農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)模式淺析

劉偉

一、農(nóng)業(yè)股份合作制

農(nóng)業(yè)股份合作制把股份制與合作制兩種現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，建立農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)。農(nóng)業(yè)股份制企業(yè)使資金和勞動有效地結(jié)合起來，有效地協(xié)調(diào)各方面利益。農(nóng)民以土地，勞動力等方式入股，企業(yè)以資金，技術(shù)，專利等形式入股，在自愿基礎(chǔ)上按照誰投資誰所有，誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，把按勞分配和按資分配有效結(jié)合起來，突破了地緣的限制，使得資本更加充分流動，實現(xiàn)各種要素的優(yōu)化組合。

二、實行農(nóng)村股份合作制的意義

（一）解決交易成本高的問題

農(nóng)業(yè)不同于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)具有生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險，這種雙重風(fēng)險必然導(dǎo)致農(nóng)戶要參與到市場中必然會面臨高昂的交易成本。這些成本包括收集市場信息的成本，談判和訂立合同的成本以及監(jiān)督執(zhí)行的成本。

在農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)建立以后，交易的不確定性和風(fēng)險性降低，由于農(nóng)戶和公司的目標(biāo)函數(shù)一直，因此雙方都會盡自己的最大化努力使整體利益最大化，企業(yè)利用自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，較強的決策能力和市場洞察力，以及對宏觀政策的把握，克服了原單個農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，資金少，對政策了解固有的局限。

（二）解決契約不完全性帶來的機會主義傾向

不管是“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”還是合作社加農(nóng)戶模式，都會由于未來受益的不確定性和信息不對稱性以及利己的機會主義傾向，導(dǎo)致在變化的市場環(huán)境中，雙方往往會根據(jù)各自的利益最大化進(jìn)行履約或者違約的決策，在農(nóng)業(yè)合作股份制下，這些變成了一個利益共同體，所以就不存在機會主義傾向。

（三）控制金融信貸風(fēng)險

因為相對于農(nóng)戶而言，企業(yè)可以提供有效的抵押擔(dān)保資產(chǎn)，農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)不再是一種松散型的組織，確認(rèn)了其法人地位，具備了從工商登記的條件。

貸款主體明確，它的發(fā)起資金源于社員的投資，不足的部分通過負(fù)債或是發(fā)型優(yōu)先股的方式募集，資產(chǎn)比較固定。

風(fēng)險管理成本低，相比之前的農(nóng)戶，貸款前的調(diào)查難度減少，公司有賬目，信貸員可以對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。貸后的難度減少，貸款風(fēng)險得以規(guī)避。

（四）有利于品牌培育

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭已經(jīng)從以價格為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量競爭為主，農(nóng)產(chǎn)品的品牌越來越被重視。這種模式一定程度解決了標(biāo)準(zhǔn)難，一些相關(guān)的技術(shù)措施難以配套，標(biāo)準(zhǔn)化管理難到位的問題。

研發(fā)投入問題。技術(shù)資產(chǎn)是企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，而技術(shù)的投入需要資金的注入，農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)很大程度上解決了資金問題。企業(yè)只需要積極研發(fā)核心的專利技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，搞好深加工，形成自己的知識產(chǎn)權(quán)。

三、農(nóng)業(yè)股份合作制存在的問題

（一）產(chǎn)權(quán)問題

由于產(chǎn)權(quán)設(shè)置模糊導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定不清，從而導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的殘缺，根據(jù)諾斯對產(chǎn)權(quán)的定義，我們知道一個完整的產(chǎn)權(quán)通常由資產(chǎn)的排他使用權(quán)，自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)以及收益的獨享權(quán)三部分構(gòu)成，習(xí)慣上我們把所有權(quán)，轉(zhuǎn)讓權(quán)和使用權(quán)稱為控制權(quán)。而我國目前的情況是農(nóng)業(yè)股份合作制的農(nóng)民基本上很少有對企業(yè)的控制權(quán)，基本上只有對其的收益權(quán)。并且大部分農(nóng)村股份合作制企業(yè)里的農(nóng)民所持有的股份是不能轉(zhuǎn)讓的內(nèi)部流通股，由于缺乏自由轉(zhuǎn)讓權(quán)，這使得產(chǎn)權(quán)重組，產(chǎn)權(quán)交易以及融資等功能難以實現(xiàn)，這種單一性和封閉性，阻斷了外部資金的進(jìn)入，不利于股份合作制企業(yè)的做大、做強，限制了其發(fā)展。

