• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    論吉林省基層法律服務(wù)制度的困境及改革措施

    2012-08-15 00:45:22宋慧宇
    關(guān)鍵詞:吉林省律師工作者

    宋慧宇

    (吉林省社會科學(xué)院法學(xué)研究所,吉林長春,130033)

    基層法律服務(wù)制度是上世紀(jì)80年代之初為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,彌補(bǔ)律師事務(wù)所和律師數(shù)量較少,出現(xiàn)在廣東、福建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多、商品經(jīng)濟(jì)比較活躍的地區(qū),以滿足基層群眾對法律服務(wù)的基本需求。但是,隨著律師行業(yè)的迅速發(fā)展以及法制建設(shè)的不斷完善,基層法律服務(wù)存在和發(fā)展的政策基礎(chǔ)出現(xiàn)動搖,基層法律服務(wù)組織開始整頓和出現(xiàn)萎縮。目前,關(guān)于基層法律服務(wù)組織進(jìn)一步的改革方案尚未明確,導(dǎo)致吉林省基層法律服務(wù)實踐中問題叢生、管理工作困難重重。在這種情況下,根據(jù)自身實際積極探索適合本地區(qū)的改革措施、保持基層法律服務(wù)工作的順暢進(jìn)行十分必要。

    一、當(dāng)前吉林省基層法律服務(wù)制度的問題和困境

    吉林省基層法律服務(wù)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)農(nóng)村三十年后與全國其他地區(qū)一樣面臨著諸多問題和困境,在具有相似性的同時又有自身區(qū)域性的特征。

    (一)改革政策不明確導(dǎo)致實踐中基層法律服務(wù)所性質(zhì)不清

    關(guān)于基層法律服務(wù)制度的政策在十幾年間經(jīng)歷了數(shù)次變化。從法律依據(jù)上講,基層法律服務(wù)所由最初的性質(zhì)不清,到事業(yè)單位、兩所合一的模式,再到后來改制為合伙制法律服務(wù)所,實行自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展的法律中介組織,性質(zhì)從公到私,從國家工作人員到獨(dú)立的市場主體。但由于政策變動頻繁,最終的脫鉤改制進(jìn)行的并不徹底,導(dǎo)致實踐中做法并不統(tǒng)一,時至今日很多省份在改革過程中保留了事業(yè)單位、獨(dú)立合伙制(完全獨(dú)立或合屬辦公)兩種性質(zhì)。有的省份則走的更遠(yuǎn),如江蘇省將基層法律服務(wù)所脫鉤后轉(zhuǎn)變?yōu)樽允兆灾У穆蓭熓聞?wù)所,但存在著法律依據(jù)欠缺、完全放棄原有優(yōu)勢的問題;還有一些省份如上海市將基層法律服務(wù)所轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆烧鲑Y資助的公益性社會組織(人民調(diào)解室),但這種模式高度依賴地方財政[1]。目前,吉林省基層法律服務(wù)所共677個,基層法律服務(wù)工作者共1597人,在人員和編制上完全實現(xiàn)脫鉤、成為獨(dú)立合伙制中介機(jī)構(gòu)的有167個,大部分集中于長春和吉林兩市,而且多數(shù)集中于市區(qū)內(nèi),其他的基層法律服務(wù)所特別是廣大農(nóng)村地區(qū)雖然不再占用國家和地方編制,但仍然與司法所合屬辦公,這種基層法律服務(wù)所性質(zhì)不清和身份不明的狀況一直延續(xù)。

    (二)兩所合一模式對基層政法部門和基層法律服務(wù)工作的阻礙

    由于受吉林省經(jīng)濟(jì)、社會和各地條件所限,基層法律服務(wù)所脫鉤改革并不徹底,完全實現(xiàn)兩所分離,獨(dú)立經(jīng)營的基層法律服務(wù)所并不多,兩所合一的模式阻礙了基層政法部門和法律服務(wù)工作的順利開展。

    首先,基層法律服務(wù)所改制后仍然保留其協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)或基層政府開展調(diào)解基層糾紛、普法宣傳等項工作職能不變①根據(jù)2000年9月《基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制實施意見》第二部分第三點(diǎn),基層法律服務(wù)所“承擔(dān)的接受司法行政機(jī)關(guān)或基層政府委托,協(xié)助開展調(diào)解基層糾紛、‘148’法律服務(wù)、普法宣傳、法律援助等項工作的職能不變”。,加上原來兩所合一時基層法律服務(wù)工作者多為司法所人員兼任,導(dǎo)致實踐中很多群眾特別是在兩所合屬辦公的地區(qū)無法清楚地辨明兩所和人員的性質(zhì)區(qū)別,尤其在法律服務(wù)工作者進(jìn)行有償法律業(yè)務(wù)時,可能會使基層群眾對基層政法部門的權(quán)威性和公正性產(chǎn)生誤解和懷疑。

    其次,基層兩所合屬辦公以及輔助行政工作的狀況使得基層法律服務(wù)所無法真正實現(xiàn)獨(dú)立,難免會在提供法律服務(wù)時受到基層政法部門的影響,一方面依靠與基層政法部門的緊密關(guān)系不正當(dāng)獲取案源,另一方面在涉及基層黨群、干群關(guān)系方面案件的處理上往往瞻前顧后,其中立性和公正性可能會受到行政權(quán)力的沖擊和干擾。

