余綿梓：在環(huán)評工作中踐行初心使命

張曉芒?凌志藝

一摞摞高高壘起的文件，“叮鈴鈴”不斷響起的電話鈴聲，在繁重的日常業(yè)務中抽絲剝繭，在為企業(yè)服務中殫精竭慮……這就是廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處余綿梓的日常工作狀態(tài)，認真負責的工作態(tài)度和高效務實的工作作風，使余綿梓同志得到黨組織和領導同事的充分肯定，先后被評為2019至2020年度廳優(yōu)秀共產黨員，2020年度、2021年度廳先進工作者，以及全省生態(tài)環(huán)境宣教工作表現(xiàn)突出個人。

做“奮斗者”

一身本領 于“事上磨”

自2019年進入環(huán)評處工作以來，余綿梓不斷加強政治理論素養(yǎng)學習，始終以共產黨員標準嚴格要求自己，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，在環(huán)評工作中踐行黨的初心使命、根本宗旨，強化公仆意識、為民情懷，練就一身理論聯(lián)系實際、理論指導實踐的“真本領”。工作態(tài)度勤懇扎實、勇于擔當，經常加班加點也從不怕苦、不喊累。

剛到環(huán)評處工作不久，余綿梓就接到一項極具挑戰(zhàn)的任務：參與制訂《關于深化我省環(huán)境影響評價制度改革的指導意見》。作為環(huán)評領域的新兵，面對如此重任，他不敢有絲毫懈怠，一邊埋頭學習環(huán)評業(yè)務知識，打牢業(yè)務基礎關，一邊抓緊研究切實可行的改革措施。

為確保提出的改革措施有理有據、能夠落地，余綿梓廣泛收集學習各先進省市經驗材料，仔細研究環(huán)評制度發(fā)展歷程，組織各地市座談交流，赴多個地市現(xiàn)場調研，認真聽取環(huán)評領域前輩的意見建議……經慎重思考研究，他提出環(huán)評豁免、告知承諾制審批、簡化編制內容等力度空前的改革措施，歷時近一年、數易其稿，使《關于深化我省環(huán)境影響評價制度改革的指導意見》于2022年4月順利印發(fā)實施。

此后，余綿梓又繼續(xù)參與制定貫徹落實通知、環(huán)評豁免名錄、告知承諾制審批規(guī)程等一系列配套文件，形成“1+N”環(huán)評改革政策體系，各項改革措施切實落地，獲得社會廣泛認同。

談起全程參與的環(huán)評改革帶來的成效，余綿梓如數家珍：“全省超過1萬個項目享受豁免環(huán)評政策，超過1500個項目以告知承諾制形式快速完成審批，99.8%以上項目環(huán)評在地市審批……”

環(huán)評改革工作剛告一段落，還沒等他緩緩神兒，“三線一單”的實施工作又落到了余綿梓的頭上。彼時，“三線一單”體系剛剛建立，實施應用是后續(xù)工作的重中之重。面對基礎數據非常龐雜的“三線一單”成果，余綿梓深知信息化的重要性。為此，他立即組織有關技術單位進行攻關，在短短半年時間內就建成“三線一單”數據管理及應用平臺，實現(xiàn)“三線一單”成果可視化應用、信息化管理、智能化分析。

此外，余綿梓還積極推進該平臺通過粵省事、粵商通等途徑向社會、公眾免費開放，使廣大公眾都能便捷應用該平臺。一組組亮眼數據讓人看到了實效：應用平臺訪問超過7萬次，為全省1萬多個項目環(huán)評審批提供決策支撐。今年7月，應用平臺還入選了第五屆數字中國建設峰會典型應用案例。

此外，余綿梓還積極承接了生態(tài)環(huán)境部部署的政策生態(tài)環(huán)境影響分析試點工作，為進一步健全我省環(huán)評管理體系繼續(xù)作出有益探索。

做“服務者”，

企有所盼 我有所為

經過幾年工作實踐，余綿梓深感做好環(huán)評服務的重要性：“環(huán)評是項目落地的必要條件，相關政策涉及面非常廣，技術規(guī)范體系也如汗牛充棟，企業(yè)特別是中小微企業(yè)，很難全面了解。所以，只有企業(yè)實現(xiàn)便捷咨詢，才能確保環(huán)評制度落到實處?！?/p>