另一方面由于股份設(shè)置的不合理也加重了產(chǎn)權(quán)的殘缺。股權(quán)改革的初衷是調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮其自身的作用，促進(jìn)效益的提高。當(dāng)前我國農(nóng)村股份合作制企業(yè)中的股份主要包括個人股、集體股、國家股等等。但是由于集體股的一些不合理設(shè)置導(dǎo)致了很多負(fù)面的影響。集體股通常有一些官方背景的人持有，這容易導(dǎo)致企業(yè)容易用行政命令代替正常合理的集體協(xié)商，從而不利于農(nóng)民的利益，進(jìn)而影響農(nóng)民的積極性以及決策效率和效果。

（二）土地股權(quán)不流動

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)收到許多限制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在其特定的歷史條件下曾發(fā)揮過重要的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力生產(chǎn)要素迅速流動，一些農(nóng)民做其他工作所獲得的收入比種田高，這就導(dǎo)致了一些農(nóng)戶不愿意種田，但由于其根深蒂固的小農(nóng)觀念又使得其不愿意輕易放棄土地。甚至還有些農(nóng)民把土地承包視為對土地的所有權(quán)，怕轉(zhuǎn)讓土地會失去這些權(quán)利，還有些城郊的農(nóng)民，更是在看到土地不斷增長后，怕轉(zhuǎn)讓土地會失去這些既得利益。這樣為了長期持有這種土地股權(quán)，農(nóng)民會一直保留其農(nóng)村人口的身份，就算是遷出所在的區(qū)域也任然把戶口留在農(nóng)村。這些侵占資源的做法嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分化，也導(dǎo)致了交易成本的提高，增加了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的難度。

（三）農(nóng)民（股東）素質(zhì)普遍較低

我國的農(nóng)業(yè)合作制企業(yè)下的農(nóng)民有多重身份，既是勞動者，又是股東，不管是作為勞動者還是作為股東，在現(xiàn)在企業(yè)下，對這兩種身份都有較高的文化要求。但是由于其自身的局限性，導(dǎo)致其缺乏主體意識。要真正做到科學(xué)決策高效，對于農(nóng)民的素質(zhì)要求也比較高，然而現(xiàn)實情況是，在長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和封閉文化影響下，一般的農(nóng)民普遍素質(zhì)較低，一方面過于關(guān)注自身利益和短期利益，另一方面會對一些重大的事項，例如人事安排，項目建設(shè)，分配方案等到只能被動的接收。農(nóng)民參與監(jiān)督和管理的權(quán)力基本上很難得到保障。在有的農(nóng)村，只要是本村村民，都會無償分配到股權(quán)，這使得農(nóng)民在思想上容易形成平均主義，缺乏真正的主人翁責(zé)任感，因而行使表決權(quán)的積極性不高，這種僅僅考慮“福利分配，人人有份”的現(xiàn)象很難形成符合市場經(jīng)濟(jì)快速變化不要的科學(xué)民主高效的決策機制。

四、政策建議

（一）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的土地產(chǎn)權(quán)制度

要推行農(nóng)業(yè)股份合作制，首先應(yīng)該清楚界定農(nóng)村土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和包經(jīng)營權(quán)。并且規(guī)定對土地承包經(jīng)營權(quán)以及股份可以繼承和轉(zhuǎn)讓。將集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)折股量化到個人，只有農(nóng)業(yè)土地股份的流轉(zhuǎn)才能促進(jìn)真正意義上的股份公司的形成，才能有益于合理機制的建立，從而促進(jìn)股份公司經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而形成資源和效益的最大化，建立高效率的股份公司經(jīng)營機制。