    (三)法律障礙和不正當(dāng)競爭行為對法律服務(wù)市場產(chǎn)生消極影響

    基層法律服務(wù)所脫鉤之后性質(zhì)與律師事務(wù)所沒有區(qū)別,都是以獨(dú)立法人的身份參與市場競爭的主體。但是,目前基層法律服務(wù)工作存在一些法律和實踐上的障礙。

    首先,盡管2007年修訂的《律師法》增加了“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員不得以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù);除法律另有規(guī)定外,不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)”的條款,但是,規(guī)定基層法律服務(wù)工作者可以有償代理除刑事訴訟之外的訴訟業(yè)務(wù)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作細(xì)則》僅僅是部門規(guī)章,并非法律,使得基層法律服務(wù)工作者從事訴訟代理業(yè)務(wù)存在法律上的障礙。

    其次,獨(dú)立后的基層法律服務(wù)所在業(yè)務(wù)范圍上與律師事務(wù)所基本一致,但在知識水平和業(yè)務(wù)技能上處于劣勢,只能以低廉的價格與律師行業(yè)進(jìn)行競爭,有時候為了獲取案源,個別法律服務(wù)工作者使用一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?,如假冒律師招攬業(yè)務(wù)、到處疏通關(guān)系、惡意低價競爭、財務(wù)管理混亂等等,加劇了法律服務(wù)行業(yè)的歪風(fēng)和腐敗,影響了法律服務(wù)市場的正常秩序。

    (四)人員素質(zhì)偏低影響基層法律服務(wù)工作的質(zhì)量

    根據(jù)《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定,可以通過五種渠道取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格:具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員,通過全國基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試以及申請按考核程序取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格。2000年12月,司法部舉行了首次全國基層法律服務(wù)工作者職業(yè)資格考試,實踐中以通過考試和考核獲得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格的占大多數(shù)。

    由于之后國家未再舉行統(tǒng)一考試,長期以來未有統(tǒng)一嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),使得吉林省基層法律服務(wù)工作者整體水平和素質(zhì)偏低,具有大專文化程度的所占比例不高,其中是正規(guī)學(xué)歷的更是少數(shù)。這使得基層法律服務(wù)人員和質(zhì)量良莠不齊,整體行業(yè)水平與律師行業(yè)相比存在不小的差距,與基層法律服務(wù)市場的廣泛需求之間存在著矛盾與沖突,這在基層法律服務(wù)走向市場參與競爭后更加明顯。

    (五)基層法律服務(wù)管理工作陷入困境與迷茫

    根據(jù)司法部的各項規(guī)章,自基層法律服務(wù)所建立之始,其批準(zhǔn)機(jī)關(guān)即為司法行政機(jī)關(guān),2003年《行政許可法》頒布后,規(guī)定部門規(guī)章“不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可”,使得基層法律服務(wù)所以及基層法律服務(wù)工作人員考核資格的設(shè)定沒有了法律依據(jù)。2004年《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》和《國務(wù)院確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》中取消了司法行政機(jī)關(guān)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可及基層法律服務(wù)所設(shè)立核準(zhǔn)的行政審批項目,保留了基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的審批。

    首先,根據(jù)以上規(guī)定,目前司法行政機(jī)關(guān)對于新設(shè)立基層法律服務(wù)所沒有審批權(quán),而對于市場上已存在的基層法律服務(wù)所無論是自愿申請還是因違法違規(guī)行為,司法行政機(jī)關(guān)都無權(quán)對其進(jìn)行變更和撤銷的審批。這使得實踐中司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所不管又不行,涉及法律服務(wù)市場的正當(dāng)競爭和正常秩序;管又管不得,對嚴(yán)重的違法行為沒有對其有效的權(quán)力制約手段。其次,目前吉林省僅僅對已取得基層法律服務(wù)資格證和企業(yè)法律顧問證的人員自2009年開始恢復(fù)審核發(fā)放基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)證,由于國家取消了基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員資格考試,使得吉林省基層法律服務(wù)隊伍保持只出不進(jìn)的狀態(tài)。這種執(zhí)法依據(jù)上的缺陷使整體基層法律服務(wù)工作的管理困難重重,前景撲朔迷離。

    二、吉林省基層法律服務(wù)制度的改革建議

    由于司法行政部門的總體改革方案并未明確,因此各省在法律法規(guī)的框架內(nèi)可以根據(jù)自身實際情況實施有限適當(dāng)?shù)母母锎胧?。吉林省是農(nóng)業(yè)大省,也是經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū),省情決定了基層法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)在借鑒其他省份經(jīng)驗的基礎(chǔ)上走適合自身特點(diǎn)的道路,著重解決以下幾個問題。

    (一)基層法律服務(wù)所在吉林省是否還有存在的必要

    目前關(guān)于基層法律服務(wù)所的改革有幾種意見:撤銷說、限制說和保留說?;鶎臃煞?wù)所最初就是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)彌補(bǔ)律師行業(yè)法律服務(wù)的不足而建立,如今這個原因和基礎(chǔ)是否仍然存在?

