大連綠色產業(yè)發(fā)展對策分析

于成學

（1.大連民族學院國際商學院，遼寧大連 116605; 2.大連理工大學管理與經濟學部，遼寧大連 116024）

大連綠色產業(yè)發(fā)展對策分析

于成學1，2

（1.大連民族學院國際商學院，遼寧大連 116605; 2.大連理工大學管理與經濟學部，遼寧大連 116024）

分析了大連綠色產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，闡述了大連發(fā)展綠色產業(yè)的經濟和產業(yè)狀況，提出了大連發(fā)展綠色產業(yè)的對策。

綠色產業(yè);綠色產品;對策

綠色產業(yè)是市場化和生態(tài)化有機結合的經濟，也是一種充分體現(xiàn)自然資源價值和生態(tài)價值的產業(yè)，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然產物。據美國際環(huán)保商業(yè)公司的統(tǒng)計，1990年新產品中僅有5%的綠色產品，到1997年這一比重已經高達80%?？梢灶A言，未來市場將是綠色產品占據優(yōu)勢，世界市場將進入綠色產品時代［1］。

一、大連綠色產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

到目前為止，針對“綠色產業(yè)”的定義，專家們從生態(tài)學、產業(yè)學、經濟學等不同角度進行了不同的描述，比較常見和具有代表性的有:（1）進行生產帶有“綠色標識”的“綠色產品”的產業(yè)則被稱為“綠色產業(yè)”。（2）綠色產業(yè)主要是指直接與環(huán)境保護相關的一些產業(yè)或各種對環(huán)境友好的產業(yè)，即在產品的生產過程和消費使用中對環(huán)境無危害的產業(yè)。（3）綠色產業(yè)是指:“防止和減少污染的產品、設備、服務和技術”。（4）綠色產業(yè)是基于可持續(xù)發(fā)展要求，以綠色技術的采用為其內在需求，以消除或最大限度減少外部成本，追求環(huán)境效益和經濟效益最大化為其目的的企業(yè)及其相關組織的集合［2］。

大連作為中國東北老工業(yè)城市，曾被嚴重工業(yè)污染，傳統(tǒng)老工業(yè)急需升級換代。從2000年起，大連正式啟動了“碧海藍天”工程。10多年來，大連大規(guī)模實施企業(yè)搬遷，把大化集團、大鋼集團等160多家污染企業(yè)，從繁華的市區(qū)全部搬走，淘汰高耗能設備6 000多臺，拆除小鍋爐3 800多座，關閉了所有的小礦山以及54座水泥廠。搬遷污染企業(yè)騰出的空地，目前都建成廣場、公園和綠地等公共設施。通過以上措施實施，大連企業(yè)污染物削減率達90%，城區(qū)工業(yè)污染物排放量減少80%以上。大連市通過設立新能源發(fā)展專項資金等措施加大政策扶持力度，推動產業(yè)體系向綠色轉型，重點在核電設備、風電設備、新能源汽車、半導體照明等方面培育綠色產業(yè)集群。

在后金融危機時代，如何構建以節(jié)能環(huán)保為主題的綠色產業(yè)體系，是一個世界性的課題。大連市大力發(fā)展綠色經濟的同時，廣泛尋求與國際社會的合作。2011年4月，主題為“清潔能源”的第一屆國際清潔能源科學會議在大連市召開，來自全球25個國家和地區(qū)的300多名中青年專家學者，深入探討了應對未來能源和環(huán)境雙重危機的戰(zhàn)略目標和有效途徑。在發(fā)展綠色產業(yè)上，大連將長興島于2010年確定為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和遼寧省綜合改革實驗區(qū)，最終將打造成高端臨港產業(yè)高地、科技創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。

盡管大連市綠色產業(yè)發(fā)展很快，但與西方發(fā)達國家相比較，還存在著不少問題，有一定的差距，具體表現(xiàn)如下:

1.綠色產業(yè)發(fā)展相對滯后。在觀念上，長期以來沿用大量消耗資源和粗放經營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，形成了重發(fā)展速度和數(shù)量，輕發(fā)展效益和質量，重開發(fā)而輕保護，以至于大連的水環(huán)境、大氣環(huán)境和城市噪音、城市垃圾和自然生態(tài)等方面的指標呈不同程度的惡化趨勢;在發(fā)展占比上，大連目前的綠色產業(yè)，特別是環(huán)境保護產業(yè)的產值占整個大連市國民經濟總產值的比例不到1%的水平，如不能在短期內扭轉這一局面，大連市的環(huán)境污染和生態(tài)赤字將會進一步增加。

2.綠色產業(yè)發(fā)展處于低水平運行狀態(tài)。受傳統(tǒng)管理體制的制約，具有實力的國有大型企業(yè)很難調整和介入環(huán)保和綠色產品行業(yè)。目前綠色產業(yè)主要存在經濟實力不強，生產工藝技術水平低，資金分散，規(guī)模效益差，未形成骨干生產量;同時綠色產業(yè)的科技含量低。由于綠色產業(yè)發(fā)展的投入成本高，普遍存在著經濟效益不明顯的狀況，制約了綠色產業(yè)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化進程。

3.綠色產業(yè)的發(fā)展環(huán)境有待改善。產業(yè)的發(fā)展需要有政策、法律、投資等外部環(huán)境的扶持和保護。然而由于地方保護主義等諸因素，使得綠色產業(yè)的發(fā)展受到嚴重制約。

二、大連發(fā)展綠色產業(yè)的產業(yè)基礎分析

綠色產業(yè)主要以低能耗、低排放、低污染為特征，相對來說，大連一直走在發(fā)展綠色產業(yè)的前沿，緊緊抓住實施遼寧沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略機遇，瞄準環(huán)保和節(jié)能產業(yè)快速發(fā)展的主流，以綠色增長為突破口，加快產業(yè)體系轉型升級。

近年來，大連市加快生態(tài)宜居型城市的建設，全市社會經濟發(fā)展打下明顯的“綠色”印記。2008年的國際金融危機，進一步堅定了大連市委、市政府的認識和決心，綠色產業(yè)適應當前綠色發(fā)展和低碳經濟形成的全球市場新需求，發(fā)展綠色產業(yè)，不僅有助于保眼前增長，更是搶占了國際金融危機后世界產業(yè)發(fā)展的制高點，為大連未來發(fā)展蓄積后勁。為此，大連市通過設立新能源發(fā)展專項資金等措施加大政策扶持力度，推動產業(yè)體系向綠色轉型，重點在核電設備、風電設備、新能源汽車、半導體照明等方面培育綠色產業(yè)集群。

大連是中國重要的裝備制造業(yè)基地，目前市政府確定抓住國家調整能源結構機遇，大力發(fā)展風電、核電裝備，打造清潔能源產業(yè)基地。在風電裝備制造領域，以大連重工·起重集團為龍頭，全市已建成國內最大的1.5兆瓦風電機組制造基地，同時帶動天元電機、瓦軸、大冶軸等一批企業(yè)為風電整機配套，形成集群發(fā)展態(tài)勢。在核電裝備制造領域，中國一重的核電設備制造基地今年全面啟動，全市核電裝備制造及配套企業(yè)已有10多家，中國一重的核壓力容器以及寶原核設備的乏燃料格架、人員閘門等產品是國內市場唯一。

