增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陳守則

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 工商管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130012）

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陳守則

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 工商管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130012）

高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)吉林省全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)具有重大意義。加快自主創(chuàng)新的步伐，是培育和加快我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖具有了一定的基礎(chǔ)但也面臨著眾多矛盾和問(wèn)題。因此，必須做好吉林省增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的路徑選擇并制定切實(shí)可行的保障措施，從而促進(jìn)吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

自主創(chuàng)新；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；路徑選擇；保障措施

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)國(guó)家總體部署，結(jié)合吉林省區(qū)域特征和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，省政府制定了《吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃（2011—2015年）》，將我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定為：生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、文化、旅游，共十大產(chǎn)業(yè)。高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)吉林省全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)具有重大意義：

1.有利于促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將有力促進(jìn)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.有利于促進(jìn)吉林省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。把投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略貫穿于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全過(guò)程，促進(jìn)要素集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)變方式，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步走向良性循環(huán)、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。

3.有利于吉林省搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將使我省經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展的軌道，形成未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、吉林省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與突出問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力，目前，吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)為：

第一，自主創(chuàng)新體系建設(shè)加快。近年來(lái)，我省有利于自主創(chuàng)新的法律法規(guī)政策不斷完善，科技投入逐年增加。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)積極推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)和完善了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、科技創(chuàng)新中心及國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心?？萍嫉娜肆Y源規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，為科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

第二，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并得到快速發(fā)展。如以玉米加工轉(zhuǎn)化為標(biāo)志的生物化工產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)藥為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以光電子和汽車電子為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)、以軌道客車為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)目前都呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭并有了一定的規(guī)模。

第三，依托省內(nèi)重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)，在信息、生物、先進(jìn)制造和新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域突破和掌握了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

第四，一批骨干企業(yè)快速成長(zhǎng)。如長(zhǎng)春大成集團(tuán)、長(zhǎng)客集團(tuán)、啟明信息公司、吉林華微公司、延邊敖東、通化東寶等一批企業(yè)快速成長(zhǎng)并在業(yè)內(nèi)有一定的知名度。

第五，開(kāi)發(fā)研制了一批“拳頭”產(chǎn)品。如380km/h高速軌道客車、生物基化工醇、基因重組人胰島素、大功率全固體激光器、聚芳醚酮、聚乳酸、聚酰亞胺、新能源汽車、艾滋病疫苗、HIB疫苗、全自動(dòng)生化分析儀等。

盡管如此，我們也必須看到，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，面臨著眾多矛盾和問(wèn)題。其中最突出的問(wèn)題是：

第一，企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位尚未確立，企業(yè)還沒(méi)有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制還沒(méi)有形成，經(jīng)濟(jì)與科技脫節(jié)的問(wèn)題仍然突出。

第二，區(qū)域創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)匱乏，原創(chuàng)能力不足，許多重要技術(shù)和裝備依賴進(jìn)口。如風(fēng)電技術(shù)正處在消化吸收到自主創(chuàng)新的過(guò)渡期，還有很多戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)也基本上是靠引進(jìn)。

第三，科技投入明顯不足，科技成果轉(zhuǎn)化能力急待提高。單個(gè)企業(yè)的科技實(shí)力無(wú)論是技術(shù)還是規(guī)模都比較弱小，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入與發(fā)達(dá)省份相距甚遠(yuǎn)。

第四，有利于創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求的投融資體制尚未形成，財(cái)稅政策扶持力度不夠。

因此，加快自主創(chuàng)新的步伐，是培育和加快我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、吉林省增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的路徑選擇與保障措施

自主創(chuàng)新是指通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過(guò)程。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的成果，一般體現(xiàn)為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等。自主創(chuàng)新是增強(qiáng)吉林省經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，只有集中力量主攻核心技術(shù)，掌握和突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，才能更好地推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）吉林省增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的路徑選擇

1.突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)新的技術(shù)體系。而在技術(shù)創(chuàng)新中，最重要的是企業(yè)的主體地位。但中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還很薄弱。我國(guó)的專利技術(shù)只有10%左右來(lái)自企業(yè)，而日本和美國(guó)來(lái)自企業(yè)的專利技術(shù)分別是50%與30%左右，可見(jiàn)差距之大。要提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，政府應(yīng)重點(diǎn)做好三方面工作：一是強(qiáng)化創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如實(shí)驗(yàn)設(shè)備、測(cè)試設(shè)備等等。搭建一批面向整個(gè)行業(yè)的、開(kāi)放式的，而且具有世界先進(jìn)水平的工程化創(chuàng)新平臺(tái)刻不容緩。二是搞好創(chuàng)新組織建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。成功的創(chuàng)新組織從國(guó)際上看是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。日本、美國(guó)這樣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟很多，吉林省成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟既有必要更有可能，這是因?yàn)閰^(qū)內(nèi)高等院校、科研院所較多。要鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研單位等科研力量緊密結(jié)合、聯(lián)合攻關(guān)，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)。聯(lián)盟各方以合作促進(jìn)步，以開(kāi)放促發(fā)展。三是加大政府科技資源對(duì)企業(yè)的支持力度。如政府采購(gòu)中優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新產(chǎn)品，特別是首臺(tái)套產(chǎn)品，以打破市場(chǎng)瓶頸、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)。

2.培育引領(lǐng)和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技企業(yè)集群。要加大科技投入，開(kāi)展核心技術(shù)與重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新。如通過(guò)科技攻關(guān)，依托生物技術(shù)加快發(fā)展玉米工業(yè)，盡快使吉林省玉米工業(yè)由飼料級(jí)向食品級(jí)和醫(yī)藥級(jí)發(fā)展，又如堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)發(fā)展車載汽車電子裝置、汽車電子控制系統(tǒng)、汽車零部件光電檢測(cè)裝置三大類汽車電子產(chǎn)品。

