大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革研究:知識共享的視角*

陽白云

(湖南師范大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙410081)

知識共享是知識的提供者和接受者之間對知識進(jìn)行雙向傳遞、吸收和應(yīng)用的過程。知識共享可以使組織中的個人或小組的知識轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織整體的知識，從而形成大學(xué)組織的集體智慧，提高對環(huán)境的應(yīng)變能力。知識共享也是大學(xué)組織產(chǎn)生創(chuàng)新知識的重要手段和催化劑，是其保持競爭優(yōu)勢的源泉。而傳統(tǒng)的大學(xué)科層制組織結(jié)構(gòu)存在的諸多問題不利于知識共享。因此必須變革傳統(tǒng)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)。

一、傳統(tǒng)大學(xué)科層制組織結(jié)構(gòu)已成為知識共享的障礙

盡管我國大學(xué)的管理已有一定的經(jīng)驗，但是從知識共享視角來看，在組織結(jié)構(gòu)方面還存在諸多問題，不利于知識共享，成為知識共享的主要障礙。

(一)行政權(quán)力泛化不利于有效激勵專業(yè)人員進(jìn)行知識共享

由于我國大學(xué)組織結(jié)構(gòu)長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，過分強(qiáng)化了大學(xué)的行政權(quán)力，而忽視了學(xué)術(shù)權(quán)力，導(dǎo)致行政權(quán)力泛化。主要表現(xiàn)在:(1)行政權(quán)力至高無上。由于過去實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，我國大學(xué)在很長時間內(nèi)形成了以黨政管理為主導(dǎo)的運(yùn)行模式，即使在學(xué)院制改革后大學(xué)仍然像機(jī)關(guān)一樣以行政管理模式為主導(dǎo)建立組織結(jié)構(gòu)，大學(xué)工作的重心實(shí)際上是行政系統(tǒng)，行政系統(tǒng)干預(yù)和左右學(xué)術(shù)系統(tǒng)的工作，無論是學(xué)術(shù)事務(wù)的管理還是行政事務(wù)的管理，行政權(quán)力都處于“至尊”的地位，學(xué)術(shù)權(quán)力成為了行政權(quán)力的附庸。(2)學(xué)術(shù)組織行政化。我國大學(xué)的行政權(quán)力不僅集中于高層的戰(zhàn)略制定層、中層執(zhí)行層的職能部門，而且科層管理一直延伸到最基層的學(xué)術(shù)組織中，學(xué)術(shù)組織行政化的現(xiàn)象也十分普遍和嚴(yán)重。許多學(xué)術(shù)組織或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都是學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，有些學(xué)術(shù)組織的一般成員也由學(xué)校行政部門的負(fù)責(zé)人組成。行政領(lǐng)導(dǎo)既是學(xué)校行政門的負(fù)責(zé)人，又是某學(xué)術(shù)領(lǐng)域的專家;既負(fù)責(zé)行政管理，又負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)的管理。使學(xué)術(shù)人員在管理中的作用被行政人員取代，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

大學(xué)是學(xué)術(shù)組織，學(xué)術(shù)自由是大學(xué)的內(nèi)在規(guī)定性。學(xué)術(shù)人員都是具有專業(yè)知識的專業(yè)人員，他們都是所在專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威，他們的教學(xué)和研究都帶有相對的自主性，對于本專業(yè)事務(wù)的決策不希望受到外行人的支配，要求獨(dú)立自主地工作和不受任何監(jiān)督的自由。同時學(xué)術(shù)人員的價值觀與官僚主義存在著矛盾，學(xué)術(shù)人員只認(rèn)同同行的判斷，而抵制非同行的管理者的評價。由于行政權(quán)力的干預(yù)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)事務(wù)、學(xué)術(shù)討論不能按照民主的方式運(yùn)行，學(xué)術(shù)自由受到限制，不利于調(diào)動學(xué)術(shù)人員產(chǎn)生與他人共享其知識的積極性。知識共享的過程是不確定的，權(quán)力只有掌握在具有知識的人的手中，才能及時把握住知識共享的時機(jī)，促進(jìn)知識共享。

(二)層級結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)不利于知識共享的有效實(shí)現(xiàn)