同時，大連大力發(fā)展半導體“綠色照明”產業(yè)，對推動節(jié)能減排、拉動相關產業(yè)發(fā)展、培育新的經濟增長點具有十分重要的意義。半導體照明產業(yè)作為市屬重點發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)。2004年大連市成為首批“國家半導體照明工程產業(yè)化基地”。至今已初步構建了以大連高新區(qū)七賢嶺為基地研發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)為產業(yè)化基地核心區(qū)、瓦房店市光電園為基地拓展區(qū)的產業(yè)布局;形成了基礎研究與應用開發(fā)相適應、上中下游產業(yè)鏈條互相銜接的良好產業(yè)發(fā)展態(tài)勢;建立起集襯底原材料、外延片制造、芯片生產、器件封裝到高端應用較為完整的產業(yè)鏈;涌現(xiàn)出路明集團、長城光電、三維傳熱等一批高成長性代表企業(yè)。市政府與大連理工大學還共同投資5000萬元成立了大連光電研發(fā)中心，為全市乃至全省的光電子產業(yè)發(fā)展提供了重要的技術支撐。2009年，大連又被科技部批準為“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市，確立了“雙十雙百”的試點工作目標:即應用LED照明燈具10萬盞，突破LED核心專利10項;培育LED骨干企業(yè)100家，實現(xiàn)新增綠色產值100億元。2010年，在大連市科技局主辦的半導體照明應用與檢測技術論壇上，與會專家一致認為半導體照明具有高效、節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)勢。目前大連市半導體照明企業(yè)已達40余家，基本形成了從光電研發(fā)、外延片生產、芯片制備、器件封裝到集成應用的一系列研發(fā)體系和產業(yè)鏈條，半導體照明產業(yè)科技創(chuàng)新已走在全國前列。

在綠色產業(yè)園區(qū)建設上，大連金州新區(qū)于2011年建設“綠色鑄造產業(yè)園”引領中國鑄造業(yè)騰飛。2010年，裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值增長32.6%，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為52.6%，拉動全市工業(yè)經濟增長12.4個百分點。于是，一個不可回避的難題擺在大連人的面前——節(jié)能、環(huán)保、技術含量高的新興產業(yè)應該是其產業(yè)發(fā)展的方向;但在經濟發(fā)展實際中，大連又離不開作為裝備制造基石的鑄造產業(yè)的強有力支撐。據國際模具及五金塑膠產業(yè)供應商協(xié)會秘書長羅百輝介紹，大連乃至東北三省一直是中國的重裝工業(yè)基地，但目前大連的大機床、中國一重、大連船舶重工、大連起重＆middot重工等龍頭企業(yè)，已無法在大連采購到適合的鑄件，導致企業(yè)采購成本提高，在很大程度上制約了大連裝備制造業(yè)企業(yè)制造能力、技術水平及產品競爭力。如何解決經濟發(fā)展與綠色環(huán)保這對不可調和的矛盾是擺在大連市科技發(fā)展路上的一個難題。一個“革命性”的產業(yè)發(fā)展思路就是學習發(fā)達國家先進經驗，讓現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)產業(yè)相結合，為鑄造行業(yè)摘掉高污染、高能耗的帽子，打造一個科學規(guī)劃設計、產業(yè)布局合理、最大程度減少對環(huán)境影響的“綠色鑄造產業(yè)園”。按規(guī)劃，到2015年，大連市金州開發(fā)區(qū)“綠色鑄造產業(yè)園”產品種類將涵蓋高端鑄鐵、鑄鋼和有色鑄件，鑄造工藝達到清潔生產國際先進水平，年產能達到100萬噸以上。

在綠色農業(yè)發(fā)展上，截止到2010年末，大連市開工建設設施農業(yè)標準小區(qū)1384個，新發(fā)展設施農業(yè)11.8萬畝。新建花卉日光溫室300個，大型聯(lián)棟溫室8萬平方米。新建標準化畜牧飼養(yǎng)小區(qū)140處，總數(shù)達到1012處。創(chuàng)建標準化優(yōu)質果園33.5萬畝，總面積達到143.4萬畝。新培育省部級名牌農產品20個，新認證無公害農產品119個、綠色食品46個、有機農產品1個，“三品”有效認證總數(shù)達到796個。新增規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)44家，總數(shù)達到660家。新發(fā)展100戶星級農（漁）家樂項目。新建農產品出口基地55個，總數(shù)達到163個。全市農產品加工和儲藏能力分別達到750萬噸和130萬噸。創(chuàng)建都市型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)16個，瓦房店市被農業(yè)部批準為首批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。農機總動力達到330萬千瓦，農業(yè)耕種收綜合機械化水平達到57%。

