農(nóng)村居民消費(fèi)滯后的原因與對(duì)策

李 寧

農(nóng)村居民消費(fèi)滯后的原因與對(duì)策

李 寧

我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)滯后，與城市居民消費(fèi)存在較大的差距，同時(shí)農(nóng)村消費(fèi)又存在盲目攀比和鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差、企業(yè)向農(nóng)村的有效供給不足、農(nóng)村消費(fèi)觀念保守、農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全等因素制約了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。改善農(nóng)村居民消費(fèi)狀況，需要不斷提高農(nóng)村居民收入、提高農(nóng)民文化素質(zhì)、擴(kuò)大企業(yè)供給、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

農(nóng)村；居民消費(fèi)；農(nóng)民收入；消費(fèi)觀念；消費(fèi)環(huán)境；社會(huì)保障

改革開(kāi)放30多年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，GDP以每年平均超過(guò)8%的速度增長(zhǎng)，到2011年我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入得到了飛速發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距依然很大，2010年我國(guó)農(nóng)村居民家庭可支配收入還不到城市的三分之一。因此，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)水平也存在很大差異。

一、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異的表現(xiàn)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，從1978年的343.4元上升到2010年的19 109.64元，增長(zhǎng)了55.65倍，恩格爾系數(shù)從1978年的57.5%降到2010年的36.5%；農(nóng)村居民家庭純收入從1978年的133.6元上升到2010年的5 919.01元，增長(zhǎng)了44.30倍，恩格爾系數(shù)從1978年的67.7%降到2010年的41%?？傮w上看，人民生活水平得到了極大改善。但是，農(nóng)村居民家庭收入和消費(fèi)支出增長(zhǎng)幅度卻逐年落后于城鎮(zhèn)同期水平。2005-2010年農(nóng)村的恩格爾系數(shù)一直維持在40%~45%之間，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年公布的有關(guān)數(shù)據(jù)，從居民消費(fèi)情況看，城鄉(xiāng)差異主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)村居民消費(fèi)總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年城鎮(zhèn)居民食品支出為4 804.1元，農(nóng)村居民食品支出為1 800.67元；城市居民衣著方面的支出為1 444.34元，農(nóng)村居民衣著支出為264.03元；城鎮(zhèn)居民居住支出為1 332.14元，農(nóng)村居民居住支出為835.19元；城鎮(zhèn)居民家庭設(shè)備及服務(wù)消費(fèi)方面的支出為908.01元，農(nóng)村為234.06元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健方面的消費(fèi)支出為871.77元，農(nóng)村為326.04元；城鎮(zhèn)居民交通及通信方面的消費(fèi)支出為1 983.7元，農(nóng)村為461.1元；城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出為1627.64元，農(nóng)村為366.72元。2010年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)總額為12 971.7元，而農(nóng)村居民消費(fèi)總額為4287.84元，僅為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)總額的33.05%。2010年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為19 109.64元，而農(nóng)村居民家庭人均純收入為5 919.01元，僅為城鎮(zhèn)居民收入的30.97%。

第二，農(nóng)村居民食品消費(fèi)有效需求嚴(yán)重不足。2010年，家庭平均每人全年消費(fèi)蔬菜，城鎮(zhèn)居民為111.61 kg，農(nóng)村居民為93.28 kg；家庭平均每人全年購(gòu)買(mǎi)食用油，城鎮(zhèn)居民為8.84 kg，農(nóng)村居民為6.31 kg；豬牛羊肉消費(fèi)，城鎮(zhèn)居民為24.51 kg，農(nóng)村居民為15.83 kg；家禽消費(fèi)，城鎮(zhèn)居民為10.21 kg，農(nóng)村居民為4.17 kg；鮮蛋消費(fèi)，城鎮(zhèn)居民為10 kg，農(nóng)村居民為5.12 kg。2010年，食品消費(fèi)量城鎮(zhèn)人平總額為165.17 kg，而農(nóng)村為124.71 kg，僅為同時(shí)期城鎮(zhèn)的75.50%。

