高校輔導(dǎo)員保障機(jī)制建設(shè)的相關(guān)思考

謝圣婷

（廣東藥學(xué)院，廣東 廣州 510006）

高校輔導(dǎo)員保障機(jī)制建設(shè)的相關(guān)思考

謝圣婷

（廣東藥學(xué)院，廣東 廣州 510006）

在倡導(dǎo)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化的同時，對輔導(dǎo)員自身保障機(jī)制的建設(shè)還亟待提高。當(dāng)前輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的熱點問題依次是：輔導(dǎo)員隊伍的發(fā)展問題、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)會提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)問題、明確崗位職責(zé)問題、提高政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇問題等。輔導(dǎo)員自身保障機(jī)制的建設(shè)問題也是一個關(guān)鍵。雖然，目前有不少文章就這一問題進(jìn)行了探討，但就構(gòu)建輔導(dǎo)員保障機(jī)制問題作深入的思考，還是很有必要的。本文從高校輔導(dǎo)員隊伍保障機(jī)制的現(xiàn)狀入手，對輔導(dǎo)員崗位發(fā)展保障機(jī)制建設(shè)，完善輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機(jī)制，以及高校輔導(dǎo)員保障機(jī)制建設(shè)的重要意義等問題，談一些想法。

高校輔導(dǎo)員 保障機(jī)制建設(shè) 評聘機(jī)制

高校輔導(dǎo)員是高校思想政治教育工作的重要組成部分。近年來，隨著中央和地方、社會各界對高校輔導(dǎo)員隊伍的關(guān)注和重視，輔導(dǎo)員這個群體在高等教育發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是以2004年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（簡稱16號文）的頒發(fā)為標(biāo)志，輔導(dǎo)員隊伍的發(fā)展進(jìn)入了一個全新的時期。然而，當(dāng)前在倡導(dǎo)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化的同時，對輔導(dǎo)員自身保障機(jī)制的建設(shè)還亟須加強(qiáng)。有關(guān)調(diào)查資料顯示，當(dāng)前輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中最受關(guān)注的問題依次是：輔導(dǎo)員隊伍的發(fā)展問題、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)會提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)問題、明確崗位職責(zé)問題、提高政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇問題等。①本文就構(gòu)建高校輔導(dǎo)員保障機(jī)制的問題進(jìn)行一些思考。

一、高校輔導(dǎo)員保障機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀。

目前，我國高校輔導(dǎo)員工作缺少相應(yīng)的保障機(jī)制。對高校輔導(dǎo)員這支大學(xué)生思想政治教育骨干力量隊伍的建設(shè)，在體制機(jī)制、政策支持、人才選拔、管理培養(yǎng)等方面，保障機(jī)制有待健全，規(guī)范管理有待加強(qiáng)。高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀如下。

1.輔導(dǎo)員隊伍穩(wěn)定性差。輔導(dǎo)員在高校里的更迭頻率很快，一批批輔導(dǎo)員大多干三至四年就轉(zhuǎn)崗。他們更看重的是高校穩(wěn)定而有前景的環(huán)境，大多數(shù)輔導(dǎo)員的共同打算是先就業(yè)再擇業(yè)，因此缺乏持久精神，導(dǎo)致高校學(xué)生工作缺乏系統(tǒng)性和完整性。

2.輔導(dǎo)員職業(yè)精神和創(chuàng)新意識有待提高。一部分年輕輔導(dǎo)員的工作素養(yǎng)和綜合能力不盡如人意，缺乏責(zé)任心和使命感，學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)、理論素養(yǎng)與高校改革和發(fā)展需要不相適應(yīng)。也有部分輔導(dǎo)員心靈脆弱，逃避現(xiàn)實，工作不夠深入，習(xí)慣于按部就班地被動應(yīng)付工作，缺乏創(chuàng)新意識。