因此，大連發(fā)展綠色產業(yè)既有得天獨厚的產業(yè)和園區(qū)優(yōu)勢，也存在劣勢和制約因素。大連市綠色產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢突出表現(xiàn)在綠色產業(yè)的基礎良好，利用資源優(yōu)勢進行的綠色畜牧業(yè)、綠色農業(yè)的精準和深加工發(fā)展迅速潛力巨大;綠色產業(yè)領域擴大，包括綠色汽車、綠色能源、綠色照明等等。從大連綠色產業(yè)發(fā)展情況分析中可以看出，大連市的外部環(huán)境對綠色產業(yè)發(fā)展首先存在政府、企業(yè)和民眾三個層次上的觀念性障礙。其次，大連市存在綠色產業(yè)發(fā)展的環(huán)境性障礙，第一，低水平的需求結構;第二，綠色投資體制不夠健全，內在動力不足;第三，還未形成綠色產品的系統(tǒng)法規(guī)和標準，與國際綠色標準差距大;第四，產業(yè)政策低效。最后，大連市綠色產業(yè)的制約還主要體現(xiàn)在技術基礎性方面。一是環(huán)境領域技術基礎比較薄弱;二是綠色科技的設計、整合與推廣的協(xié)調及關聯(lián)程度不高;三是科技與生產結合能力差，這使得綠色產業(yè)的發(fā)展受到了制約，綠色產業(yè)需要強調設計、整合與推廣應用的有機結合，需要強化產學研相結合。

三、大連發(fā)展綠色產業(yè)的對策

為了更快更好地發(fā)展大連的綠色產業(yè)，提出以下對策。

1.在工作重點上，狠抓人口、產業(yè)、基礎設施、資源和環(huán)境等五大發(fā)展因素

在人的全面發(fā)展方面，一方面要充分考慮人對健康清潔的生活環(huán)境的要求，另一方面要加強環(huán)境素質教育，提高人們的環(huán)境保護意識，資源節(jié)約意識要貫徹到群眾思想觀念、價值尺度、行為方式等的各個層面，倡導科學的消費觀，提高群眾的生態(tài)環(huán)境意識。

在產業(yè)方面，要把環(huán)境保護的理念貫穿到產業(yè)結構調整和產業(yè)布局優(yōu)化中。調整經濟結構，轉變經濟增長方式，提高第三產業(yè)比重，實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展。推行循環(huán)經濟和清潔生產，使污染集中治理，資源循環(huán)利用，能源集約供應，減少污染的排放和資源能源的消耗，走新型工業(yè)化道路。農業(yè)要以有機農產品生產和生態(tài)示范區(qū)建設為抓手，有效削減農業(yè)面源污染，走生態(tài)農業(yè)道路。服務業(yè)要推行可持續(xù)發(fā)展的理念，倡導綠色消費、綠色服務。

在基礎設施方面，要根據經濟和社會發(fā)展的需要，提高城市的污水集中處理率、綠化覆蓋率、固體廢棄物綜合利用率和無害化處置率，建立起完善的環(huán)境基礎設施體系。

在資源方面，土地利用既要堅持保護耕地、節(jié)約利用土地資源，防止土壤污染，又要充分考慮城市發(fā)展的需要，提高土地的集約化利用水平。水資源保護，應加強飲用水源保護力度，嚴格控制水源保護區(qū)的開發(fā)和建設，完善水資源管理體制、積極推廣先進實用的節(jié)水技術，提高水資源的利用效率。能源利用，關鍵是開展節(jié)能降耗，降低消耗總量，改善供應結構，重點是加快能源結構調整，大力發(fā)展天然氣等清潔能源，在工業(yè)園區(qū)推行集中供熱。

在環(huán)境方面，加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度。大力推進循環(huán)經濟，建立“資源—產品—再生資源”的良性循環(huán)，通過強化政策引導，嚴格依法監(jiān)督管理，加大源頭控制和污染治理的力度，加強農村環(huán)境治理和自然生態(tài)保護工作，使污染得到控制，環(huán)境質量逐步改善。