于是，在日常工作中，余綿梓時刻秉持主動服務、積極服務的意識，通過多種形式做好環(huán)評服務。2019年以來通過網絡平臺回復相關工作咨詢達3000余件，接待地市生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)上百次。

特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，為積極主動應對疫情、推動企業(yè)復工復產，余綿梓立足本職崗位，指導地市落實疫情防控項目環(huán)評應急服務保障，組織對醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產、研究試驗等疫情防控急需的“三類建設項目”實施環(huán)評豁免、先開工后補辦手續(xù)或告知承諾制等應急服務保障措施，同時，出臺進一步優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評管理政策，制定實施環(huán)評審批正面清單和環(huán)評“不見面”審批工作指引，采取遠程踏勘、視頻會議、函審等形式開展環(huán)評審查，在落實疫情防控要求、保障群眾安全的前提下，不耽誤環(huán)評審批進度。

疫情初期，每天十幾通來自地市環(huán)評部門、企業(yè)關于環(huán)評保障措施的電話咨詢，余綿梓都一一耐心給予解答。在他的組織推動下，全省400多個疫情防控三類項目享受環(huán)評應急服務保障，涉及新增口罩產能8500萬個/日、防護服產能4萬套/日，有力保障了疫情防控措施的落地。

做“創(chuàng)新者”，

青年向上 敢闖敢干

“環(huán)評審查審批有時限要求，審批過程中不僅要注意環(huán)評文件的規(guī)范性，還要廣泛征求相關部門意見，時間緊、任務重?！眲傞_始承擔環(huán)評管理工作時，復雜的審批流程讓余綿梓有些焦頭爛額。于是，他只好在日常工作中不斷總結經驗教訓，改進工作方法，進行匯總梳理，形成工作模板，以提高工作效率。

全省省級以上180多個產業(yè)園區(qū)均需開展規(guī)劃環(huán)評工作，交通運輸、工業(yè)開發(fā)等各種專項規(guī)劃也需依法開展環(huán)評，究竟哪些做過規(guī)劃環(huán)評、哪些沒做，一直沒有清楚的底數。為攻克這一難題，余綿梓查閱近20年來的環(huán)評檔案，建立起全省省級以上產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評臺賬，使各個園區(qū)環(huán)評情況一目了然;還積極推動全省約700個規(guī)劃環(huán)評納入國家系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理;制定一系列規(guī)劃環(huán)評內部審查程序文件，指導產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及審查監(jiān)管，規(guī)范規(guī)劃環(huán)評決策行為。

在項目環(huán)評管理中，他積極探索制度化的工作模式，編印建設項目環(huán)評管理工作規(guī)定、流程圖，修訂項目環(huán)評外部審批、內部審查程序和審批名錄，建立項目環(huán)評預受理表、審批進度臺賬，積極指導地市優(yōu)化環(huán)評審批事權，從制度建設上確保依法依規(guī)開展審批工作。

2019年以來，余綿梓審批項目環(huán)評近20個，推動一批電子信息、危險廢物處理處置項目在符合生態(tài)環(huán)境要求的前提下加快落地，涉及投資超過180億元，新增電路板產能超過5000萬平方米/年。同時，對可能造成重大不良環(huán)境影響的項目嚴格把關，引導電鍍、采掘等重污染行業(yè)優(yōu)化布局，避免在東江、北江等流域上游選址，最大程度保障環(huán)境安全。

余綿梓只是全省環(huán)評管理“鐵軍”隊伍中的一個縮影，面對復雜嚴峻的國際國內形勢，確保經濟平穩(wěn)運行同時保障生態(tài)環(huán)境質量面臨新的挑戰(zhàn)，環(huán)評作為環(huán)境準入基礎性制度也必將發(fā)揮更大的作用，各級環(huán)評管理人員任重而道遠。但余綿梓堅信，通過繼續(xù)在環(huán)評工作中不斷踐行使命宗旨，提高工作效能、提升服務水準，將切實為推動全省生態(tài)環(huán)境高水平保護、經濟社會高質量貢獻應有的力量。