試析當(dāng)前國際政治格局的基本特點

張藝卓，呂 昕

（中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院，北京，100872）

試析當(dāng)前國際政治格局的基本特點

張藝卓，呂 昕

（中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院，北京，100872）

20世紀(jì)90年代，前蘇聯(lián)解體宣告著兩極格局的結(jié)束。從力量對比來看，世界呈現(xiàn)出“一超多強(qiáng)”的特點。然而筆者認(rèn)為這只是一種新舊格局交迭中的過渡狀態(tài)，國際政治新格局必然向多極化發(fā)展。同時當(dāng)今國際政治格局又與世界經(jīng)濟(jì)格局，調(diào)整中的國際秩序等要素有著緊密的聯(lián)系。

國際政治格局；一超多強(qiáng)；多極化

20世紀(jì)90年代隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，舊的兩極格局終結(jié)了，然而新的世界格局尚未形成。世界格局正處在從舊到新的轉(zhuǎn)換中。在過渡時期，經(jīng)過多種力量的發(fā)展和各種力量相互之間關(guān)系的調(diào)整和重新組合，世界格局呈現(xiàn)出新的內(nèi)容和特點。

一、當(dāng)前國際政治格局呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)”并向多極化發(fā)展的特點

隨著前蘇聯(lián)的轟然倒塌，冷戰(zhàn)結(jié)束。后冷戰(zhàn)時代，國際政治格局既具有單極的特點，也具有多極的特點。首先，美國作為冷戰(zhàn)后唯一的超級大國，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、意識形態(tài)和文化等多方面，都具有他國無法相比的實力和國際影響力。尤其是其先進(jìn)的高科技軍事武器與軍事力量處于世界超級地位。漢斯·摩根索認(rèn)為“實力決定目標(biāo)”，美國正因其強(qiáng)大的實力，冷戰(zhàn)后積極推行干涉主義，表明希望建立一個在它控制下的世界秩序，賦予了世界政治以某種“單極”的特點。而另一方面，世界上的幾個大國，包括中國、俄羅斯、法國等，則主張在國際政治中要有多個聲音，多種力量，追求國際政治格局權(quán)力均衡，反對霸權(quán)主義，建立公正合理的國際政治新秩序。這些大國力求建立和推動世界政治的多極化的愿望，使美國建立“單極世界”的意圖和強(qiáng)權(quán)政治受到多方面挑戰(zhàn)，從而表現(xiàn)出一種多極化的趨勢。對于這一特點，亨廷頓作出了精煉的概括：“美國顯然更愿意建立一個它作為霸權(quán)國的單極體系，而且它也經(jīng)常這樣行事，好像這種體系已經(jīng)存在了似的。另一方面，諸大國更愿意建立一個多極體系，以便它們單獨(dú)或集體尋求自己的利益，而無須受到實力更強(qiáng)的超級大國的限制、脅迫或壓力?！保?］

可見，冷戰(zhàn)后國際政治格局呈現(xiàn)出“一超多強(qiáng)”并向多極化發(fā)展的特點。單極化是美國力圖加以維護(hù)并強(qiáng)化其霸主地位的現(xiàn)實，而多極化則是其他強(qiáng)國爭取在國際舞臺上有所作為。然而近幾年，相對來說，美國的實力有所下降，甚至其霸主地位也有所動搖。2008年金融危機(jī)是自上世紀(jì)30年代大蕭條以來美國爆發(fā)的最為嚴(yán)重的金融危機(jī)，這場危機(jī)對美國的金融業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊、其房地產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)也陷入困境，金融危機(jī)也重挫了國際社會對美元的信心，美元霸權(quán)地位遭受自上世紀(jì)70年代布雷頓森林體系崩潰后的第二次沖擊。根據(jù)2011年美國聯(lián)邦儲備委員會公布的黃皮書報告顯示，房地產(chǎn)市場持續(xù)疲軟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷。從2001年9·11事件到2010年，有部分專家學(xué)者將這十年稱為美國“失去的十年”。十年間，美國深陷全球反恐戰(zhàn)爭的泥潭，阿拉伯世界與美國乃至整個西方的矛盾日益加深、美國與盟友之間的關(guān)系也開始出現(xiàn)裂痕，亞洲和拉美乘機(jī)也得以快速發(fā)展等等。這些年不僅是西歐、日本、俄羅斯和中國，印度和巴西等發(fā)展中國家的綜合國力也以驚人的速度增長，在國際事務(wù)中掌握了更多的話語權(quán)，發(fā)揮著越來越大的作用。同時區(qū)域化一體化發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯，廣大第三世界國家進(jìn)行了多種聯(lián)合的嘗試，極大地推動了多元化發(fā)展，諸如東盟在全球區(qū)域集團(tuán)化的進(jìn)程中，走在了發(fā)展中國家的前列，并為發(fā)展中國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的挑戰(zhàn)提供了值得借鑒的經(jīng)驗。