3.加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的保障措施尚待落實。長期以來，輔導(dǎo)員在待遇、提升、培養(yǎng)方面無較大發(fā)展空間，使大多數(shù)人只是將輔導(dǎo)員作為自己職業(yè)生涯的短暫過渡。由于培訓(xùn)體制和終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)方面存在的問題，知識上的耗盡感、職業(yè)的倦怠感在輔導(dǎo)員群體中體現(xiàn)得更為明顯。

以上種種主、客觀因素導(dǎo)致部分輔導(dǎo)員在工作中主動性不高，無法真正走入學(xué)生的世界，找到適合自己的工作方法，缺乏責(zé)任心和創(chuàng)新意識，對自己的職業(yè)沒有歸屬感和使命感。輔導(dǎo)員隊伍“如何加強(qiáng)”、“怎樣建設(shè)”已成為亟須解決的重要問題。

（二）開創(chuàng)符合本學(xué)校實際的學(xué)生工作模式

高校學(xué)生管理部門應(yīng)該提供有力的組織管理保障，充分調(diào)動輔導(dǎo)員的積極性、主動性，讓輔導(dǎo)員有自己的“碼頭”，確立屬于自己的學(xué)生工作理念。國外的一些經(jīng)驗對我們不是沒有啟迪的。與西方一些發(fā)達(dá)國家相比，雖然國情不同，但某些管理模式不能不引起我們的思考。如在國外一些高校，學(xué)生事務(wù)管理是以法律為基礎(chǔ)的，大學(xué)的校規(guī)校紀(jì)必須以此為依據(jù)。以美國為例，在高校學(xué)生事務(wù)管理領(lǐng)域，一個基本前提是：成年大學(xué)生是獨立的法律實體，具有法律規(guī)定的自主行為權(quán)力，也承擔(dān)與之相應(yīng)的后果。同時，《高等教育法案》等法律也明確規(guī)定了高校的權(quán)利和義務(wù)。②因此，在美國從事高校學(xué)生事務(wù)管理工作的邊界十分清晰，權(quán)、責(zé)、利對等，除了教育以外的一切事務(wù)管理行為都有法可依，既有利于避免高校學(xué)生事務(wù)管理者在執(zhí)行過程中的顧忌和盲目性，又保障了管理者自身的安全，同時在規(guī)范高校學(xué)生自我管理過程中起到了監(jiān)督作用。這方面很值得國內(nèi)高校借鑒。誠然，我國在加快高校學(xué)生事務(wù)管理法制化的進(jìn)程中，還要根據(jù)國情，處理好道德訴求與法規(guī)之間的關(guān)系。學(xué)生事務(wù)管理的法律要明確學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利，使高校學(xué)生事務(wù)管理有法可依；使全員育人制度化，明晰專業(yè)課教師隊伍的育人職責(zé)，專業(yè)教師與輔導(dǎo)員的育人目標(biāo)應(yīng)該一致。

高校學(xué)生事務(wù)管理工作包含一個龐大的體系，涵蓋的內(nèi)容很廣，貫穿于大學(xué)教育的全過程。因此，加快學(xué)生事務(wù)管理隊伍人才的專業(yè)化和多樣化建設(shè)，提高學(xué)生事務(wù)管理工作的針對性和科學(xué)性尤為重要。以美國為例，高校學(xué)生事務(wù)管理工作內(nèi)容包括校園安全、職業(yè)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)困難學(xué)生指導(dǎo)、學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助、學(xué)費管理、注冊管理、團(tuán)隊建設(shè)、領(lǐng)袖培養(yǎng)、校外生服務(wù)、殘疾學(xué)生服務(wù)、新生服務(wù)、志愿者服務(wù)、國際學(xué)生事務(wù)、志愿者服務(wù)、學(xué)生懲戒、性問題及相關(guān)的校友會、家校聯(lián)系、健康教育。③每個領(lǐng)域皆配備了一定比例的專業(yè)人士，組成集學(xué)生教育、管理、服務(wù)于一體的龐大的學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。目前中國高校的學(xué)生事務(wù)管理工作主要還是由一線輔導(dǎo)員隊伍承擔(dān)，使得輔導(dǎo)員的工作繁雜而瑣碎、缺乏重點，加上人員、專業(yè)性配備不合理，導(dǎo)致很多方面的服務(wù)還未形成體系。高校最好制定一些規(guī)章制度明確每個領(lǐng)域的具體服務(wù)范圍，明晰分工，使學(xué)生事務(wù)管理者的工作更有方向和依據(jù)，也有利于保障輔導(dǎo)員自身的利益，明確權(quán)責(zé)，切實幫助大學(xué)生全面成長成才。