    首先,律師行業(yè)為農(nóng)村提供法律服務(wù)仍然存在局限性。二十多年來,律師行業(yè)的人數(shù)和質(zhì)量有了很大的發(fā)展,但“律師在為農(nóng)村提供法律服務(wù)的方式方法方面沒有根本性的變化”[2]。目前吉林省“多數(shù)縣、市只有一兩個律師事務(wù)所,七八個律師,有的縣還沒有律師事務(wù)所……而且律師都集中在大中城市和縣城”[3],人員普遍不足,難以全面覆蓋和深入基層。與此相對,隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面開展,吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日漸活躍,農(nóng)民生活水平逐步提高,涉及訂單農(nóng)業(yè)、股份制農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè),以及農(nóng)民外出打工、民間借貸、生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的家庭鄰里等糾紛不斷增多且復(fù)雜,但這些案件標(biāo)的相對較小,很多律師又不愿涉獵。這就在三農(nóng)對法律服務(wù)的廣泛需求與法律服務(wù)的有限供給間產(chǎn)生了突出的矛盾和沖突。

    其次,基層法律服務(wù)所有其自身的優(yōu)勢。第一,相對于城市,農(nóng)村仍然屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),農(nóng)民絕大多數(shù)是低收入群體,在尋求律師的法律服務(wù)時面對遙遠(yuǎn)的路途、高昂的收費(fèi)有時只能望而卻步。因此,介于律師高昂收費(fèi)和無償法律援助之間、向農(nóng)民(包括城市低收入群體)提供價格低廉法律服務(wù)的基層法律服務(wù)所仍然有很大的存在空間。第二,當(dāng)今中國特別是廣大農(nóng)村地區(qū),仍然是熟人社會,基層法律服務(wù)所本身處于基層,很多基層法律服務(wù)工作者本身就是當(dāng)?shù)厝耍N近人民群眾,了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土,熟悉人際關(guān)系,在一些案件處理中能夠依靠這些優(yōu)勢及時便捷解決糾紛,比起專業(yè)的律師、嚴(yán)肅的法庭、冰冷的法條更易于讓人民群眾接受。第三,基層法律服務(wù)所長期處于社區(qū)鄉(xiāng)村、田間地頭,在處理與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)日常糾紛的同時,潛移默化地向人民群體宣傳了法律法規(guī),不斷提高農(nóng)村基層干部群體的法律素質(zhì),加快了農(nóng)村的法制建設(shè),這是只處理相對較大案件、偶爾深入基層的律師所不能比擬的。

    我國地區(qū)和階層發(fā)展的不均衡性決定了法律服務(wù)資源分布多集中于大城市和收入穩(wěn)定階層,而現(xiàn)實社會法律服務(wù)需求卻是多元化和差異化,這就決定了農(nóng)村地區(qū)和低收入群體法律服務(wù)提供之不足,因此,在現(xiàn)階段整個經(jīng)濟(jì)社會尚未發(fā)展到均衡階段的背景下,基層法律服務(wù)制度適應(yīng)了吉林省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,在一定時期內(nèi)仍然有存在的空間和必要。

    (二)當(dāng)前吉林省基層法律服務(wù)所如何合理定位

    盡管基層法律服務(wù)所在吉林省仍然有存在的必要,但也不能過分夸大其作用和地位,畢竟經(jīng)過改革開放三十多年的法制建設(shè)發(fā)展,基層法律服務(wù)所已經(jīng)呈現(xiàn)出很多問題,這就需要在保留其優(yōu)勢的同時進(jìn)行合理定位。

    1.組織性質(zhì)

    就吉林省的情況來講,基層法律服務(wù)所與原掛靠行政機(jī)關(guān)脫鉤,作為獨(dú)立社會中介組織的改革還是必要的。目前吉林省基層法律服務(wù)所已經(jīng)在名義上獨(dú)立,不再占用行政與事業(yè)編制。但是,由于能力和條件所限,脫鉤后的基層法律服務(wù)所經(jīng)營狀況并不樂觀,以吉林省長春市為例,脫鉤后真正運(yùn)營良好的基層法律服務(wù)所不到總數(shù)(長春市基層法律服務(wù)所近130個)的一半。即便如此,很多學(xué)者提出的完全依賴地方財政的公益性社會組織的改革模式對于經(jīng)濟(jì)相對落后的吉林省來講并不適用。因此,吉林省可以在保有基層法律服務(wù)所社會中介組織性質(zhì)的基礎(chǔ)上,由政府給予其一定的支持幫助和政策傾斜,如吉林省法律援助的案件盡量指派基層法律服務(wù)所使其可以獲得一定補(bǔ)貼,地方政府在聘用顧問、涉及法律事務(wù)和訴訟時也盡量委托本地基層法律服務(wù)工作者以增加他們的收入等。