總之，在當(dāng)前國際政治格局中，美國的“一超”地位明顯下降，然而國際政治格局的多極化將是一個長期和復(fù)雜的過程，因此，筆者認(rèn)為國際政治格局正處于一個新舊更替的過渡時期，未來的國際格局將向著多極化發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)因素增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)與政治的互動，對世界政治的影響日益增大

當(dāng)今世界政治的特點之一是經(jīng)濟(jì)因素增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)與政治互動，成為決定國際關(guān)系發(fā)展的首要因素。首先，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展對世界政治格局的演變有著重大的影響。在不斷發(fā)展的科技革命和生產(chǎn)國家化的推動下，各國經(jīng)濟(jì)間的相互依賴、相互滲透日益加深，世界各國、國家集團(tuán)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)聯(lián)系愈加緊密。經(jīng)濟(jì)全球化的迅速推進(jìn)導(dǎo)致了市場經(jīng)濟(jì)體制的急劇擴(kuò)展，為欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，使發(fā)展中國家的國際地位面對改善的歷史性機(jī)遇。但經(jīng)濟(jì)全球化實際上強(qiáng)化了現(xiàn)存的有利于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然處于相對弱勢的地位，也面臨進(jìn)一步式微的可能。［2］這有利于當(dāng)今國際力量對比態(tài)勢的延續(xù)，即在世界市場體制下的國力競爭大大強(qiáng)化了國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的效應(yīng)，在促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)增長中心多元化以及新興強(qiáng)國不斷涌現(xiàn)的同時，也帶來了貧與富、強(qiáng)于弱的進(jìn)一步兩極分化。世界政治的發(fā)展、國際事務(wù)的處理，說到底是各國綜合國力的較量。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡必然導(dǎo)致世界政治發(fā)展的不平衡。

經(jīng)濟(jì)全球化帶來的復(fù)合相互依賴效應(yīng)極大地影響了各大政治力量之間的互動模式。各國經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系的確立和發(fā)展，使得各大國際力量中心之間相互制約與協(xié)調(diào)的能力和意愿更加強(qiáng)化。國家的經(jīng)濟(jì)利益成為國家關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素，制約著政治制度與意識形態(tài)的對抗，使他們的關(guān)系一般不致脫離和平和發(fā)展這一主流。

在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，還伴隨著極其重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)象。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是地區(qū)內(nèi)各國為了更好利用全球化帶來的機(jī)遇，同時更有效地應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)的產(chǎn)物。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程還具有顯著的國際政治效應(yīng)，如歐洲一體化最終帶來的政治效應(yīng)將鞏固歐洲作為世界獨(dú)立一極的地位?；诘貐^(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的國家聯(lián)盟集團(tuán)的發(fā)展，表明了世界格局多極化的新內(nèi)涵，多極化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日益形成和鞏固。

國際政治格局與世界經(jīng)濟(jì)格局是相互聯(lián)系相互作用的。當(dāng)前的國際政治多元化是在世界經(jīng)濟(jì)多元化的基礎(chǔ)上形成的，同時，它又反過來推進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)力量的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多元化的深入。

三、大國關(guān)系的調(diào)整，世界各種力量出現(xiàn)新的分化組合

冷戰(zhàn)結(jié)束后，大國關(guān)系進(jìn)行了重大調(diào)整并繼續(xù)進(jìn)行深刻的調(diào)整，朝著多元化、建立和平穩(wěn)定外部環(huán)境的方向發(fā)展。大國之間探索與構(gòu)筑新型伙伴關(guān)系或建設(shè)性關(guān)系是一個鮮明的特點。中、美、日、歐、俄各大國首腦和政府要員頻繁互訪，力求協(xié)調(diào)彼此的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)合作。中俄關(guān)系進(jìn)入全面發(fā)展的新階段，1996年，雙方建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的合作。在中美關(guān)系上，1998年，中美進(jìn)一步確認(rèn)共同致力于建立“中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

世界各種力量出現(xiàn)新的分化組合。歐洲一體化進(jìn)程加快，它們在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)了合作，積極推進(jìn)統(tǒng)一市場的建立和發(fā)展，在政治、軍事上也加強(qiáng)了一體化的趨勢。東歐各國經(jīng)濟(jì)向西歐靠攏，爭取加入歐盟。獨(dú)聯(lián)體各國在經(jīng)歷了大分化后由于經(jīng)濟(jì)、政治上的需要又趨向聯(lián)合。俄羅斯也調(diào)整了外交戰(zhàn)略，實行更加務(wù)實的多元化的外交，加強(qiáng)了同亞太國家的合作。在亞洲，東盟的地位大大提高，在解決地區(qū)沖突，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作方面發(fā)揮著重要作用。［3］以中國為代表的發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的影響力也不斷增強(qiáng)。