第三，農(nóng)村居民消費(fèi)層次較低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2010年，洗衣機(jī)平均每百戶(hù)擁有量，城鎮(zhèn)為96.92臺(tái)，農(nóng)村為57.32臺(tái)；電冰箱平均每百戶(hù)擁有量，城鎮(zhèn)為96.61臺(tái)，農(nóng)村為45.19臺(tái)；空調(diào)機(jī)平均每百戶(hù)擁有量，城鎮(zhèn)為112.07臺(tái)，農(nóng)村為16臺(tái)；彩色電視機(jī)平均每百戶(hù)擁有量，城鎮(zhèn)為137.43臺(tái)，農(nóng)村為111.79臺(tái)；家庭照相機(jī)平均每百戶(hù)擁有量，城鎮(zhèn)為43.7架，農(nóng)村為5.17架；家用電腦平均每百戶(hù)擁有量，城鎮(zhèn)為71.16臺(tái)，農(nóng)村為10.37臺(tái)；移動(dòng)電話(huà)平均每百戶(hù)擁有量，城鎮(zhèn)為188.86部，農(nóng)村為136.54部。可見(jiàn)，農(nóng)村居民的高層次消費(fèi)水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。

縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，可謂任重道遠(yuǎn)。

二、農(nóng)村居民消費(fèi)滯后的原因分析

影響農(nóng)村居民消費(fèi)的因素很多。農(nóng)村居民方面，主要是收入水平較低和消費(fèi)觀念過(guò)于保守。政府方面，主要是有效投入不足和社會(huì)保障制度不健全。企業(yè)方面，主要是有效供給不足，對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)不重視。

（一）農(nóng)民收入水平較低

收入是消費(fèi)的前提，收入水平的高低決定著消費(fèi)能力的高低，并直接影響居民消費(fèi)信心、消費(fèi)欲望和消費(fèi)潛能［1］。長(zhǎng)期以來(lái)，與城市居民相比，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢。原因主要是：（1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，增產(chǎn)不增收。根據(jù)對(duì)河南省民權(quán)縣的調(diào)查，近些年來(lái)民權(quán)縣農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)總量基本平衡的局面，而豐年則有余，部分產(chǎn)品即出現(xiàn)供大于求的局面。隨著供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)產(chǎn)品便出現(xiàn)降價(jià)趨勢(shì)，致使農(nóng)產(chǎn)品增收帶動(dòng)作用減弱。（2）農(nóng)村生產(chǎn)條件落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如民權(quán)縣的部分鄉(xiāng)村，仍主要沿用上世紀(jì)的澆灌設(shè)施，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）農(nóng)民文化素質(zhì)不高，阻礙了農(nóng)民增收。農(nóng)村孩子，能夠讀書(shū)上大學(xué)的，結(jié)果都變成了城市居民；能夠念完高中的，大部分會(huì)進(jìn)城市打工，但又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)，打工收入也有限；留在農(nóng)村的青年，多半只有小學(xué)或初中文化。農(nóng)民文化素質(zhì)不高，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，不能及時(shí)把握市場(chǎng)信息，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)弱勢(shì)地位。

（二）農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差

農(nóng)村消的費(fèi)環(huán)境在一定程度上影響著農(nóng)村居民的消費(fèi)需求和消費(fèi)欲望。以民權(quán)縣為例，這里的基礎(chǔ)設(shè)施落后，偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村至今不通公路，硬化路面也不多而且比較狹窄，電視和手機(jī)在這些地方也常常處于弱信號(hào)或沒(méi)有信號(hào)的狀態(tài)。農(nóng)村的電網(wǎng)往往急于收回投資成本，因此農(nóng)村居民所承受的電價(jià)也高于城市。對(duì)于部分家用電器，農(nóng)村居民往往處于買(mǎi)得起卻用不起的尷尬局面。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)也不健全。民權(quán)縣的大部分產(chǎn)品維修點(diǎn)集中在縣城，農(nóng)村缺乏維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，售后服務(wù)無(wú)法保證。農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，而且經(jīng)營(yíng)方式落后?；A(chǔ)設(shè)施落后、消費(fèi)環(huán)境差，是制約農(nóng)村消費(fèi)的一個(gè)重要因素。

