巫溪效益農業(yè)顯成效

□ 鄭承贊

巫溪效益農業(yè)顯成效

□ 鄭承贊

重慶巫溪，一個地處渝東北邊陲秦巴山區(qū)腹地的國家級貧困縣。其農業(yè)發(fā)展一直飽受地形、區(qū)位、資金、技術等因素制約，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展起步晚、基礎差、規(guī)模小、實力弱，缺乏競爭優(yōu)勢，難以在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時保持平穩(wěn)、較快增長。在全市加快推進“一統(tǒng)三化兩轉變”的新形勢下，如何因地制宜，探索具有巫溪特色的山地效益農業(yè)發(fā)展之路，成為當前全縣農業(yè)農村工作的一項重要課題。

一、巫溪效益農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當?shù)厝擞谩熬派轿⑺环痔铩敝庇^地囊括了巫溪群山抱水的地貌特點，但究其農業(yè)發(fā)展稟賦來看，“人多物豐環(huán)境好”再貼切不過。巫溪縣境內獨特的山地立體氣候、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件、富饒的動植物種質資源，為全縣特色農業(yè)發(fā)展提供了別于它處的潛在優(yōu)勢，培育出如馬鈴薯、中藥材、大寧河雞、板角山羊、名優(yōu)土著魚等一批重點特色產業(yè)。

在充分發(fā)掘自身優(yōu)勢的基礎上，當?shù)厥肿⒅剞r業(yè)生產規(guī)模和品質的提升。通過不斷解放思想，提高組織化程度，增強商品化意識，進一步推動農業(yè)向產業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌较虬l(fā)展。截至目前，全縣農業(yè)龍頭企業(yè)達44家，其中市級6家，縣級38家；累計發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織347個；獲得無公害農產品認證24個、綠色食品認證8個、有機食品認證39個；“巫溪洋芋”、“巫溪洋魚”、“大寧河雞”、“巫溪紅三葉”、“巫溪板角山羊”、“大寧黨參”獲得國家地理標志和地理商標認證，為產業(yè)升級搭建了堅實的增值創(chuàng)效平臺。

二、巫溪發(fā)展效益農業(yè)存在的突出問題

在全縣農業(yè)穩(wěn)步提升，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高的同時，農業(yè)的基礎弱質性、農業(yè)生產的時空局限性、農業(yè)縱深開發(fā)的滯后性與居民日益增長的農產品消費需求之間的矛盾進一步放大，暴露出制約全縣特色效益農業(yè)發(fā)展的一系列問題。

（一）認識有待加強

從農戶層面看，缺乏加快產業(yè)發(fā)展的積極性和主動性，少數(shù)農戶素質偏低、依賴性強，等靠要思想嚴重，只顧眼前利益，不管長遠規(guī)劃，對企業(yè)和政府缺乏信任。從干部層面看，少數(shù)地方對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的自然資源優(yōu)劣勢分析不透，把握不準，規(guī)劃與實際脫節(jié)，存在被動完成任務的現(xiàn)象，有的干部甚至對是否繼續(xù)抓產業(yè)持觀望態(tài)度，思想認識淡化，工作力度減弱。

（二）產業(yè)效益不高

2012年以來，全縣種子、化肥、農藥、柴油等主要農資價格普遍上漲，其中種子上漲15～20%，農藥上漲10～30%，化肥上漲10%左右，柴油上漲1%以上，生產成本的增加大幅擠壓了種養(yǎng)殖收益。加之自然災害多發(fā)、基礎設施薄弱、病蟲草害頻繁等因素的影響，比之外出務工幾乎沒有優(yōu)勢可言。因此，大部分農村勞動力選擇外出從業(yè)，造成了農村勞動力缺乏，土地撂荒嚴重。

（三）龍頭帶動較弱

全縣農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱，普遍缺乏具有市場影響力的拳頭產品，參與競爭的能力不強，帶動農戶的作用不大。同時，由于大多數(shù)農產品缺乏防腐保質能力和精深加工渠道，爛田、腐損、棄置嚴重，加工轉化和商品化程度較低，升值空間打不開，發(fā)展水平上不去。

（四）科技水平較低

全縣傳統(tǒng)農業(yè)未得到根本改變，現(xiàn)代農業(yè)仍處起步階段。由于基層農業(yè)科技推廣體系不健全（實際科班出身并從事農業(yè)技術推廣服務的人員僅占10.5%），新的農業(yè)科學技術和裝備難以推廣，同時由于農村大量有文化的青壯年勞動力外出打工，留守在家的“婦幼老弱”文化偏低，對新品種、新技術接受能力和操作能力太差，導致農業(yè)科技水平較低。