3.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。要在引進(jìn)和消化吸收基礎(chǔ)之上再創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)在較高起點(diǎn)上的新突破。自主創(chuàng)新不是單打獨(dú)斗，更不是關(guān)門(mén)創(chuàng)新，要把自主創(chuàng)新與域外合作結(jié)合起來(lái)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是基于全球前沿科技領(lǐng)域的創(chuàng)新成果發(fā)展起來(lái)的，吉林省必須積極利用創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的合作與交流，共同創(chuàng)造和分享最新的創(chuàng)新成果，又有計(jì)劃的引導(dǎo)外資在省內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)多方式有效利用國(guó)外資金，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品走出去，促進(jìn)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在更高層次上參與國(guó)際分工，開(kāi)展在國(guó)外的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資并購(gòu)，提升我省的產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新能力。要發(fā)揮國(guó)際科技合作項(xiàng)目科技含量高、誠(chéng)信度強(qiáng)、避免低水平重復(fù)建設(shè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，積極舉辦高層次、高水平的國(guó)際科技合作與交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科研理論、觀點(diǎn)和科學(xué)的管理方法，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)計(jì)和工藝方法，提高吉林省自身的研究水平和開(kāi)發(fā)能力，增強(qiáng)我省產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）吉林省增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的保障措施

1.建立完善科學(xué)的調(diào)控體系，抓緊公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，集中本地區(qū)的人力、物力、財(cái)力，從而營(yíng)造局部?jī)?yōu)化的自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)加強(qiáng)三大體系建設(shè)：（1）多元化的創(chuàng)新投入體系。為了吸引、集成各方資源，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府科技投入作為一種先導(dǎo)和戰(zhàn)略性投入，顯然具有非常重要的作用。（2）高效的創(chuàng)新服務(wù)體系。為了促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)五大科技中介服務(wù)平臺(tái)，包括科技資源共享平臺(tái)、科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技企業(yè)孵化平臺(tái)、科技投融資平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)。（3）有力的人才保障體系。為增強(qiáng)高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)建立人才集聚機(jī)制，通過(guò)人才集聚，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集聚、資金集聚和項(xiàng)目集聚。

2.弘揚(yáng)自主創(chuàng)新文化，營(yíng)造自主創(chuàng)新環(huán)境。自主創(chuàng)新能力的提升有待于文化的引領(lǐng)。要以吉林省傳統(tǒng)關(guān)東文化的精華作為基礎(chǔ)，積極吸收外來(lái)文化的精粹，樹(shù)立與自主創(chuàng)新相適應(yīng)的創(chuàng)新價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新文化，構(gòu)建吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新文化是增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和保證。

3.完善自主創(chuàng)新制度安排，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的活力與動(dòng)力。自主創(chuàng)新的制度安排對(duì)區(qū)域自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)起到重要的調(diào)控、保障和激勵(lì)作用。因此，為促進(jìn)吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的快速提升，必須完善促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的政策制度，激活自主創(chuàng)新微觀主體，為民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好自主創(chuàng)新外部環(huán)境；加強(qiáng)自主創(chuàng)新源頭建設(shè)，深化科研機(jī)構(gòu)體制改革，逐步建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的科技運(yùn)行機(jī)制；完善科技投融資機(jī)制，廣泛吸引區(qū)內(nèi)外投資者共同參與、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域科技投融資體系，為吉林省自主創(chuàng)新提供資金保證；增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略意識(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障制度，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新者的創(chuàng)新積極性；政府采購(gòu)制度安排向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，盡快建立健全各級(jí)政府采購(gòu)的有關(guān)法律和制度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力與動(dòng)力。

4.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引領(lǐng)自主創(chuàng)新的方向并提供巨大的支持力量。立足區(qū)域現(xiàn)有基礎(chǔ)，在分析自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確規(guī)劃和制定自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府導(dǎo)向作用，引領(lǐng)區(qū)域科技企業(yè)自主創(chuàng)新的方向并提供巨大的支持力量，是促進(jìn)和提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的有力保障。首先要針對(duì)吉林省省情，發(fā)揮政府資源整合的作用，集聚自主創(chuàng)新資源，構(gòu)建自主創(chuàng)新密集區(qū)，快速形成擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新增長(zhǎng)極，以促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展；其次要積極推進(jìn)國(guó)際合作與交流，搭建有利于自主創(chuàng)新的區(qū)域和國(guó)際合作平臺(tái)；再次，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科研創(chuàng)新的互動(dòng)，形成一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、體現(xiàn)吉林特色的現(xiàn)代化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的快速提升。

［1］吉林省人民政府.吉林省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)［EB/OL］.http：//www.jl.gov.cn/xxgkml2001/szfgkml/bgt/201103/t20010331－63153，2011－03－31.

［2］王燕，趙連明.吉林省自主創(chuàng)新現(xiàn)狀分析及政策研究［J］.吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（3）.

［3］張研，王浩，趙樹(shù)寬.提高吉林省自主創(chuàng)新能力的對(duì)策研究［J］.現(xiàn)代情報(bào)，2009，（5）.

［4］陳柳欽.我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新問(wèn)題研究［J］.北華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（8）.

吉林省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目“自主創(chuàng)新帶動(dòng)吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（編號(hào)：20100620）。

陳守則（1959－），男，碩士，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)工商管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷系主任，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事市場(chǎng)營(yíng)銷理論研究。