（二）完善農(nóng)村股份合作制的監(jiān)督機制

表面上看，雖然有的組織建立了很完整的內(nèi)部管理機制，但是真正的決策權(quán)仍掌管在少數(shù)人手上，股東大會形同虛設(shè)。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該借鑒國外的一些方式，例如規(guī)定在股東達(dá)到一定人數(shù)時，必須有股東代表，定期召開股東代表大會，加強對企業(yè)的管理。在內(nèi)部監(jiān)督機制方面，應(yīng)該明確劃分股東、董事會、和經(jīng)理人的權(quán)力。

（三）重視人才

農(nóng)業(yè)股份合作制的推行需要人才，中國的農(nóng)林院校數(shù)量畢業(yè)的學(xué)生也不少，但是大多數(shù)這些農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才畢業(yè)以后卻流向了非農(nóng)行業(yè)，所以應(yīng)該加強人才引導(dǎo)。另一方面，對農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生提供扶持，支持高校人才培養(yǎng)。同時，必須加強對農(nóng)民專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高他們得素質(zhì)。再者加強科研機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合，提高企業(yè)的競爭力。

（四）政府提供金融和政策支持

1.建立存款保險制度。今年來農(nóng)村金融有所發(fā)展，一批村鎮(zhèn)銀行建立起來，村鎮(zhèn)銀行為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了金融的支持。但由于其發(fā)展時間不長，第一家村鎮(zhèn)銀行成立至今還不超過10年，公眾信任是擺在村鎮(zhèn)銀行發(fā)展面前的一大難題。村鎮(zhèn)銀行是“草根銀行”，其信貸的主要支持對象為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，然而農(nóng)民和農(nóng)業(yè)對自然條件的依賴性很強，在自然災(zāi)害的面前基本上無能為力。在農(nóng)業(yè)保險體系尚還不健全不完善的情況下，村鎮(zhèn)銀行的信貸資金也存在嚴(yán)重的風(fēng)險隱患。其次農(nóng)村信用社內(nèi)部也有風(fēng)險。因此為了保護(hù)好存款人的利益，維護(hù)金融體的穩(wěn)定，防止農(nóng)村金融信用危機的發(fā)展，必須建立存款保險制度，只有這樣才能對農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)給予更大的幫助。

2.政府支持農(nóng)村股份合作制企業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)為這些企業(yè)提供一個寬松的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，例如提供一些稅收優(yōu)惠。例如對產(chǎn)前，產(chǎn)中、產(chǎn)后的勞務(wù)所得收入免征所得稅，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售免征增值稅，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)免征營業(yè)稅，對組織成員的股息、分紅等資金收益免征個人所得稅等等。提供政策性的貸款，規(guī)定農(nóng)村資金按一定的比例必須用于農(nóng)業(yè)。

3.搞好農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，降低生產(chǎn)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比其他行業(yè)來說，風(fēng)險大，因此農(nóng)業(yè)保險的賠付率就相應(yīng)的高，所以農(nóng)業(yè)保險不能使簡單的商業(yè)保險，而應(yīng)該是具有扶持性的政策性保險。在堅持“收支平衡，略有結(jié)余”的方針下，既能保證在重大自然災(zāi)害面前，不受大的經(jīng)濟(jì)損失，又能使農(nóng)業(yè)保險正常運行。另一方面，由于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為購買了保險增加了其成本，而且農(nóng)業(yè)保險的理賠程序繁瑣，手續(xù)多，時間長，普通農(nóng)民在與保險公司的接觸中處于弱勢地位，加劇了農(nóng)民對其的不信任，所以，一方面政府要加強農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，增強其在農(nóng)村中的影響力，另一方面也需要保險公司從自身內(nèi)部出發(fā)，針對農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險的一些特征，開發(fā)出一些相應(yīng)符合農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的保險。

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