（三）企業(yè)供給不足

企業(yè)對(duì)農(nóng)村的供給不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)品性能不能適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)者的實(shí)際需求；二是產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力而言偏高。大部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的研究和把握存在 “重城市、輕農(nóng)村”的傾向。很多產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售，只針對(duì)城市消費(fèi)者。因此，缺乏適合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品，缺乏適合農(nóng)民消費(fèi)層次、文化水平和消費(fèi)環(huán)境的商品。企業(yè)對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向、消費(fèi)習(xí)慣、購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣等方面，沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查研究的積極性。在農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)民收入較低，而大部分商品價(jià)格往往超過(guò)農(nóng)民的承受能力。筆者在民權(quán)縣雙塔村了解到，村里大部分家庭沒(méi)有電腦。農(nóng)民的家庭年收入為1.2萬(wàn)元，而電腦單價(jià)大部分在4 500元左右，因此農(nóng)村居民對(duì)電腦總是望而卻步。企業(yè)忽視農(nóng)民的實(shí)際需求，只是把農(nóng)村市場(chǎng)作為城市市場(chǎng)的簡(jiǎn)單延伸，甚至是作為處理積壓滯銷(xiāo)產(chǎn)品的場(chǎng)所。這也使得假冒偽劣低水平仿制產(chǎn)品在農(nóng)村找到了一定的生存空間。

（四）消費(fèi)觀念保守

農(nóng)村長(zhǎng)期的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想促使農(nóng)村居民養(yǎng)成了“量入為出”的生活方式。比如在民權(quán)縣，農(nóng)村地區(qū)一年中的大部分時(shí)間處于消費(fèi)主體真空期：青壯年要存錢(qián)為婚后生活做準(zhǔn)備，家中有孩子的要存錢(qián)為孩子以后的教育做準(zhǔn)備，老年人則要存錢(qián)養(yǎng)老。有專(zhuān)家指出，在農(nóng)村供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生需要一個(gè)農(nóng)民13.6年的純收入。在這種情況下，農(nóng)民不得不在消費(fèi)方面小心翼翼。另一方面，農(nóng)村許多地區(qū)的消費(fèi)方式也不科學(xué)。一些農(nóng)民認(rèn)為，婚喪嫁娶的場(chǎng)面是反映家庭實(shí)力的重要方面，關(guān)系著自己在村里的地位與形象，所以在準(zhǔn)備婚喪嫁娶費(fèi)用方面，就存在互相攀比的風(fēng)氣。根據(jù)對(duì)民權(quán)縣雙塔村的調(diào)查，農(nóng)民辦場(chǎng)婚事最少需要花3萬(wàn)元?；閱始奕①M(fèi)用呈逐年攀升趨勢(shì)，成為農(nóng)村居民消費(fèi)的一大負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村僅人情消費(fèi)一項(xiàng)，一個(gè)家庭的年支出就在1000元左右。農(nóng)村的送禮花樣百出，大部分人承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，但礙于情面，往往不得不鋪張浪費(fèi)。

（五）社會(huì)保障制度不健全

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在保障標(biāo)準(zhǔn)低、保障功能弱、保障覆蓋面小等突出問(wèn)題。教育、醫(yī)療、社會(huì)保障制度不健全，一定程度上抑制了農(nóng)民的消費(fèi)意愿。雖然實(shí)行了九年義務(wù)教育，但學(xué)生家庭并非可以完全不掏錢(qián)，而非義務(wù)教育階段家庭需要支付的費(fèi)用就更多。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)仍然存在看病難、看病貴的問(wèn)題。雖然實(shí)行了農(nóng)村醫(yī)療合作制度，但農(nóng)村醫(yī)療合作化程度不高，報(bào)銷(xiāo)范圍和報(bào)銷(xiāo)比例較低，看病費(fèi)用仍占農(nóng)村家庭消費(fèi)的很大比重。農(nóng)民因病致貧的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)民工不能享受與城市居民同工同酬的待遇，也不能普遍享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)福利。

三、改善農(nóng)村居民消費(fèi)狀況的對(duì)策

農(nóng)民是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的重要主體，農(nóng)村居民消費(fèi)滯后將嚴(yán)重制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要拉動(dòng)內(nèi)需，就必須積極改善農(nóng)村居民消費(fèi)滯后的狀況。