層級結(jié)構(gòu)的適當(dāng)與否，會影響到權(quán)力的縱向分配是否合理及信息傳遞的方式是否快捷高效，從而影響知識共享的效果。雖然自上世紀(jì)80年代以來，我國大學(xué)普遍進(jìn)行了學(xué)院制改革，形成了?！骸等壗Y(jié)構(gòu)(如浙江大學(xué)等);或形成校—院—系—教研室四級結(jié)構(gòu)(如廈門大學(xué)等);或形成?！骸萄惺胰壗Y(jié)構(gòu)(如吉林大學(xué)等)等多種形式。但層級結(jié)構(gòu)仍不夠科學(xué)合理。主要表現(xiàn)在:(1)層級結(jié)構(gòu)偏多。1952年后，我國大學(xué)雖然普遍形成了“校—系—教研室”的三級結(jié)構(gòu)，但學(xué)科層次很低，學(xué)校是按一級學(xué)科設(shè)置，系和教研室的層次就更低，為了改變這種局面，在上世紀(jì)80年代中期，我國的高等院校紛紛進(jìn)行了學(xué)院制改革，增加了學(xué)院層次。目前，我國部屬大學(xué)和地方大學(xué)中近一半采用的是“?！骸怠萄惺摇彼募壗Y(jié)構(gòu)，雖然學(xué)科層次有所提高，但仍然存在層次過多的問題，影響工作效率的提高。(2)責(zé)權(quán)分配不當(dāng)、權(quán)責(zé)不清。權(quán)責(zé)分配與層級結(jié)構(gòu)密切相連，責(zé)權(quán)分配是組織結(jié)構(gòu)的核心要素。我國大學(xué)在學(xué)院制改革后，許多大學(xué)即使實(shí)行了“?！骸怠比壗Y(jié)構(gòu)，但仍然存在著責(zé)權(quán)分配不當(dāng)、權(quán)責(zé)不清的問題。許多管理職能，如決策權(quán)、人事權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)，經(jīng)費(fèi)分配權(quán)等仍掌握在學(xué)校一級手中，職能部門權(quán)力過大、院系權(quán)力不足，與其承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任不相稱，管理的重心尚未下移到學(xué)院。學(xué)院也只是虛設(shè)，學(xué)院一級并未真正發(fā)揮作用。校部統(tǒng)得過多過死，而其政策又無法涵蓋所有學(xué)科，對學(xué)科最有發(fā)言權(quán)的學(xué)院的積極性難以發(fā)揮出來。面對高度集權(quán)的管理體制，學(xué)院和系只能成為大學(xué)命令的執(zhí)行者，而無法依據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究，其個性和特色受到遏制，因此校、院、系三級的職、責(zé)、權(quán)處于相對分離的狀況，學(xué)校一統(tǒng)到底的格局并未打破。

當(dāng)前我國大學(xué)層級結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，給大學(xué)知識共享帶來諸多不利的影響。第一，層級結(jié)構(gòu)過多不利于知識的流動與共享。處于基層的學(xué)術(shù)人員之間的知識和信息的交流，必須通過控制信息的上層，降低了大學(xué)學(xué)術(shù)人員對于顯性知識溝通的效率。同時，隱性知識作為一項創(chuàng)造性知識活動，它的生產(chǎn)以及生產(chǎn)效率依賴于高效的溝通。層次過多顯然不利于隱性知識的溝通。因為隱性知識的共享，有較強(qiáng)的時空性，更強(qiáng)調(diào)心理的情景，更依賴雙向啟發(fā)式的溝通，這就要求學(xué)術(shù)人員之間非正式的、快速的多邊交流。而大學(xué)組織這種科層制傾向顯著的正式結(jié)構(gòu)，預(yù)先設(shè)定了個人行為框架，限制了個人行為的自由空間，并減少了交流渠道，使得知識難以流動。知識難以流動，必然影響知識共享。第二，權(quán)力過于集中，院一級缺乏辦學(xué)自主權(quán)，不利于從“大學(xué)科”視野出發(fā)，促進(jìn)學(xué)科的交叉、融合和知識共享。