    2.業(yè)務(wù)范圍

    基層法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍主要包括服務(wù)項目和服務(wù)區(qū)域兩大問題,對《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作細(xì)則》中規(guī)定的基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)范圍,包括擔(dān)任法律顧問、代理非訴訟法律事務(wù)、調(diào)解糾紛、解答法律詢問、代寫法律事務(wù)文書、協(xié)助司法助理員開展法制宣傳教育和其他有關(guān)業(yè)務(wù)工作等基本沒有異議。目前對于基層法律服務(wù)是否應(yīng)當(dāng)退出訴訟領(lǐng)域、退出城市一直是爭議的焦點(diǎn)。一些學(xué)者包括司法行政管理人員認(rèn)為,基層法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)偏低不適宜出庭代理訴訟,而且與律師業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖突擾亂正常法律服務(wù)秩序,主張基層法律服務(wù)退出訴訟領(lǐng)域、退出城市甚至退出整個法律服務(wù)市場[4-7]?;鶎臃煞?wù)目前在中國特別是吉林省仍然有存在的合理性和必要性,必須承認(rèn)基層法律服務(wù)工作者的整體素質(zhì)不能與律師相提并論,但在能力范圍之內(nèi)承辦一些律師不愿承擔(dān)的情節(jié)簡單、標(biāo)的較小的民事、行政訴訟案件并無不妥,況且基層法律服務(wù)收費(fèi)低廉,可以滿足一些收入較低的農(nóng)民和城市低收入群體的需求。同時,為了更好地保護(hù)委托人的合法權(quán)益,可以限制基層法律服務(wù)的區(qū)域范圍,包括:當(dāng)事人一方或雙方的戶籍或住所在基層法律服務(wù)人員所在區(qū)縣的法律事務(wù);法律糾紛發(fā)生在基層法律服務(wù)人員所在區(qū)縣的法律事務(wù)[5]。此外,對于基層法律服務(wù)“協(xié)辦公證”的業(yè)務(wù)雖然多數(shù)人沒有意見,但公證畢竟是專業(yè)性比較強(qiáng)的業(yè)務(wù),根據(jù)證明對象的復(fù)雜和重要程度,仍然需要慎重對待,以免影響公證的權(quán)威性和公正性。

    (三)當(dāng)前吉林省基層法律服務(wù)所怎樣規(guī)范管理

    盡管司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所的審批權(quán)被取消,但司法行政機(jī)關(guān)仍然有對法律服務(wù)市場的監(jiān)管權(quán),有維護(hù)法律服務(wù)市場正當(dāng)競爭和正常秩序的職責(zé)。因此,如何規(guī)范吉林省基層法律服務(wù)所的正常運(yùn)行、維護(hù)法律服務(wù)市場競爭的良性循環(huán)是當(dāng)前司法行政機(jī)關(guān)必須面對的問題。

    1.推進(jìn)脫鉤工作。獨(dú)立后的基層法律服務(wù)所作為自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展的法律中介組織,接受基層司法所的監(jiān)督管理,不再具有行政性職能,不宜再與司法所合并在一起。因此,具備條件的地方應(yīng)盡量將司法所與法律服務(wù)所分離,使其各司其職,促進(jìn)基層法律服務(wù)所真正走向獨(dú)立法人之路;農(nóng)村不具備條件的暫時可以一起辦公,但內(nèi)部必須劃清界限,人員分離,以各自名義開展活動,“避免以司法所名義開展有償服務(wù)和以法律服務(wù)所名義行使行政管理權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生”[3]。

    2.建立行業(yè)管理。行業(yè)協(xié)會是代表本協(xié)會成員共同利益的自律性組織,基層法律服務(wù)工作者也應(yīng)當(dāng)建立自己的行業(yè)協(xié)會,促進(jìn)與司法行政管理部門的協(xié)調(diào)溝通,加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作的日常管理、職業(yè)培訓(xùn)和相互交流,全面掌握基層法律服務(wù)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)狀況和思想動態(tài),幫助基層法律服務(wù)所解決遇到的問題和困境,協(xié)調(diào)協(xié)會內(nèi)部組織和人員之間的沖突和糾紛,推進(jìn)基層法律服務(wù)的健康發(fā)展。

    3.有效規(guī)范競爭?;鶎臃煞?wù)必須嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則,與律師行業(yè)形成針對不同層次法律服務(wù)需求,既平等競爭又相互補(bǔ)充的統(tǒng)一和諧的法律服務(wù)體系。完善各項內(nèi)部管理制度:(1)誠信服務(wù)制度,切實維護(hù)委托人的合法權(quán)益,樹立基層法律服務(wù)的良好形象,增加企業(yè)的市場競爭力;(2)辦案公開制度,標(biāo)準(zhǔn)公開、收費(fèi)公開、持證上崗,公開透明是監(jiān)督有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵之一;(3)財務(wù)管理制度,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)票據(jù)并嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)厲打擊私自收費(fèi)、私開白票的行為;(4)檔案管理制度,對已經(jīng)辦理或正在辦理的案件要如實記錄在案,建立完整卷宗,以備查驗。

    4.提升人員素質(zhì)。首先,根據(jù)《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定,除了通過全國基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試以及通過考核程序可以從事基層法律服務(wù)之外,還有具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員可以從事基層法律服務(wù),因此,應(yīng)當(dāng)鼓勵或組織這幾類人員通過申請審核發(fā)放基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)證,以充實基層法律服務(wù)隊伍。其次,司法行政機(jī)關(guān)要通過多渠道、多形式對目前已從事基層法律服務(wù)的工作者加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)、職業(yè)道德、誠信規(guī)則、執(zhí)業(yè)紀(jì)律,與基層司法所、律師行業(yè)、公證行業(yè)的關(guān)系以及涉及新農(nóng)村建設(shè)的方針政策等,切實提高基層法律工作者的整體素質(zhì)。

    [1]陳榮卓,唐鳴.城鄉(xiāng)基層法律服務(wù)所改革:區(qū)域選擇與實踐比較[J].江漢論壇,2010(2):104-106.