二、構(gòu)建高校輔導(dǎo)員崗位發(fā)展保障機(jī)制

構(gòu)建高校輔導(dǎo)員保障機(jī)制，這是一個系統(tǒng)工程，涉及諸多方面。而高校輔導(dǎo)員崗位發(fā)展保障機(jī)制是其中的一個重要層面。

（一）高校輔導(dǎo)員隊伍構(gòu)成。

調(diào)查資料顯示，④當(dāng)前輔導(dǎo)員隊伍的構(gòu)成有如下特點：一是配備不合理。自1999年以來，隨著高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量大幅增長，在教師數(shù)量增加有限的情況下，絕大多數(shù)高校的專職輔導(dǎo)員配備情況超過了教育部文件規(guī)定的 “每200名學(xué)生配備1名專職輔導(dǎo)員”的標(biāo)準(zhǔn)。二是崗位的流動性大。高校專職輔導(dǎo)員平均任職周期低于5年，調(diào)查顯示輔導(dǎo)員崗位的流動性大，不利于輔導(dǎo)員隊伍工作的連續(xù)性，經(jīng)驗的積累，以及職業(yè)化道路的發(fā)展。三是年輕化。大部分高校的輔導(dǎo)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)主要以中青年人為主，而且女性占大多數(shù)，超過50歲，以此為終身職業(yè)的輔導(dǎo)員很少。四是地位待遇偏低。雖然絕大部分高校給輔導(dǎo)員發(fā)放了一定的崗位津貼，但是大多數(shù)人認(rèn)為輔導(dǎo)員的收入低于本校的專職教師?？傮w上看，輔導(dǎo)員隊伍的地位處于學(xué)校中等偏下，很多輔導(dǎo)員甚至還比不上學(xué)校行政部門的一般科員，地位、穩(wěn)定性仍有待提高。簡言之，當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍的構(gòu)成具有配備不合理、流動性大、地位待遇不高、年輕化的特點。

（二）制定輔導(dǎo)員發(fā)展政策，構(gòu)建輔導(dǎo)員崗位發(fā)展的機(jī)制，是加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重要保障。

