jù)庫(kù)，建立開縣電子政務(wù)公文查詢系統(tǒng)，以有效地促進(jìn)資源共享。以政府信息公開為契機(jī)，大力推進(jìn)公開透明服務(wù)型政府的建設(shè)力度。要在理念上把“以公開為原則，不公開為特例”的精神貫穿在法律法規(guī)制訂和宣傳貫徹的始終，要在體制上構(gòu)建一個(gè)以公開、合作、協(xié)商與伙伴關(guān)系為特征的扁平化的公共治理體系，要在機(jī)制上引入新做法，擴(kuò)大政府公開信息的渠道。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，建設(shè)體系。著力構(gòu)建以行政審批和電子政務(wù)等為主要平臺(tái)，覆蓋縣、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)），“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的政務(wù)服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類行政審批服務(wù)中心和辦事大廳的建設(shè)和管理，逐步打造集行政審批、公共服務(wù)、資源配置、效能投訴、信息公開等功能于一體的綜合型政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，逐步做到一個(gè)部門、一級(jí)政府一個(gè)窗口對(duì)外。繼續(xù)推行行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，實(shí)行“兩集中、兩到位”，確保事進(jìn)、人進(jìn)、權(quán)進(jìn)。突出抓好行政村、社區(qū)居委會(huì)等基層便民服務(wù)中心建設(shè)，確?；鶎尤罕娬业玫饺?，辦得成事。

（四）科學(xué)規(guī)范，公開透明。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)清理投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?qū)徟头切姓S可領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，公開規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系的目錄、制度和流程，將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作延伸到街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)，全面開展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用工作，通過(guò)案卷評(píng)查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣政府工作部門行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用等行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。實(shí)行執(zhí)法依據(jù)公開和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。不斷擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過(guò)程公開和結(jié)果公開，完善重大行政決策程序規(guī)則和行政決策聽證制度。

（五）探索新途，強(qiáng)化考核?？h政府要把政務(wù)公開工作納入年終目標(biāo)管理考核和廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，嚴(yán)格按照開縣政務(wù)公開工作考核辦法、監(jiān)督和責(zé)任追究辦法進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核?？己私Y(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先、選優(yōu)、獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持在政務(wù)公開工作創(chuàng)造出的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷加大創(chuàng)新力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資金管理使用、行政權(quán)力運(yùn)行、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開的探索，以更加有效的形式、更大的透明度來(lái)保障人民群眾對(duì)政務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在處理政務(wù)與廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)等事務(wù)公開的關(guān)系上，要強(qiáng)化政務(wù)公開的核心作用，以政務(wù)公開進(jìn)一步促進(jìn)和深化廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開，要努力使政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開互為補(bǔ)充、互相完善、互相促進(jìn)。

（六）助力公開，推進(jìn)電政。所有面向基層服務(wù)的公共企事業(yè)單位要全面清理辦事服務(wù)事項(xiàng)，認(rèn)真編制辦事目錄和服務(wù)指南，依法公開辦事服務(wù)的項(xiàng)目、依據(jù)、流程和結(jié)果。進(jìn)一步建立和完善服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的聽證、咨詢、發(fā)布制度，采取舉行聽證會(huì)、專家咨詢會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)以及通過(guò)公共媒體、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄等方式，向社會(huì)和群眾告知辦事服務(wù)信息。縣屬主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，特別是八項(xiàng)重點(diǎn)政務(wù)信息部門和九大重要領(lǐng)域部門要加強(qiáng)對(duì)所有公共企事業(yè)單位辦事公開工作的檢查指導(dǎo)，樹立一批先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。推進(jìn)全縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用，加大督查、考評(píng)和通報(bào)力度。以縣級(jí)各部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，建設(shè)縣、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)“一級(jí)政府一個(gè)門戶網(wǎng)站、一個(gè)部門一個(gè)網(wǎng)站”的政府網(wǎng)站群。要推動(dòng)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以虛擬方式建立子網(wǎng)站，推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)向行政村、社區(qū)居委會(huì)等基層延伸。

總之，政府政務(wù)信息公開是一項(xiàng)涉及多方面、寬領(lǐng)域、各行業(yè)的系統(tǒng)工程，綜合性、實(shí)踐性非常強(qiáng)。在今后的工作中，我縣將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，不斷提高政府信息公開的質(zhì)量和水平，促進(jìn)廉潔從政和服務(wù)型政府建設(shè)。

作者：重慶市開縣人民政府電子政務(wù)辦公室副主任

責(zé)任編輯：張 波