    [2]任金保,王瓊.基層法律服務(wù)所發(fā)展取向與農(nóng)村基本法律服務(wù)制度之構(gòu)建[J].中國司法,2006(11):69-70.

    [3]李文才,靳寶忠,李清風(fēng).加快農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展 積極促進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)[J].當(dāng)代法學(xué),2003(8):4.

    [4]陳光光.基層法律服務(wù)發(fā)展模式探析[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報,2008(3):123.

    [5]吳鈺鴻.關(guān)于基層法律服務(wù)工作存在的問題與改革的方向[J].中國司法,2006(1):69.

    [6]趙玉增,毛古.從法社會學(xué)的視角看基層法律服務(wù)所[J].泰山學(xué)院學(xué)報,2004(2):101.

    [7]袁光祖.對基層法律服務(wù)工作改革的思考[J].律師世界,1994(12):29.

    猜你喜歡
    吉林省律師工作者
    吉林省教育廳新年賀詞
    關(guān)愛工作者之歌
    吉林省“十四五”食品安全信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
    致敬科技工作者
    我們
    ——致敬殯葬工作者
    黃河之聲(2021年2期)2021-03-29 01:20:20
    “新婚姻法”說道多 聽聽律師怎么說
    吉林省梅河口老年大學(xué)之歌
    普法工作者的“生意經(jīng)”
    “建設(shè)律師隊伍”:1950年代的律師重塑
    吉林省完成1.4萬公里農(nóng)村公路“暢返不暢”整治
    石油瀝青(2019年6期)2019-02-13 04:24:34
    亚洲免费av在线视频| 男女床上黄色一级片免费看| 欧美乱码精品一区二区三区| 淫妇啪啪啪对白视频| 又爽又黄无遮挡网站| 免费在线观看黄色视频的| 91国产中文字幕| a在线观看视频网站| 母亲3免费完整高清在线观看| 久久久久久久午夜电影| 精品久久久久久久毛片微露脸| a级毛片a级免费在线| 久久中文字幕一级| 午夜福利免费观看在线| 天天添夜夜摸| 日本a在线网址| 一级片免费观看大全| e午夜精品久久久久久久| 脱女人内裤的视频| 久久久久久九九精品二区国产 | 国产成人av教育| 最近最新中文字幕大全电影3| 国内精品一区二区在线观看| 国产精品久久久av美女十八| 18禁美女被吸乳视频| 99久久精品国产亚洲精品| 怎么达到女性高潮| 国产99白浆流出| 国产av一区二区精品久久| 两个人视频免费观看高清| xxxwww97欧美| 黄色毛片三级朝国网站| 又粗又爽又猛毛片免费看| 国产精品免费一区二区三区在线| 亚洲黑人精品在线| 色综合欧美亚洲国产小说| 一区二区三区国产精品乱码| 日韩欧美国产一区二区入口| 久久久久久国产a免费观看| 一本久久中文字幕| 国产精品亚洲av一区麻豆| 精品久久久久久久久久免费视频| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 深夜精品福利| 最近在线观看免费完整版| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 久热爱精品视频在线9| 亚洲成人中文字幕在线播放| 最近最新中文字幕大全免费视频| 少妇的丰满在线观看| 欧美日本视频| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 日本一区二区免费在线视频| 男男h啪啪无遮挡| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 日本精品一区二区三区蜜桃| 精品欧美国产一区二区三| 最新美女视频免费是黄的| 婷婷精品国产亚洲av| 一区福利在线观看| 亚洲精品久久国产高清桃花| 午夜久久久久精精品| 日本成人三级电影网站| 亚洲精品色激情综合| 一边摸一边抽搐一进一小说| 亚洲在线自拍视频| 三级国产精品欧美在线观看 | 久久久久国内视频| 国产精品一区二区免费欧美| 小说图片视频综合网站| 波多野结衣高清作品| a在线观看视频网站| 在线播放国产精品三级| 国产99白浆流出| 欧美日韩黄片免| av中文乱码字幕在线| 视频区欧美日本亚洲| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 伦理电影免费视频| 日本黄大片高清| 国产高清视频在线观看网站| 午夜福利视频1000在线观看| 午夜久久久久精精品| 国产精品久久久久久久电影 | 国产主播在线观看一区二区| 精品免费久久久久久久清纯| 99热这里只有精品一区 | 一区二区三区高清视频在线| 视频区欧美日本亚洲| 热99re8久久精品国产| 在线国产一区二区在线| 国产成人系列免费观看| 日本 欧美在线| 国产av一区在线观看免费| av福利片在线观看| 在线永久观看黄色视频| 一边摸一边抽搐一进一小说| 国产av麻豆久久久久久久| 一进一出抽搐gif免费好疼| 国产av不卡久久| 欧美色视频一区免费| 脱女人内裤的视频| 日韩成人在线观看一区二区三区| 欧美黑人巨大hd| www.