1.健全輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制。各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)《意見》的精神，建立輔導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高輔導(dǎo)員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍健康成長。各地教育部門和高校根據(jù)實際情況制訂輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃，打造分層次、形式多樣的培訓(xùn)體系。就目前來看，普遍做得比較到位的是對于輔導(dǎo)員的上崗培訓(xùn)，絕大多數(shù)高校比較重視崗前培訓(xùn)，大部分高校組織過輔導(dǎo)員參加過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，例如輔導(dǎo)員骨干教師培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等。但是，絕大部分高校在為輔導(dǎo)員制訂職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，制訂脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和在職培訓(xùn)計劃，專職輔導(dǎo)員在職攻讀學(xué)位和出國進(jìn)修等方面都沒有明確實施和列入職業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。有條件的高校應(yīng)針對輔導(dǎo)員隊伍撥出?？?，提供一定數(shù)量的訪問學(xué)者機(jī)會，讓輔導(dǎo)員開闊視野，學(xué)習(xí)、借鑒國外及港澳臺地區(qū)學(xué)生事務(wù)管理方面相關(guān)的經(jīng)驗和好的做法，為具有中國國情特色的輔導(dǎo)員工作注入新的活力。目前，由于處理學(xué)生事務(wù)工作的基本上是一線輔導(dǎo)員，因此輔導(dǎo)員精神壓力大，工作時間長，工作量大，任務(wù)重，很難有時間進(jìn)行其他的專業(yè)學(xué)習(xí)與研究，即使是研究生畢業(yè)的輔導(dǎo)員，久而久之也會使所學(xué)專業(yè)荒廢。因此，如果想讓輔導(dǎo)員進(jìn)入專業(yè)教師隊伍，必須給予必要的政策傾斜，為他們提供一定時間用于進(jìn)修學(xué)習(xí)或攻讀相關(guān)學(xué)位。盡管這兩年開始有“輔導(dǎo)員博士”這種專業(yè)博士學(xué)位供廣大輔導(dǎo)員攻讀，但是其每年招生數(shù)量有限，報考條件較為嚴(yán)格，都不足以滿足全國數(shù)量龐大的輔導(dǎo)員隊伍的需求。另外，教育部出臺的相關(guān)文件提到，輔導(dǎo)員可以走終身化、職業(yè)化、專家化的道路，成為思想教育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)生事務(wù)管理方面的專家。但是，就目前實施情況看存在的難度不小。一來絕大多數(shù)輔導(dǎo)員非相關(guān)專業(yè)學(xué)科背景出身，二來盡管不少高校給輔導(dǎo)員提供相關(guān)學(xué)科的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會，但是普及面不廣，持續(xù)性也不強(qiáng)。像思想教育、心理健康教育、學(xué)生事務(wù)管理等這些具有極強(qiáng)專業(yè)性的學(xué)科，一般本科生都要四年時間才能學(xué)有所成，輔導(dǎo)員不可能接受幾次相關(guān)的培訓(xùn)就能成為這方面專家。如果不騰出時間給輔導(dǎo)員進(jìn)行幾年相關(guān)學(xué)科的專業(yè)學(xué)習(xí)和潛心研究，經(jīng)驗再豐富的輔導(dǎo)員也難走專家化道路。因此，輔導(dǎo)員走專家化道路，不僅需要教育部門和學(xué)校共同努力，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造條件，而且需要各種相關(guān)政策、措施和資金的保障。

2.建立適當(dāng)有效的考核機(jī)制。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。在保障高校輔導(dǎo)員利益的同時，建立適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)員考核機(jī)制，有利于調(diào)動輔導(dǎo)員的工作積極性，提高能動性，推動輔導(dǎo)員隊伍不斷進(jìn)步。絕大部分高校把年終考核作為管理和評價輔導(dǎo)員的重要環(huán)節(jié)。一般來講，目前高校普遍采取的是三種評價方式，即輔導(dǎo)員自評、學(xué)生打分和學(xué)校評價。盡管現(xiàn)行的考核方式表面上看客觀、公平，但是依然存在諸多問題。首先，輔導(dǎo)員工作繁雜，難以量化，考核指標(biāo)難以反映工作績效。打分的方式偏重于主觀評價，尤其是很多學(xué)生因為老師的嚴(yán)格程度和自己對老師的喜好程度，在考核中帶上感情色彩。有些高校因為一些輔導(dǎo)員考核排名靠后，就要求他們調(diào)離崗位或是勸退辭職，如果單從一張考核表格的打分排名來評價輔導(dǎo)員的工作質(zhì)量，無論是對個人還是集體都是有失公允的。其次，由于輔導(dǎo)員工作長期缺乏明確的責(zé)任分工，絕大多數(shù)高校輔導(dǎo)員工作無所不包，一旦跟學(xué)生有關(guān)的事情出現(xiàn)問題，無論學(xué)生還是學(xué)校相關(guān)部門首先都會找輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員工作領(lǐng)域不容有失，否則很容易在考核中被一票否決。假如輔導(dǎo)員所帶的學(xué)生中發(fā)生什么重大的問題，那么該輔導(dǎo)員在年終考核時就基本與獎勵無緣了，嚴(yán)重的甚至連飯碗都丟了?，F(xiàn)代社會，學(xué)生問題是千變?nèi)f化的，幾百號人要管好已經(jīng)相當(dāng)不容易，不能將所有問題都?xì)w結(jié)到輔導(dǎo)員身上，以致輔導(dǎo)員工作失去積極性。高校有必要在明確輔導(dǎo)員崗位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)之后，制定相關(guān)的考核辦法。考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)突出思想政治輔導(dǎo)員的特點，重點考察思想政治素質(zhì)、理論政策水平、工作能力、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等，而且應(yīng)當(dāng)計量輔導(dǎo)員的工作時間，以及所帶學(xué)生人數(shù)，使考核標(biāo)準(zhǔn)切實可行，具體明確。