2.在路經選擇上，轉變政府職能

大連要想發(fā)展綠色產業(yè)，關鍵在于經濟增長方式的根本改變，而中國經濟增長式轉變的體制性障礙主要有四個方面:一是各級政府仍然保持著過大的資源配置權力。二是片面追求政績。GDP的增長變成首要的考慮因素;三是財政收入。要求產值的最大增長;四是要素價格、資源價格扭曲。上述四方面可以歸結為政府與市場的關系。無論是政府資源配置權力過大，還是要素價格、資源價格扭曲，無論是來自政績的壓力還是來自財政的壓力，都與政府與市場的邊界不清晰有著直接或間接的關系。因此，增長方式能否轉變，實際與政府職能能否轉變有著根本性的關聯(lián)。政府應該劃清與市場的界限，該管的管好，該市場調節(jié)的應堅決放手讓給市場。

3.強化生態(tài)技術在產業(yè)領域的應用

發(fā)展綠色產業(yè)的核心在于節(jié)約資源進而實現(xiàn)環(huán)境保護。傳統(tǒng)觀點的生態(tài)技術是與環(huán)境污染治理緊密相連的，而在實際生活中，大多數(shù)污染問題產生的根源卻是資源浪費。因此，環(huán)境污染和資源短缺是同一個問題的兩面，生態(tài)技術就是解決這個問題的最佳方法之一。立足于資源消耗和污染排放兩個方面，以生態(tài)技術在生產領域的合理應用，從而實現(xiàn)資源有效利用和環(huán)境保護作為考核生產領域資源節(jié)約、環(huán)境友好與否的重要指標。

4.加強生態(tài)消費促進綠色產業(yè)發(fā)展

“全球環(huán)境惡化的原因是不可持續(xù)的消費和生產模式，尤其是工業(yè)化國家的這類模式。”因此，消除生態(tài)危機、實現(xiàn)綠色產業(yè)發(fā)展不僅要加強生態(tài)技術創(chuàng)新，還要從轉變消費模式上做出努力。生態(tài)消費符合發(fā)展綠色產業(yè)的需要，是能實現(xiàn)消費和節(jié)約統(tǒng)一的消費模式，是人類在構建美好的生態(tài)家園中對自身消費的必然要求。

四、結論

通過對綠色產業(yè)的提出、概念介紹，詳細分析了大連市的綠色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，大連發(fā)展綠色產業(yè)的經濟和產業(yè)基礎，指出大連發(fā)展綠色產業(yè)的瓶頸;在此基礎上，提出了具體的建議，為大連未來的城市發(fā)展提供一定的指導，對增強大連城市綜合競爭力、保持發(fā)展后勁具有重大的意義;同時也實現(xiàn)了產業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，充分地利用了資源，保護了環(huán)境，減少了對生態(tài)環(huán)境的破壞，進而滿足了國民經濟發(fā)展的實際需要。

［1］劇宇宏.綠色產業(yè)的發(fā)展與環(huán)境法修改［EB/OL］.［2011－08－23］.http://www.civillaw.com.cn/article/default.asp?id=51909）.

［2］田雨艷.東北地區(qū)綠色產業(yè)的構建和發(fā)展對策研究［D］.長春:東北師范大學，2003.

Tactics of Green Industry Development for Dalian City

YU Cheng－xue1，2
（1.International Business School，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China; 2.Department of Management and Economics，Dalian Technology University，Dalian Liaoning 116024，China）

The current situation and problems concerning the development of green industry in Dalian are analysed.The economy and industrial development of green industries are illustrated and some tactics about the green industry development for Dalian are provided，aiming to offer some guidance for the future development of Dalian city.

green industry;green product;tactics

F264.1

A

1009－315X（2012）02－0144－04

2011－09－11;最后

2011－11－13

教育部人文社科項目青年基金項目（10YJC630358）;中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助項目（2009173）;大連金州新區(qū)科技局規(guī)劃項目（201145）。

于成學（1970－），男，遼寧大連人，副教授，博士;耶魯大學森林與環(huán)境學院訪問學者，大連理工大學管理科學與工程博士后，主要從事生態(tài)產業(yè)鏈及綠色產業(yè)管理、產業(yè)技術效率評價與分析、生態(tài)安全研究。

（責任編輯 董邦國）