淄博市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究

徐婷婷

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我國加快自主創(chuàng)新和結構調整的重要戰(zhàn)略舉措。近年來，淄博市積極響應國家部署，著力增強自主創(chuàng)新能力，新材料、生物醫(yī)藥、精細化工等戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面已經積累了一定的基礎。在國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的部署下，如何搶抓機遇，迅速行動，做大做強淄博市戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對拓寬產業(yè)發(fā)展空間，推動淄博市工業(yè)結構轉型升級，帶動淄博經濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長具有重要意義。

一、淄博市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有利條件

（一）技術基礎條件已經具備

淄博市不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提升企業(yè)裝備水平、工藝技術水平、管理水平和新產品開發(fā)能力，在技術積累上取得了顯著的成果。2010年，全市六大新興產業(yè)共有11800多人從事各類科技活動，占全市規(guī)模以上工業(yè)科技活動人員比重的43.91%。六大新興產業(yè)共擁有企業(yè)辦科技機構133個，機構人員6651人，機構年經費支出14.77億元，增長1.58%，擁有的儀器及設備原價達10.47億元，為新興產業(yè)的發(fā)展奠定了良好的技術基礎。

（二）產業(yè)發(fā)展日趨成熟

一是淄博市新興產業(yè)集群初步形成。淄博先后被認定為國家新材料產業(yè)化基地、國家生物醫(yī)藥基地、國家泵類產業(yè)基地、國家先進陶瓷產業(yè)基地、國家色織面料研發(fā)基地和國家功能玻璃產業(yè)基地。特別是在新材料領域，其技術、規(guī)模已達到全國領先水平。

二是淄博市產業(yè)融合發(fā)展趨勢加快。我市高新區(qū)實施特色產業(yè)創(chuàng)新園建設工程，圍繞高技術陶瓷、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工、先進制造、電子信息、生物制品等產業(yè)重點規(guī)劃了6個特色產業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，各特色產業(yè)創(chuàng)新園建設獨具特色，正在形成新興產業(yè)融合發(fā)展的趨勢。東岳氟硅材料工業(yè)園依托東岳研究院加快發(fā)展，做大做長產業(yè)鏈，在新材料、新能源、新環(huán)保方面取得了重大突破，使東岳躍升為全國最大的氟硅材料生產基地。臨淄農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)以高科技項目引進、龍頭企業(yè)帶動為重點，加快農業(yè)高新技術的開發(fā)、引進和轉化，2009年實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅3.5億元，帶動周邊地區(qū)農民增收近5億元，打造了集農業(yè)高新技術開發(fā)、引進、轉化與示范推廣、農業(yè)科技服務及產業(yè)化開發(fā)為一體的現(xiàn)代化農業(yè)示范園區(qū)。

（三）政策環(huán)境不斷優(yōu)化

淄博市委市政府積極響應，出臺了一系列發(fā)展規(guī)劃和政策意見，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展營造寬松的外部環(huán)境。在今年的全市經濟工作會議上提出要大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增工程，力爭經過5年努力，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)的比重提高到50%以上。各區(qū)縣也都就相應的戰(zhàn)略性新興產業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。

二、淄博市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展存在的不利因素

（一）自主創(chuàng)新能力不足

一是科技創(chuàng)新能力不強。發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)的關鍵在于科技創(chuàng)新能力，而淄博市創(chuàng)新資源相對匱乏，缺乏具備較強研發(fā)能力的高等院校、科研機構、高新技術企業(yè)和高層次技術、管理人才。淄博市高新技術發(fā)展的原動力仍顯不強。

（二）成果轉化率較低

目前，我市新材料發(fā)展在科技成果轉化方面已經取得許多顯著的成，成果轉化及產業(yè)化基地在全國43個國家級新材料基地綜合實力評審中列第6位，在18個綜合性基地中列第3位，先后創(chuàng)建為國家新材料成果轉化及產業(yè)化基地。

但是，從總體上看，淄博市科技與經濟脫節(jié)的問題，還沒有從根本上得到解決，科技向現(xiàn)實生產力轉化能力薄弱，技術商品化或產業(yè)化程度低，依然是制約我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的一大障礙，致使我市新興產業(yè)增長的成本代價過大。

（三）產業(yè)發(fā)展的支撐條件有待改善

淄博市對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投資不足，投融資機制有待進一步完善。

三、淄博市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的對策

（一）加強規(guī)劃和政策引導，扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目

結合淄博市的資源稟賦、產業(yè)基礎和技術優(yōu)勢，在科學預測與謹慎選擇的基礎上，確定具體時間段內每一種戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展目標，以及為達到目標所要采取的具體政策和做法。重點扶持關系產業(yè)全局的戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目，培育新的經濟增長點。通過財政、稅收政策引導，在用地、用電、上市融資等方面向優(yōu)質企業(yè)傾斜。