進(jìn)入新世紀(jì)之后，2001年“9·11”事件的發(fā)生，使各國關(guān)系又有新的變化，為了對付國際恐怖主義這個共同敵人，多國在反恐問題上達(dá)成了共識，進(jìn)行合作。然而在2003年，美國出兵伊拉克，這使得大國關(guān)系又出現(xiàn)了新一輪新變化。美國的“單邊主義”和“先發(fā)制人”戰(zhàn)略受到了許多國家的批評、抵制和反對。

以上事實表明，冷戰(zhàn)后大國關(guān)系進(jìn)行了重大而深刻的調(diào)整。各大國都力求建立一種面向21世紀(jì)的新型關(guān)系，從公開發(fā)表的文件來看，這種關(guān)系的基本特征是：相互尊重，平等互利，求同存異，發(fā)展合作，不相互對抗，不結(jié)盟，不針對第三國。這有利于大國關(guān)系的穩(wěn)定，有利于世界和平，共同發(fā)展，對于世界新格局的形成具有重要意義。然而，大國之間還存在諸多分歧和矛盾，諸如新干涉主義等。

此外，以聯(lián)合國為主的全球性、區(qū)域性組織的作用也不斷加強(qiáng)。聯(lián)合國在維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定方面、在核軍控和核裁軍方面，在人類的可持續(xù)發(fā)展方面，在解決國際爭端方面等國際事務(wù)中仍發(fā)揮著重要的作用。

四、和平與發(fā)展問題是當(dāng)今時代的主題

當(dāng)今國際社會中，一方面仍然存在眾多威脅和平的因素，例如一些大國繼續(xù)推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，利用“人權(quán)”干涉他國內(nèi)政的現(xiàn)象更加頻繁，甚至發(fā)展到以武裝干涉的手段來推行自己的戰(zhàn)略圖謀的地步?！鞍⒗骸彪m然給部分國家的民眾帶來了基本民主權(quán)利，但是也造成了權(quán)力真空和國內(nèi)形勢的混亂。同時，這場由現(xiàn)代移動通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)社交媒體推波助瀾的運(yùn)動，也引發(fā)了我們對影響國家安全的新形式的關(guān)注。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，恐怖主義的凸顯構(gòu)成了世界局勢不穩(wěn)定的一個重要因素。同時，當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點之一，就是南北貧富差距的不斷擴(kuò)大，南方國家因其薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律在南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分體現(xiàn)出來。經(jīng)濟(jì)的全球化不斷發(fā)展使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依存日益加深，因而2008年美國的次貸危機(jī)頃刻之間演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展，己成為許多國家特別是發(fā)展中國家的緊迫課題。發(fā)展問題仍然任重道遠(yuǎn)。

另一方面，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，盡管存在霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的威脅，戰(zhàn)爭和不穩(wěn)定因素在特定時期內(nèi)有可能表現(xiàn)突出，但是霸權(quán)主義要改變和平與發(fā)展的大趨勢力不從心。［4］和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。經(jīng)濟(jì)全球化和國際政治格局多極化同時也為世界的和平和發(fā)展提供了條件。聯(lián)合國等一些國際組織為維護(hù)世界和平，促進(jìn)全球發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。

總之，國際格局的趨勢是向著多極化發(fā)展的，盡管其過程也必是曲折復(fù)雜的。在這一過程中，經(jīng)濟(jì)因素對當(dāng)前國際政治格局發(fā)展的影響日益增強(qiáng)。大國以國家利益為原則，出現(xiàn)新的分化和組合。雖然當(dāng)今世界存在著眾多威脅和平的因素和引發(fā)動蕩的根源，然而和平與發(fā)展仍是不可阻擋的潮流。中國在國際政治格局中必定成為其中重要的一“極”，在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。這不僅對自身的發(fā)展有著重大作用，而且立足于亞太合作基礎(chǔ)上的中國必定會為地區(qū)和平乃至整個世界的繁榮和發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

［1］ 李少軍.國際政治學(xué)概論［M］.上海人民出版社，2009：136.

［2］ 馮特君.當(dāng)代世界政治經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：40.

［3］ 李景治，等.當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：54.

［4］ 陳岳.當(dāng)前國際政治格局的基本特點和發(fā)展趨勢［Z］.內(nèi)部文稿，1999/14.

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張藝卓（1990-），女，本科，研究方向為國際政治。