國家教育部2005年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）對高校輔導(dǎo)員的選聘機(jī)制要求是很高的，只有政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)?、潛心教書育人、熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)的人員方能選聘到輔導(dǎo)員隊伍中來。依據(jù)文件精神，對輔導(dǎo)員人才的要求甚至高于對專業(yè)教師的要求。但是，具體實施起來卻有天壤之別。選聘輔導(dǎo)員的人員往往是因為種種原因不能進(jìn)入專業(yè)教師隊伍的年輕人。就當(dāng)前情況來看，全國或者全省范圍內(nèi)沒有一個統(tǒng)一、明確的高校輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)界定，沒有《高校輔導(dǎo)員崗位管理保障條例》之類的相應(yīng)的法律文件出臺。廣東省教育廳出臺的《廣東省高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)實施辦法》（簡稱《辦法》）第五章第二十三條對高校輔導(dǎo)員評定相應(yīng)的行政級別有明確規(guī)定：“具有大學(xué)本科學(xué)歷，輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿3年后可定為副科級（或八級職員）；輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿5年后可以定為正科級（或七級職員）；輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿8年后可定為副處級（或六級職員），并具備競聘副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位資格。具有碩士研究生學(xué)歷，輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿2年后可定為副科級（或八級職員），輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿4年后可定為正科級（或七級職員）；輔導(dǎo)員崗位連續(xù)工作滿7年后可定為副處級（或六級職員），并具備競聘副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位資格……輔導(dǎo)員管理崗位等級（或行政級別）職員數(shù)量實行計劃單列，不占學(xué)校非領(lǐng)導(dǎo)行政職務(wù)職員數(shù)額?！睋?jù)了解，目前絕大部分高校，主要是公辦高校能較好地執(zhí)行《辦法》中評定輔導(dǎo)員副科級、正科級待遇的規(guī)定，但是，評定副處級輔導(dǎo)員的高?？梢哉f是鳳毛麟角，甚至有的高校為服務(wù)年限較長的正科級輔導(dǎo)員定副處級還引起了不少爭議。輔導(dǎo)員隊伍目前的狀況與保障機(jī)制不健全不無關(guān)系。由此可見，只有構(gòu)建有利于輔導(dǎo)員崗位發(fā)展的法律保障機(jī)制，確立明確的崗位管理規(guī)范，進(jìn)行有效、合理的管理、考核與獎懲，才能維護(hù)輔導(dǎo)員的合法權(quán)益，創(chuàng)造崗位晉升機(jī)會，才能為輔導(dǎo)員提供良好的發(fā)展空間。