（二）健全科技創(chuàng)新體系建設，全面提升產業(yè)核心競爭力

淄博市：依托骨干企業(yè)，聯(lián)合高校和科研機構，建立一批由企業(yè)主導，科研機構和高校積極參與的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺，集中力量，突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心技術。

一是進一步完善技術創(chuàng)新體系。引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。重點建設國家級、省級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心及重點實驗室，形成由企業(yè)技術開發(fā)機構、行業(yè)技術中心、產業(yè)集群創(chuàng)新平臺組成的技術創(chuàng)新網絡，不斷提高核心技術開發(fā)能力和技術優(yōu)勢。

二是充分發(fā)揮各級技術中心、工程技術中心等創(chuàng)新載體的作用。對事關新興產業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術問題、共性問題和部分涉及多個領域的技術難題，采取一個大課題、多個子課題的形式，聯(lián)合市內有關企業(yè)技術中心、工程技術研究中心進行攻關。

三是加大科技創(chuàng)新服務體系建設。加大淄博科技創(chuàng)新服務平臺的服務力度，逐步將其打造成為產學研結合多方共贏的合作平臺、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力的咨詢平臺和實現(xiàn)科技資源聚集的共享平臺。不斷深化和完善服務體系，大力促進技術貿易、科技評估、專利申報、風險投資、生產力促進中心、農業(yè)科技推廣服務等科技中介機構發(fā)展。

（三）加強知識產權保護，促進科技成果產業(yè)化發(fā)展

加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)產業(yè)核心技術自主知識產權的保護工作，優(yōu)先支持具有自主知識產權的專利成果產業(yè)化，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術發(fā)明專利申請，維護知識產權人合法權益。建立完善區(qū)域知識產權保護協(xié)調機制和行業(yè)自律機制，加大知識產權保護力度。加速科技成果轉化，促進技術轉移和擴散。

浮盤是內浮頂儲罐的核心部件，在儲罐運行中時而會出現(xiàn)浮盤側傾或浮盤整體沉沒于所儲物料液面之下，即沉船(行業(yè)俗稱)。內浮頂儲罐出現(xiàn)側傾或沉船，一般可以通過人工檢尺核對儲罐液位時能夠從檢尺孔直觀看到罐內物料，檢尺所用油尺尺錘、尺帶進入儲罐時所觸及的障礙物、尺帶變化、尺錘觸底聲音都會有異常變化或不同手感。若以儲罐設計參照液位高度為參照，人工所測液位高度與儀表探測液位在數(shù)值上會有很大差值。儲罐在接收物料時，罐內會發(fā)出明顯的液體撞擊聲響，與此同時罐體周圍、頂部油氣濃度也會增大，可燃、有毒檢測報警系統(tǒng)也會發(fā)出報警。通過這些現(xiàn)象可以判斷內浮頂儲罐浮盤側翻、沉船等情形發(fā)生。

近年來，在政府的大力引導和企業(yè)的積極努力下，全市產學研聯(lián)合不斷深入。東岳集團與上海交大合作開發(fā)的全氟磺酸樹脂和工業(yè)用離子膜取得突破性進展，打破了美國、日本數(shù)十年的技術壟斷，其與清華大學合作開發(fā)的清貨系列綠色制冷劑填補國內空白。

一是進一步完善關于促進高新技術成果轉化的相關方針、政策，積極促進科技成果的轉化，加強相關的產業(yè)化基地建設。

二是圍繞進一步推進產學研合作，繼續(xù)組織好新材料技術論壇系列活動，加強與中國科學院、中國工程院以及國家級大院大所的合作，促使其科技成果在淄博實現(xiàn)產業(yè)化。

三是繼續(xù)深入組織實施科技成果推廣轉化十百千工程，建設10個科技成果轉化示范項目，與100家高等院校、科研院所共建產學研合作長效機制，聚集1000名高層次科技人才，進一步拓展科技成果轉化空間，加速科技成果的推廣轉化。

四是建立科技成果信息共享平臺。淄博市應盡快建立完善新科技信息共享平臺，使科技成果的擁有者和需要者在這個平臺上都能盡可能快的低成本的獲取信息、共享信息，以克服由于信息不完全所帶來的需求缺口與供給過剩并存的問題。

（四）加快完善服務支撐體系，保障產業(yè)健康發(fā)展

繼續(xù)加大資金投入，強化財稅扶持。進一步完善有關的市場環(huán)境和政策環(huán)境。強化人才支撐，加快人才的引進、培養(yǎng)和使用，支持國內外優(yōu)秀人才特別是擁有自主知識產權和核心技術的高層次人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

[1]黃海霞.全球戰(zhàn)略性新興產業(yè)攻略[J].瞭望新聞周刊，2010(3).

[2]趙剛.戰(zhàn)略性新興產業(yè)如何避免四大誤區(qū)[N].第一財經日報,2010（6）.

[3]趙剛.戰(zhàn)略性新興產業(yè)的國際經驗與我國的對策[J].科技成果縱橫,2010（1）.

[4]張和平.對于大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的的思考和建議[J].經濟界，2010（3）.