(三)基層學(xué)術(shù)組織設(shè)置不合理不利于各學(xué)科之間的知識共享

大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織是大學(xué)學(xué)術(shù)組織的核心，是學(xué)術(shù)活動的主要基地。早在1951年我國全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，對大學(xué)院系進(jìn)行了調(diào)整，教研室成為了大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織。教學(xué)研究室是按專業(yè)或課程設(shè)置的教學(xué)組織。基于學(xué)科、專業(yè)和課程建立的教研室這種基層學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)形式在建國后30年的實(shí)踐中，確實(shí)適應(yīng)了我國大學(xué)以教學(xué)為載體培養(yǎng)社會主義建設(shè)急需專門人才的需要，在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了巨大作用。但隨著知識的發(fā)展、學(xué)科的變化，其設(shè)置的不合理性也日益凸顯，主要表現(xiàn)在:(1)專業(yè)設(shè)置相對狹隘。帶有濃厚計劃經(jīng)濟(jì)色彩和科層制特征的基層學(xué)術(shù)組織，是按照學(xué)科或主要研究方向為基礎(chǔ)設(shè)立，并與大批量培養(yǎng)專才的教育模式相適應(yīng)的。在學(xué)科的發(fā)展呈現(xiàn)出既高度分化又高度綜合趨勢的今天，這種按學(xué)科劃分的基層學(xué)術(shù)組織暴露出多學(xué)科交叉滲透、協(xié)同工作、知識共享難，專業(yè)設(shè)置顯得相對狹隘。(2)崗位設(shè)計缺乏靈活性。與以學(xué)科或主要研究方向為基礎(chǔ)設(shè)立基層學(xué)術(shù)組織相適應(yīng)，教師必須固定地附屬于一個特定的教研室，相對獨(dú)立地從事教學(xué)、科研和社會服務(wù)工作，由教研室安排教學(xué)和科研活動。教師自主性和創(chuàng)造力無法發(fā)揮，教師的視野和思維也受到限制。

在現(xiàn)代社會，大學(xué)的功能不斷拓展，對大學(xué)科學(xué)研究和服務(wù)社會能力的要求不斷提高。同時，學(xué)科的發(fā)展呈現(xiàn)出既高度分化又高度綜合的趨勢，前沿知識的創(chuàng)造、重大科學(xué)和技術(shù)問題的解決更多地依賴于多學(xué)科的力量。而按學(xué)科劃分的基層學(xué)術(shù)組織，既與科技發(fā)展高度分化與高度綜合并存的趨勢相矛盾，又與科學(xué)研究綜合化相矛盾。人為地割裂了學(xué)科之間的聯(lián)系，不利于各學(xué)科之間的知識共享。而學(xué)科之間的共享和交流，將有利于大學(xué)的整體科研能力、學(xué)術(shù)水平和服務(wù)社會能力的提高，也有利于邊緣學(xué)科的誕生。同時，基于學(xué)科分化建立的這種基層學(xué)術(shù)組織模式，使學(xué)術(shù)人員基本被限定在一個專業(yè)或者學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)，不與本學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域以外的研究人員接觸，這樣就使學(xué)術(shù)人員不能自主地根據(jù)自己的研究需要面對面地與其他組織學(xué)術(shù)人員互動式交流，無法突破崗位對個人的約束，極大地限制了不同組織學(xué)術(shù)人員之間的知識共享。而許多研究恰恰是學(xué)術(shù)人員在本學(xué)科以外通過交流才獲得突破的。

二、適應(yīng)知識共享的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變革的思路

知識共享要有一定的組織結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)，適應(yīng)知識共享的組織結(jié)構(gòu)才能夠推動知識的共享與創(chuàng)新。在知識經(jīng)濟(jì)背景下，要提高大學(xué)知識共享效率，就必須變革傳統(tǒng)大學(xué)科層制組織結(jié)構(gòu)。

(一)擺正行政權(quán)力位置強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，調(diào)動專業(yè)人員知識共享的積極性

擺正行政權(quán)力的位置。我國大學(xué)的行政權(quán)力是指依靠包括國家法律、政府意志、社會要求、學(xué)校規(guī)章等制定的強(qiáng)制手段形成的影響和支配大學(xué)內(nèi)部成員和機(jī)構(gòu)的一種權(quán)力形式，該權(quán)力具有強(qiáng)制性，其主體是校長及行政管理部門(黨委系統(tǒng)也涵蓋于行政權(quán)力之中)，實(shí)施學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作。從實(shí)質(zhì)上看，行政權(quán)力的核心是“權(quán)”(官)，富有層次性和隸屬性，是一種統(tǒng)治力、領(lǐng)導(dǎo)力。但由于大學(xué)自身的特點(diǎn)，行政權(quán)力在學(xué)校中的地位和作用應(yīng)該是一種外在的決定作用。因為大學(xué)是培養(yǎng)高層次人才、研究高深學(xué)問、產(chǎn)出高水平原創(chuàng)性成果的地方，工作內(nèi)容有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)性，任何一個高明的領(lǐng)導(dǎo)都不可能對這些問題樣樣精通。況且教師們從事教學(xué)和科研，多是獨(dú)立工作，不宜統(tǒng)一指揮，一律要求。因此，大學(xué)的“行政權(quán)力”要正確定位，要樹立“行政”最終為“學(xué)術(shù)”服務(wù)的思想，建立科學(xué)民主機(jī)制。