（五）信息服務滯后

由于農業(yè)信息服務不到位，市場流通體系不健全，使得全縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展總是“慢一步”，導致農民盲目跟風，產品價格波動，市場趨于不穩(wěn)。全縣亟需建立政府主導的、公益性的農業(yè)信息服務平臺，對農產品價格及供求信息進行監(jiān)測預警，引導農業(yè)產業(yè)理性發(fā)展，以削弱市場風險的影響，發(fā)揮保穩(wěn)抑價的作用。

（六）資金投入有限

巫溪是國家級貧困縣，政府財力不足，對現(xiàn)代農業(yè)的資金投入較之全市大部分區(qū)縣要少，加上資金使用分散，缺乏有效的整合平臺，難以集中力量做大產業(yè)、做優(yōu)品牌、做強特色、做出優(yōu)勢。同時，由于農業(yè)融資困難，社會投入有限，償債能力偏弱等原因，導致農發(fā)資金機械增長難以拉動產業(yè)增量擴模，無法帶動產品升級提效，在一定程度上制約了全縣特色效益農業(yè)的發(fā)展。

三、巫溪發(fā)展效益農業(yè)總體定位

基于全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀預判，未來一段時間必將是縣農業(yè)發(fā)展“財政投入遞增、基礎保障漸穩(wěn)、多元服務更細、市場供求趨平”的攻堅期。要按照“保穩(wěn)定、惠民生、興產業(yè)、促發(fā)展”的要求，不斷夯實農業(yè)基礎，開發(fā)農業(yè)發(fā)展?jié)撃?。要堅持以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為帶動、以重專大戶為紐帶，培育壯大支柱產業(yè)、大力發(fā)展精深加工、積極拓寬市場營銷，大力發(fā)展特色效益農業(yè)，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，力爭把巫溪建設成為全國有機農產品基地縣和山地特色效益農業(yè)示范縣。

四、巫溪發(fā)展效益農業(yè)工作思路

隨著全市特色效益農業(yè)工作會議和加快推進農業(yè)現(xiàn)代化大會的相繼召開，巫溪縣委、縣政府順應形勢，研判大局，制定并通過了《關于大力發(fā)展特色效益農業(yè)加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》，對全縣的農業(yè)產業(yè)結構及布局進行了規(guī)劃和調整，形成了“一園四帶三基地、1122加特色”的產業(yè)發(fā)展格局。將草食牲畜、馬鈴薯、煙葉、中藥材產業(yè)的發(fā)展納入全縣重點支柱產業(yè)范疇，創(chuàng)新、開放式發(fā)展蔬菜、水產、林特、大寧河雞、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)。突出了園區(qū)示范帶動、集中連片發(fā)展和重點特色打造的作用。在農業(yè)發(fā)展觀念上凸顯了“特色”和“效益”，在產業(yè)發(fā)展鏈條里兼顧了“基地”和“市場”，在經營運作過程中平衡了“價格”和“調控”，不僅是拉動產業(yè)的指南，更是提升農業(yè)的航標。

對此，要著力從五個方面進行能力提升，加快全縣特色效益農業(yè)發(fā)展。

（一）抓好基礎保障能力建設

加快推進農村水、電、田、路綜合整治，提升機械化程度和現(xiàn)代化水平，加大扶貧開發(fā)力度，推進農村移民集中居住點建設和農業(yè)環(huán)境保護，進一步完善農業(yè)風險防控體系，增強基礎保障能力。

（二）抓好龍頭帶動能力建設

積極招商引資引智，在培育扶持本地農產品加工企業(yè)的基礎上，引進一批規(guī)模大、實力強、有市場、有優(yōu)勢的農業(yè)生產業(yè)主，推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，提升龍頭帶動能力。

（三）抓好科技服務能力建設

按照“以產業(yè)找專家，用專家促產業(yè)”的理念開展縣校合作，有針對性地開展關鍵技術研究和集成示范，推進基層農技服務體系建設，培育種專大戶，提升“三良”（良種、良法、良制）水平。

（四）抓好創(chuàng)新管理能力建設

穩(wěn)步推進農村產權制度改革，創(chuàng)新經營管理體制，引導農村土地依法、公開、集中、高效流轉。同時，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，培育壯大市場經營主體，促進農民素質提升和觀念更新。

（五）抓好市場流通能力建設

加大產銷對接力度，拓寬農產品銷售渠道，推動冷鏈物流及規(guī)范化農貿市場建設，積極扶持農產品營銷中介，健全信息服務網絡，形成農產品質量安全可追溯體系，推動“三品一標”認證，提升品牌價值。

加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，提高資源要素使用效率，帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級，要進一步轉變政府工作職能，充分發(fā)揮政府在推進體制創(chuàng)新、加強支持保護和構建服務體系等方面的作用，優(yōu)化資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距。積極建設完善城鄉(xiāng)一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生保障體系。健全農民素質教育培訓機制，提高農民綜合素質和科技水平，實現(xiàn)農民從經驗型轉向知識型、從單干型轉向組織型、從被動型轉向能動型。

作者：重慶市巫溪縣農業(yè)委員會主任

責任編輯：馬 健