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入

完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入，這是促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)的根本途徑。一方面，要增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。加大對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬家庭經(jīng)營(yíng)渠道。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化為契機(jī)，支持農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活提供各類(lèi)服務(wù)。另一方面，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。重點(diǎn)是引導(dǎo)各類(lèi)資源向城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)集中，逐步形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。通過(guò)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)力，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，從而拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（二）發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民

據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，我國(guó)農(nóng)民受教育每增加一年，其收入可增長(zhǎng)3.5%~5%。如果第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育水平達(dá)到城市受教育水平，城鄉(xiāng)居民收入差距可縮小15~20個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民收入會(huì)大幅度增加［2］。為此，一方面，應(yīng)依托農(nóng)村的學(xué)校、村閱覽室等條件，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展對(duì)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)等方面的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力，培養(yǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。另一方面，堅(jiān)持走科技富農(nóng)的道路。加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（三）培養(yǎng)農(nóng)村居民科學(xué)的消費(fèi)觀念

由于文化水平較低，農(nóng)村居民易受傳統(tǒng)觀念甚至封建文化思想的影響。目前，農(nóng)村居民在消費(fèi)上還存在一些誤區(qū)，比如注重面子、滿(mǎn)目攀比等。農(nóng)村居民應(yīng)堅(jiān)持“量入為出”的良好習(xí)慣，合理安排消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，提高消費(fèi)的可持續(xù)能力。另一方面，應(yīng)當(dāng)利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)路等傳播媒介加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村居民對(duì)發(fā)展型、享受型等消費(fèi)品的消費(fèi)，從根本上提高農(nóng)村居民的消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)水平。要積極宣傳理財(cái)觀念和理財(cái)知識(shí)，讓農(nóng)民將已有的財(cái)富投入到其他領(lǐng)域，使其獲得更大的收入，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要不斷改善農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣，使他們更加注重理性消費(fèi)，講究效益消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)的合理性。

（四）擴(kuò)大有效供給，加強(qiáng)售后服務(wù)

2009年2月1日我國(guó)正式啟動(dòng)了“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這一有利時(shí)機(jī)深入農(nóng)村，加強(qiáng)與基層政府、組織的溝通、協(xié)作，聯(lián)合鄉(xiāng)村基層組織研究農(nóng)村居民的消費(fèi)需求與消費(fèi)欲望，發(fā)現(xiàn)和培育農(nóng)村新的消費(fèi)需求點(diǎn)。企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極聽(tīng)取農(nóng)村消費(fèi)者的意見(jiàn)或建議，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)能力、滿(mǎn)足農(nóng)民消費(fèi)心理的產(chǎn)品。要鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)面向農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村市場(chǎng)有效供給。同時(shí)，企業(yè)必須堅(jiān)持“以質(zhì)量求生存”的理念，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，防止農(nóng)村成為假冒偽劣產(chǎn)品的集散地。對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)組織團(tuán)購(gòu)，提供送貨上門(mén)服務(wù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將售后服務(wù)延伸到各個(gè)行政村，提供貼心和及時(shí)服務(wù)，從而樹(shù)立良好的企業(yè)形象與口碑，激發(fā)農(nóng)村居民的消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)，要逐步建立流通網(wǎng)絡(luò)，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，降低中間成本。

（五）努力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)村營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境?！笆濉币?guī)劃明確指出：強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。基層政府應(yīng)積極組織建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全廉價(jià)的基本醫(yī)療服務(wù)。努力完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步增加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高農(nóng)村最低生活保障水平。降低農(nóng)民的儲(chǔ)蓄趨向，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。另一方面，要努力提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。2012年中央一號(hào)文件明確指出：加大農(nóng)村金融政策支持力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速，發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。因此，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，開(kāi)發(fā)適用于農(nóng)村需要的金融服務(wù)產(chǎn)品，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)奠定良好的金融環(huán)境。

[1]何振國(guó).財(cái)政支農(nóng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

[2]薛志林.新農(nóng)村呼喚新農(nóng)民[N].江海縱橫，2006（5）.

F323.8

A

1673-1999（2012）11-0076-03

李寧（1989-），男，河南商丘人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（江蘇徐州221008）徐海學(xué)院本科生。

2012-03-09