熟女人妻精品国产| 亚洲精品中文字幕在线视频| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 国产视频内射| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 男女下面进入的视频免费午夜| av超薄肉色丝袜交足视频| 久久伊人香网站| 久热爱精品视频在线9| 91麻豆精品激情在线观看国产| 在线观看免费日韩欧美大片| 看片在线看免费视频| 国产av在哪里看| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 午夜久久久久精精品| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看 | 精品久久久久久久毛片微露脸| 成年免费大片在线观看| 国产精品国产高清国产av| 久久亚洲精品不卡| 免费在线观看黄色视频的| 亚洲国产欧美网| 人人妻人人澡欧美一区二区| 18美女黄网站色大片免费观看| 日本一本二区三区精品| 男女午夜视频在线观看| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 九色国产91popny在线| 国产一级毛片七仙女欲春2| 久久精品影院6| 亚洲成人久久爱视频| 国产熟女xx| 国产一区二区在线观看日韩 | 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看 | 国产精品香港三级国产av潘金莲| 久久久久国内视频| 国产av麻豆久久久久久久| 人人妻人人澡欧美一区二区| 一边摸一边抽搐一进一小说| 国产精品野战在线观看| 欧美在线黄色| 久久精品91无色码中文字幕| 一级毛片高清免费大全| 一a级毛片在线观看| a级毛片在线看网站| 淫妇啪啪啪对白视频| 日韩精品青青久久久久久| 亚洲九九香蕉| 级片在线观看| 男人舔奶头视频| 久久中文字幕一级| 日本一本二区三区精品| 亚洲国产精品999在线| 欧美在线一区亚洲| 看免费av毛片| 欧美黑人精品巨大| 女警被强在线播放| 白带黄色成豆腐渣| 久久久久久久午夜电影| 国产久久久一区二区三区| 久久香蕉精品热| 久久香蕉国产精品| 国产久久久一区二区三区| 精品国产亚洲在线| 嫩草影院精品99| 精品久久久久久成人av| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 国产精品精品国产色婷婷| 欧美另类亚洲清纯唯美| 午夜视频精品福利| 99国产综合亚洲精品| 亚洲国产中文字幕在线视频| 少妇粗大呻吟视频| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 最近最新中文字幕大全电影3| 国产三级中文精品| 精品久久久久久久末码| 人人妻人人看人人澡| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 这个男人来自地球电影免费观看| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 亚洲欧美日韩高清在线视频| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 免费在线观看日本一区| 欧美黑人精品巨大| 欧美丝袜亚洲另类 | 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 久久性视频一级片| 老司机深夜福利视频在线观看| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 后天国语完整版免费观看| 老司机深夜福利视频在线观看| 色综合亚洲欧美另类图片| 久久久国产成人免费| 欧美精品啪啪一区二区三区| 色综合站精品国产| 亚洲第一电影网av| 亚洲成人精品中文字幕电影| 香蕉国产在线看| 在线观看舔阴道视频| 国产免费av片在线观看野外av| 1024手机看黄色片| 国产伦一二天堂av在线观看| 久久久水蜜桃国产精品网| 成熟少妇高潮喷水视频| 免费无遮挡裸体视频| 在线观看一区二区三区| 色综合站精品国产| 成人国语在线视频| 一区二区三区国产精品乱码| 久久久久久人人人人人| 中文字幕熟女人妻在线| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站 | 老司机福利观看| 久久婷婷成人综合色麻豆| 丝袜美腿诱惑在线| 午夜精品一区二区三区免费看| 久久人人精品亚洲av| 一本久久中文字幕| 国产伦在线观看视频一区| 一进一出好大好爽视频| 成年女人毛片免费观看观看9| 日本黄色视频三级网站网址| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 国产精品永久免费网站| 国产在线观看jvid| 99热6这里只有精品| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 人妻久久中文字幕网| 12—13女人毛片做爰片一| 国产高清有码在线观看视频 | 国产91精品成人一区二区三区| 99久久精品国产亚洲精品| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 国产伦人伦偷精品视频| 亚洲午夜理论影院| 久久久久久久久久黄片| 亚洲国产精品久久男人天堂| 亚洲国产精品sss在线观看| 久久香蕉激情| 国产黄片美女视频| 叶爱在线成人免费视频播放| 国产精品野战在线观看| 91麻豆精品激情在线观看国产| e午夜精品久久久久久久| 在线观看66精品国产| 淫秽高清视频在线观看| 天堂影院成人在线观看| 午夜a级毛片| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 曰老女人黄片| 精品久久久久久久毛片微露脸| 欧美久久黑人一区二区| 男女下面进入的视频免费午夜| 黄色片一级片一级黄色片| 国产亚洲av高清不卡| 免费看美女性在线毛片视频| 亚洲精品av麻豆狂野| 国产精品久久久人人做人人爽| 国产精品亚洲av一区麻豆| 老司机靠b影院| 夜夜爽天天搞| 欧美日韩国产亚洲二区| 亚洲中文av在线| 日韩欧美国产在线观看| 国产精品香港三级国产av潘金莲| av片东京热男人的天堂| 亚洲成人免费电影在线观看| a级毛片在线看网站| 国产熟女xx| 欧美黑人欧美精品刺激| 国产av一区在线观看免费| 国产野战对白在线观看| 美女 人体艺术 gogo| 国产精品久久久久久久电影 | 嫩草影院精品99| 99热这里只有是精品50| 午夜福利欧美成人| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 少妇粗大呻吟视频| 精品欧美国产一区二区三| 午夜激情av网站| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 