堅定不移地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化努力實現(xiàn)特色效益農(nóng)業(yè)大發(fā)展

□ 趙光文

堅定不移地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化努力實現(xiàn)特色效益農(nóng)業(yè)大發(fā)展

□ 趙光文

重慶市第四次黨代會提出了農(nóng)業(yè) “一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略布署，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了強大的生機與活力。重慶市合川區(qū)農(nóng)委作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部門，將不辱使命、創(chuàng)新實干、主動作為，全力以赴推動合川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上新水平。

一、科學(xué)規(guī)劃，全方位發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)

根據(jù)合川農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件和資源稟賦，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展?jié)O業(yè)、蔬菜、水果、糧油、生豬五大特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜差異化發(fā)展中藥材、花卉、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走具有西南丘陵山地和重慶特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)道路，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是著力穩(wěn)定“糧油”生產(chǎn)。確保糧食產(chǎn)量在70萬噸以上，以云門、錢塘、龍市、官渡、肖家、雙槐等八個鎮(zhèn)街為核心，建立60萬畝現(xiàn)代糧油生產(chǎn)基地，以三廟、太和、大石、銅溪等鎮(zhèn)街為核心建立優(yōu)質(zhì)綠色玉米生產(chǎn)基地15萬畝；以燕窩、隆興、二郎、太和、銅溪等鎮(zhèn)為核心建立優(yōu)質(zhì)甘薯生產(chǎn)基地10萬畝；以龍鳳、古樓、三廟、銅溪、龍市、云門、香龍為核心建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地6萬畝；以龍鳳、燕窩、二郎、雙鳳等鎮(zhèn)為核心建立優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地4萬畝；二是大力發(fā)展特色漁業(yè)。主要在云門、龍市、銅溪、肖家等鎮(zhèn)街建設(shè)中西北部淺丘健康生態(tài)漁業(yè)區(qū)，在銅-合線、合-肖線，釣魚城、草街、合辦等鎮(zhèn)街打造“兩線一郊”特色休閑觀賞漁業(yè)帶，做大做強重慶市三峽生態(tài)漁場合川“四大家魚”良種場，力爭2017年水產(chǎn)產(chǎn)量達5.23萬噸；三是全力做強“蔬菜”產(chǎn)業(yè)。合川江河縱橫，水岸線長近300公里，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得天獨厚，應(yīng)把渭沱、太和、銅溪、古樓、大石、云門、小沔等沿江鎮(zhèn)街作為蔬菜發(fā)展重點區(qū)域，建成10個千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，20個蔬菜專業(yè)村，以鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園為依托，大力培育蔬菜加工企業(yè)，力爭到2017年，全區(qū)蔬菜播種面積達到5.5萬畝，產(chǎn)量110萬噸；四是大力發(fā)展多種經(jīng)濟作物。古樓、大石枇杷產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，種植面積達4.2萬畝，將在品質(zhì)提升，品牌打造上下功夫，做出特色亮點；雙槐的青枧、官渡的油桃、雙鳳的皇池李、太和的黃桃等以舉辦賞花節(jié)、采果節(jié)提升了知名度，應(yīng)進一步做大做強；合川歷來是重慶“長柑帶”發(fā)展的重點區(qū)域，合川的土壤狀況和氣候條件都適宜柑橘類水果生長，老百姓對柑橘、蜜柚種植的積極性高，目前研發(fā)的寬皮柑橘種類多，價值高，市場行情好，把太和、肖家、小沔、雙槐、香龍、銅溪、燕窩等鎮(zhèn)作為柑橘之鄉(xiāng)重點發(fā)展，力爭2017年水果產(chǎn)量達17.5萬噸。同時，積極發(fā)展中藥材、花卉、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)。要緊扣全區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的要求，支持鎮(zhèn)街確定2~3個重點產(chǎn)業(yè)因地制宜加快發(fā)展。

二、突出重點，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)

以建設(shè)特色效益農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)、樣板區(qū)。全力抓好錢塘、龍市、云門三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，支持各鎮(zhèn)街因地制宜規(guī)劃建設(shè)10平方公里左右的特色效益農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)把握好三點。一是堅持產(chǎn)業(yè)立“園”。要把握好特色效益農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位，要建立 “產(chǎn)業(yè)特色明、科技水平高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、運行機制活”的園區(qū)發(fā)展機制，要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、科技引領(lǐng)和典型示范的作用。圍繞區(qū)里確定的重點產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鎮(zhèn)情把有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)納入園區(qū)作為主業(yè)打造。同時，根據(jù)需要配套發(fā)展產(chǎn)地加工和冷鏈運輸，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。要防止園區(qū)建設(shè)“非農(nóng)化”，在保障必要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工用房及其他配套設(shè)施以外，其他耕地原則上不改變用途；二是堅持高標(biāo)準(zhǔn)建“園”。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，充分整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、道路及水利建設(shè)等涉農(nóng)項目向園區(qū)傾斜，促進園區(qū)路通、渠暢、地肥。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，配套發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場，示范推廣優(yōu)良品種，集成應(yīng)用先進適用技術(shù)，提高應(yīng)用水平，重點加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的培育和發(fā)展；三是堅持以企業(yè)為龍頭、農(nóng)民為主體興“園”。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)、示范、帶動作用，建設(shè)適度規(guī)模的試驗示范基地，重點發(fā)展加工和銷售，切實為廣大農(nóng)民提供產(chǎn)前服務(wù)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮生產(chǎn)主體作用，鼓勵龍頭企業(yè)以各種有效形式帶動農(nóng)民，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)業(yè)大戶，采取統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)服務(wù)和訂單回購的組織形式，引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)建園、規(guī)范生產(chǎn)、為企業(yè)提供原料，使園區(qū)建設(shè)形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)，合作經(jīng)濟組織、廣大農(nóng)民積極參與的均衡發(fā)展模式，促進龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民互惠互利、共同發(fā)展。