強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力。學(xué)術(shù)權(quán)力對大學(xué)的教學(xué)、科研、管理，尤其是對行政權(quán)力的影響非常大，起著內(nèi)在的支配作用。大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的主體主要是學(xué)術(shù)人員與學(xué)術(shù)組織，學(xué)術(shù)權(quán)力的客體是學(xué)術(shù)事務(wù)。學(xué)術(shù)權(quán)力來源于科學(xué)真理和專業(yè)知識。強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，一方面要在一定程度上賦予學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以正式權(quán)力，如使教授或?qū)W術(shù)人員成為決策、管理機(jī)構(gòu)的主要成員。另一方面，要賦予基層學(xué)術(shù)人員以更大的權(quán)力。大學(xué)科研、教學(xué)的中心在基層，相應(yīng)的學(xué)術(shù)權(quán)力也主要應(yīng)來自基層。

行政權(quán)力的正確定位和學(xué)術(shù)權(quán)力的強(qiáng)化，一方面，使學(xué)術(shù)事務(wù)、學(xué)術(shù)討論可以按照民主的方式運(yùn)行，學(xué)術(shù)自由有了保證，而學(xué)術(shù)自由是知識共享生存的土壤;另一方面，基層學(xué)術(shù)人員有了更大的自主權(quán)，能最大限度地發(fā)揮他們的能動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)知識共享。

(二)減少層級明晰權(quán)責(zé)，提高知識共享的效果

層級結(jié)構(gòu)與組織承擔(dān)的職能、組織的規(guī)模、知識分布和人員素質(zhì)有著密切的關(guān)系。大學(xué)承擔(dān)著教學(xué)、科研和社會服務(wù)等多種職能，隨著大學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，其層級結(jié)構(gòu)有增多的可能，但大學(xué)的知識分布于基層，知識共享主要在于基層的知識共享，這就要求減少層級，縮短上下層的距離，使信息的溝通更加暢通、直接，減少層級過多帶來的信息傳遞緩慢、失真等缺陷，提高知識共享的有效性。結(jié)合傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)和當(dāng)前的實(shí)際，我國大學(xué)宜采用“?！骸怠比壗Y(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)優(yōu)越于“?！怠萄惺摇钡娜壗Y(jié)構(gòu)和學(xué)院制改革后一些大學(xué)采用的“?！骸怠萄惺摇苯Y(jié)構(gòu)。

三層結(jié)構(gòu)是借鑒國外大學(xué)經(jīng)驗和我國大學(xué)實(shí)際的一種選擇?？v觀世界各國大學(xué)，無論是傳統(tǒng)的歐洲大陸模式，還是日本、美國模式等，不管其中層組織和基層組織怎樣變更，都始終是經(jīng)典的三層模式。它具有管理層級少，信息交流快，有利于調(diào)動基層人員的積極性等優(yōu)點(diǎn)，是相對科學(xué)合理的層級結(jié)構(gòu)。1952年后，我國大學(xué)雖然普遍形成了“校—系—教研室”的三級結(jié)構(gòu)，但與我們所提倡的“?！骸怠比壗Y(jié)構(gòu)有著本質(zhì)的區(qū)別，即學(xué)科層次很低，學(xué)校是按一級學(xué)科設(shè)置，系和教研室的層次更低，不利于學(xué)科之間的融合和知識共享。上世紀(jì)80年代中期，我國高等院校紛紛進(jìn)行了學(xué)院制改革，增加了學(xué)院層次，很多大學(xué)采用“校—院—系—教研室”四級結(jié)構(gòu)，這不僅沒有解決學(xué)科涵蓋面狹窄的問題，而且增加了層級，增加了參與人員和觀點(diǎn)，影響信息傳遞速度和信息的真實(shí)性，同時院系權(quán)力責(zé)任不明確，以至其中一級成為較虛的一級，容易激發(fā)兩級間的矛盾，不利于兩級間的合作和知識共享。