丁香六月欧美| 天堂√8在线中文| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 五月伊人婷婷丁香| 欧美黄色淫秽网站| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 午夜老司机福利片| 18禁观看日本| 成人手机av| 国产乱人伦免费视频| 日韩欧美免费精品| 搡老熟女国产l中国老女人| 国产三级黄色录像| 国产99久久九九免费精品| 一进一出好大好爽视频| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 久久人人精品亚洲av| 在线观看免费午夜福利视频| 久久久久久九九精品二区国产 | 婷婷精品国产亚洲av在线| 在线观看午夜福利视频| 男男h啪啪无遮挡| 好男人电影高清在线观看| 在线观看舔阴道视频| 99国产极品粉嫩在线观看| a级毛片a级免费在线| 老司机午夜福利在线观看视频| 久久久精品大字幕| 日本免费一区二区三区高清不卡| 亚洲中文av在线| 午夜精品久久久久久毛片777| а√天堂www在线а√下载| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 亚洲国产欧美网| 日韩欧美 国产精品| 久久久久久久午夜电影| 成年女人毛片免费观看观看9| 亚洲专区国产一区二区| 69av精品久久久久久| 亚洲专区字幕在线| 制服丝袜大香蕉在线| 人人妻人人看人人澡| 变态另类丝袜制服| 欧美一级a爱片免费观看看 | 国产精品永久免费网站| 99久久精品热视频| 日本三级黄在线观看| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 久久久国产成人精品二区| 2021天堂中文幕一二区在线观| 日本一区二区免费在线视频| 久久欧美精品欧美久久欧美| x7x7x7水蜜桃| 97碰自拍视频| 成年免费大片在线观看| 亚洲成人精品中文字幕电影| 91麻豆av在线| av国产免费在线观看| 亚洲免费av在线视频| av中文乱码字幕在线| 热99re8久久精品国产| 亚洲精品中文字幕在线视频| 1024手机看黄色片| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 免费在线观看黄色视频的| 欧美一区二区精品小视频在线| 这个男人来自地球电影免费观看| 熟女电影av网| 嫁个100分男人电影在线观看| 一二三四在线观看免费中文在| 欧美zozozo另类| 亚洲最大成人中文| cao死你这个sao货| 黄色成人免费大全| 日韩高清综合在线| 在线观看免费视频日本深夜| 久久久久国内视频| 身体一侧抽搐| 黄片大片在线免费观看| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 亚洲精华国产精华精| 又黄又爽又免费观看的视频| 啪啪无遮挡十八禁网站| 久久香蕉精品热| 日韩高清综合在线| 在线观看www视频免费| 久久久久九九精品影院| 我的老师免费观看完整版| 精品国内亚洲2022精品成人| 久久久久久久午夜电影| netflix在线观看网站| 一个人免费在线观看的高清视频| 无限看片的www在线观看| 91av网站免费观看| 搞女人的毛片| 国产精品 国内视频| 欧美激情久久久久久爽电影| 叶爱在线成人免费视频播放| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 国产精品av久久久久免费| 久久久久久久久中文| 亚洲性夜色夜夜综合| 欧美乱码精品一区二区三区| 国产黄色小视频在线观看| 欧美日韩瑟瑟在线播放| a级毛片在线看网站| 一边摸一边做爽爽视频免费| 午夜精品在线福利| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 日韩欧美 国产精品| 精品熟女少妇八av免费久了| 欧美日本亚洲视频在线播放| aaaaa片日本免费| 免费看a级黄色片| 少妇的丰满在线观看| 美女免费视频网站| 欧美成人免费av一区二区三区| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 欧美另类亚洲清纯唯美| 亚洲,欧美精品.| 淫妇啪啪啪对白视频| 天堂√8在线中文| 精品高清国产在线一区| 日韩欧美免费精品| 国产精品98久久久久久宅男小说| 男插女下体视频免费在线播放| 国产99白浆流出| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 精品人妻1区二区| 亚洲欧美激情综合另类| 国产一区二区在线观看日韩 | 嫁个100分男人电影在线观看| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 后天国语完整版免费观看| 一区二区三区高清视频在线| 亚洲免费av在线视频| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 法律面前人人平等表现在哪些方面| av欧美777| 亚洲国产精品久久男人天堂| 国产高清视频在线观看网站| 99精品在免费线老司机午夜| 九九热线精品视视频播放| 一本综合久久免费| 岛国在线免费视频观看| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 国产精品99久久99久久久不卡| 国模一区二区三区四区视频 | 长腿黑丝高跟| 天堂av国产一区二区熟女人妻 | 一级毛片高清免费大全| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 婷婷精品国产亚洲av| a在线观看视频网站| 色哟哟哟哟哟哟| 女警被强在线播放| 少妇人妻一区二区三区视频| svipshipincom国产片| 五月玫瑰六月丁香| 亚洲国产欧美网| 最近最新中文字幕大全免费视频| 精品不卡国产一区二区三区| 一级作爱视频免费观看| 在线视频色国产色| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 亚洲av美国av| 