三、多措并舉，廣渠道提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程離不開強有力的科技支撐，整合各方要素支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一是搞好良種繁育與引進。切實抓好良種繁育基地建設(shè)，重點建設(shè)南方大口鯰原種場和“四大家魚”、名優(yōu)魚良種場；做實優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜等作物的引育種，搞好示驗示范及普及推廣；有序推進水稻良種生產(chǎn)基地試點建設(shè)，擴大農(nóng)戶覆蓋面，提升良種供應(yīng)能力。云門、龍市、錢塘等鎮(zhèn)街，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，規(guī)劃建設(shè)原種場和擴繁場，滿足和保障特色效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對農(nóng)戶的良種補貼力度，調(diào)動廣大農(nóng)戶良種應(yīng)用的積極性，提升特色產(chǎn)業(yè)良種化水平；二是強化科技服務(wù)支撐。加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)隊伍建設(shè)，推進規(guī)范化管理，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)本領(lǐng)和水平。落實專項資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系條件建設(shè)，從良種技術(shù)研發(fā)、示范、推廣和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，開展技術(shù)服務(wù)。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)，立足農(nóng)民需求，突出抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；三是提升農(nóng)業(yè)機械運用率。抓好適合合川農(nóng)業(yè)特點的小型農(nóng)機具研發(fā)、推廣和應(yīng)用，繼續(xù)開展并擴大水稻機插秧作業(yè)補貼試點，加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化，組建裝備完整的農(nóng)機專業(yè)合作社，積極推行農(nóng)機社會化服務(wù)，提升特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機應(yīng)用水平，力爭2017年農(nóng)業(yè)機械化水平達52%。

四、瞄準(zhǔn)市場，多角度延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量安全、市場信息和產(chǎn)品供給，加快推進四大鏈條建設(shè)。一是構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)里將對確定出的重點產(chǎn)業(yè)進行整體謀劃，同步推進基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場銷售，分產(chǎn)業(yè)建立相對完備的生產(chǎn)、加工、銷售等組織體系，使每個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)有組織、加工有龍頭、銷售有市場，形成分工協(xié)作、聯(lián)系緊密的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)加銷一體化發(fā)展水平，整體提高產(chǎn)業(yè)綜合效益；二是構(gòu)建安全的生態(tài)鏈。全面推行質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，重點構(gòu)建糧食、水產(chǎn)、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，突出抓好產(chǎn)前投入品監(jiān)管、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)后基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯管理。扎實開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。切實加強“三品一標(biāo)”認證，加大宣傳推介，樹立“合川產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的信譽度和知名度；三是構(gòu)建快捷的信息鏈。堅持以市場為導(dǎo)向，加強市場調(diào)查、研究、分析和預(yù)警，完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息預(yù)測預(yù)警平臺，健全信息采集和發(fā)布制度，建立全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，深入開展12316信息服務(wù)，及時向廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)產(chǎn)品市場供求、價格等信息。切實加強信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的利用，不斷提升農(nóng)業(yè)信息化、市場化水平；四是構(gòu)建完整的供應(yīng)鏈。加快農(nóng)產(chǎn)品市場硬件建設(shè)，因地制宜在特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場。加強冷鏈運輸系統(tǒng)建設(shè)，切實降低流通成本，建立構(gòu)建快捷暢通的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度，組織區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出合川市場參加全國各類會展，支持各鎮(zhèn)街通過辦展會、抓對接、布網(wǎng)點、搞推介等有效形式，促進農(nóng)產(chǎn)品順暢流通，充分實現(xiàn)其價值。

五、注重載體，多形式培育現(xiàn)代經(jīng)營主體

一是培育新型農(nóng)民。扎實開展“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)，探索“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”模式，促進農(nóng)民掌握適用技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平。積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回資金、信息、技術(shù)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是發(fā)展流通組織。加大對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政策和稅費支持力度，通過專業(yè)培訓(xùn)和定向扶持，積極培育包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)的各類流通組織，成為引領(lǐng)農(nóng)民、聯(lián)系龍頭企業(yè)和合作組織、對接大市場的橋梁紐帶；三是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。采取擇優(yōu)扶持的辦法，落實項目補助、融資擔(dān)保、貸款貼息、以獎代補等扶持政策，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、帶動農(nóng)民強、經(jīng)營效益好的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。重點發(fā)展農(nóng)村股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、生物資產(chǎn)、資金等要素入股，加入合作社，實現(xiàn)按股分紅，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，推行民主決策、民主管理、民主理財，提升發(fā)展質(zhì)量，切實把合作社辦成農(nóng)民自己的組織。鼓勵合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展加工項目，不斷提高效益；四是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，按照壯大一批、改造一批、興辦一批、引進一批的思路，著力發(fā)展加工型、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。建立完善稅費、貼息和直補等政策扶持機制，全區(qū)重點抓好3~5個龍頭企業(yè)，實現(xiàn)每個重點特色產(chǎn)業(yè)有骨干龍頭企業(yè)引領(lǐng)，有一批中小龍頭帶動，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團化、集群化發(fā)展。力爭通過5年努力，打造1個年銷售收入過20億元、4個年銷售收入過10億元的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

作者：重慶市合川區(qū)委農(nóng)工委書記、區(qū)農(nóng)委主任

責(zé)任編輯：馬 健