新型的“?！骸怠比壗Y(jié)構(gòu)不僅僅是減少層級，更主要的是各層級的責(zé)權(quán)分配必須明確。學(xué)校是獨(dú)立的法人，學(xué)院成為辦學(xué)的主體，系是辦學(xué)的基本單元。首先，學(xué)校進(jìn)行宏觀管理，變以往的“過程管理”為“目標(biāo)管理”，進(jìn)行權(quán)力下放，使學(xué)院成為真正的辦學(xué)實(shí)體，在財政、人事等方面，擁有更多實(shí)質(zhì)性的權(quán)力。其次，學(xué)院以一級學(xué)科或?qū)W科群來設(shè)置，學(xué)系以一級學(xué)科或二級學(xué)科設(shè)置，可以提升學(xué)科的層次。

我們所提倡的新型“?！骸怠比壗Y(jié)構(gòu)對學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的變革具有重要意義。首先，三級結(jié)構(gòu)便于信息傳遞和交流，降低信息傳遞的失真度，提高知識共享的有效程度。其次，院一級擁有辦學(xué)自主權(quán)后，可以從大學(xué)科視野出發(fā)，以若干臨近學(xué)科或?qū)W科群來設(shè)立學(xué)院，有利于建設(shè)知識共享的平臺，提高知識共享的效果。

(三)建立多種形式的基層學(xué)術(shù)組織，促進(jìn)各學(xué)科之間知識共享

現(xiàn)代科學(xué)研究具有總體規(guī)模大、學(xué)科交叉融合、需要團(tuán)隊聯(lián)合攻關(guān)的特點(diǎn)，而以教研室為基礎(chǔ)的基層學(xué)術(shù)組織形式，使很多研究方向互補(bǔ)的專家被分割在不同的教研室甚至不同的學(xué)院，難以大范圍整合優(yōu)勢科研力量。教研室既不具備這種“大科研”的協(xié)調(diào)組織能力，也缺乏從事這項工作的動機(jī)和目標(biāo)，再加上相應(yīng)的責(zé)任考核機(jī)制缺失，使科學(xué)研究在這種形式下呈現(xiàn)出一種自發(fā)的組織狀態(tài)，難以形成合力，不利于各學(xué)科之間的知識共享。因此必須變革基層學(xué)術(shù)組織。

基于知識共享的大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織變革主要是建立以知識創(chuàng)新為主旨多種形式的團(tuán)體，如項目團(tuán)隊、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的組織、跨學(xué)科研究團(tuán)隊等。團(tuán)隊直接面向任務(wù)和過程，團(tuán)隊成員來自與任務(wù)有關(guān)的不同學(xué)科，對于知識的交流和共享完全根據(jù)興趣和志向，具有較強(qiáng)的靈活性。學(xué)術(shù)工作者根據(jù)自己的研究方向自主跨越學(xué)科組織的邊界，和與其有共同學(xué)術(shù)興趣的、知識可以互補(bǔ)的其它學(xué)術(shù)工作者自由組合，來自不同學(xué)科的學(xué)術(shù)工作者一起攻關(guān)。此外，團(tuán)隊具有“一次性”的特征，課題組的建立，因問題、任務(wù)而產(chǎn)生，同樣也因問題的解決而終止，當(dāng)研究課題完成后自行解散。團(tuán)隊一般由課題負(fù)責(zé)人、課題組成員等構(gòu)成。課題負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)課題計劃、設(shè)計、立項、執(zhí)行，根據(jù)課題目標(biāo)支配經(jīng)費(fèi)，選擇、調(diào)整課題組成員，掌握本組成員的研究工作進(jìn)度，提交課題年度研究報告;組織課題組內(nèi)的學(xué)術(shù)交流活動，研討工作中的問題。這種組織形式適應(yīng)了高等教育發(fā)展的新要求和學(xué)科分化與綜合的新趨勢，使大學(xué)的基層學(xué)術(shù)組織突破了教研室模式，克服了按學(xué)科劃分基層學(xué)術(shù)組織所帶來的專業(yè)設(shè)置相對狹隘的缺陷，同時也彌補(bǔ)了大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的單一性，增加了大學(xué)學(xué)術(shù)組織的靈活性。既有利于不同學(xué)科之間的交叉、融合，促進(jìn)各學(xué)科之間的知識共享，也有利于具有不同觀點(diǎn)、不同學(xué)科背景的教師之間的交流與知識創(chuàng)新，提高知識共享的質(zhì)量。

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