午夜日韩欧美国产| 性色av乱码一区二区三区2| 免费无遮挡裸体视频| 俺也久久电影网| 999久久久国产精品视频| 国内精品久久久久久久电影| 国产精品久久久av美女十八| 最近最新中文字幕大全电影3| 床上黄色一级片| 一本综合久久免费| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 国产一级毛片七仙女欲春2| 精品无人区乱码1区二区| 97人妻精品一区二区三区麻豆| √禁漫天堂资源中文www| 国产精品一区二区三区四区久久| 国产激情欧美一区二区| 免费观看人在逋| 亚洲专区国产一区二区| 99精品久久久久人妻精品| 波多野结衣高清无吗| 精品欧美一区二区三区在线| 免费电影在线观看免费观看| 在线国产一区二区在线| cao死你这个sao货| 悠悠久久av| 国产区一区二久久| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 淫妇啪啪啪对白视频| 精品久久久久久久毛片微露脸| 曰老女人黄片| 最近在线观看免费完整版| 午夜福利18| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国产精品免费一区二区三区在线| netflix在线观看网站| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 精品欧美一区二区三区在线| 国产精品,欧美在线| 午夜日韩欧美国产| 免费搜索国产男女视频| 日本黄大片高清| 亚洲成a人片在线一区二区| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 国产探花在线观看一区二区| 99国产综合亚洲精品| 麻豆成人av在线观看| 久99久视频精品免费| 成人三级黄色视频| 国产高清videossex| 哪里可以看免费的av片| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 丝袜人妻中文字幕| 亚洲真实伦在线观看| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 麻豆国产97在线/欧美 | 在线观看美女被高潮喷水网站 | 欧美zozozo另类| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 国产日本99.免费观看| 国产又色又爽无遮挡免费看| 国产精品电影一区二区三区| 欧美成人性av电影在线观看| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 国产单亲对白刺激| 日韩欧美三级三区| 国产免费男女视频| 俺也久久电影网| 2021天堂中文幕一二区在线观| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 九九热线精品视视频播放| 婷婷亚洲欧美| 成人av在线播放网站| 国产在线观看jvid| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 51午夜福利影视在线观看| 欧美三级亚洲精品| 精品久久蜜臀av无| 天堂动漫精品| 老司机深夜福利视频在线观看| 午夜福利视频1000在线观看| av天堂在线播放| 制服人妻中文乱码| 极品教师在线免费播放| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 国产97色在线日韩免费| 国产欧美日韩一区二区三| 一区二区三区国产精品乱码| 日本 欧美在线| 欧美又色又爽又黄视频| 国产片内射在线| 亚洲性夜色夜夜综合| 欧美成人午夜精品| 夜夜夜夜夜久久久久| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 国产熟女xx| 给我免费播放毛片高清在线观看| 在线视频色国产色| 啦啦啦韩国在线观看视频| 国产成人精品久久二区二区91| 久久久久久九九精品二区国产 | 99在线人妻在线中文字幕| 特级一级黄色大片| 国产av又大| 美女免费视频网站| 国产探花在线观看一区二区| 99久久无色码亚洲精品果冻| 嫩草影视91久久| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 精品久久久久久久毛片微露脸| 精品不卡国产一区二区三区| 国产精品亚洲av一区麻豆| 日本精品一区二区三区蜜桃| 亚洲一区中文字幕在线| 日本一区二区免费在线视频| 免费av毛片视频| 在线国产一区二区在线| 又大又爽又粗| 亚洲成人精品中文字幕电影| 脱女人内裤的视频| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 国产爱豆传媒在线观看 | 天堂动漫精品| 日韩国内少妇激情av| 成人手机av| 亚洲成人精品中文字幕电影| 啦啦啦韩国在线观看视频| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 窝窝影院91人妻| 欧美黑人巨大hd| 欧美日本亚洲视频在线播放| 精品一区二区三区av网在线观看| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 成年人黄色毛片网站| 久久人人精品亚洲av| 日本一本二区三区精品| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 99久久无色码亚洲精品果冻| 日韩欧美国产一区二区入口| 天堂影院成人在线观看| 91av网站免费观看| 久久久久久九九精品二区国产 | 亚洲av成人av| 国内精品一区二区在线观看| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 日韩精品免费视频一区二区三区| 国产亚洲精品av在线| 香蕉国产在线看| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 久久亚洲真实| av中文乱码字幕在线| 亚洲在线自拍视频| 国产精品 国内视频| 国产野战对白在线观看| 日日夜夜操网爽| 久久精品成人免费网站|