三、完善輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機(jī)制

隨著高校實施“去行政化”改革，身兼教師和干部雙重身份的輔導(dǎo)員處于尷尬的地位，盡管《辦法》⑤第十八條規(guī)定：“高等學(xué)校輔導(dǎo)員的職務(wù)評聘應(yīng)體現(xiàn)其具有教師和管理人員雙重身份的職業(yè)特點，科學(xué)設(shè)置輔導(dǎo)員的教師和管理人員崗位，既可評聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，又可聘任管理干部行政職務(wù)。”“高等學(xué)校輔導(dǎo)員教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授四個層次，依托的學(xué)科以思想政治教育學(xué)科為主，輔以馬克思主義理論一級學(xué)科所屬其他二級學(xué)科及教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科?！比欢壳昂芏喔咝Ｒ驗橛袑ｉT的思想政治德育課的專業(yè)教師，輔導(dǎo)員很難有機(jī)會講授這些課程，另外大部分高校把輔導(dǎo)員隊伍歸入行政人員編隊，沒有按各校統(tǒng)一的教師職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例合理地設(shè)置專職輔導(dǎo)員的相應(yīng)教師職務(wù)崗位，原則上不允許他們跟隨教學(xué)職務(wù)評聘路線，導(dǎo)致輔導(dǎo)員只能走助理研究員、副研究員、研究員這條行政職稱評聘路線，根本沒有體現(xiàn)輔導(dǎo)員雙重身份的特點。當(dāng)前，高校輔導(dǎo)員保障機(jī)制的建設(shè)正在探索階段，輔導(dǎo)員職稱評定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機(jī)制存在障礙，大多數(shù)高校還未將輔導(dǎo)員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)做到系統(tǒng)評審、指標(biāo)單列。因此，完善輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機(jī)制就顯得更為迫切。

（一）完善相關(guān)的制度。

應(yīng)當(dāng)對輔導(dǎo)員相關(guān)的編制規(guī)定、職稱評定制定專門化、系統(tǒng)化的法律法規(guī)。目前的局面是各校有各自的評定方式，管理標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，致使很多輔導(dǎo)員喪失了工作熱情，過早地產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感。有必要進(jìn)一步規(guī)范高校輔導(dǎo)員職業(yè)，可按各級各類高校分層的方式建立和完善輔導(dǎo)員隊伍的目標(biāo)管理體系，監(jiān)督體系，職稱、職業(yè)資格評定體系，輔導(dǎo)員晉升制度，制定一套行之有效的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)條例，明確應(yīng)遵循的原則、崗位責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)待遇，等等，使高校輔導(dǎo)員這個行業(yè)有法可依、有章可循，為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。

（二）建立必要的物質(zhì)保障。

為高校輔導(dǎo)員建立合理的物質(zhì)保障體系，尤其是對大部分高職院校、民辦高校等在人事代理制度中工作的輔導(dǎo)員群體，通過提高他們的物質(zhì)生活待遇、與學(xué)院教師享受同等待遇，在崗位津貼、通訊經(jīng)費、加班補(bǔ)助、職務(wù)評聘、崗位評定等方面制定相關(guān)的保護(hù)政策，提供業(yè)務(wù)進(jìn)修資助和出外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會。根據(jù)工作的需要，改善輔導(dǎo)員的值班住宿條件，解決后顧之憂；根據(jù)實際情況，建立切實可行的輔導(dǎo)員崗位流動制度并制訂發(fā)展規(guī)劃，在選拔人才上適當(dāng)向輔導(dǎo)員隊伍傾斜，靈活用人機(jī)制，為高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)造適合輔導(dǎo)員發(fā)展的環(huán)境。

給輔導(dǎo)員隊伍提供良好的工作氛圍和良性的競爭機(jī)制，會調(diào)動輔導(dǎo)員隊伍的積極性，增強(qiáng)凝聚力，培養(yǎng)團(tuán)隊合作精神。可以通過建立輔導(dǎo)員協(xié)會，定期開展工作交流沙龍等形式，為輔導(dǎo)員隊伍內(nèi)部提供交流工作經(jīng)驗、培養(yǎng)團(tuán)隊感情的機(jī)會，以利于整體工作中的互補(bǔ)、互動。學(xué)校應(yīng)制定相關(guān)的政策，增加輔導(dǎo)員參加訪問學(xué)習(xí)、國際國內(nèi)考察和進(jìn)修深造的機(jī)會，提供與專業(yè)教師一樣享受公費出國進(jìn)修的待遇。學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵輔導(dǎo)員繼續(xù)攻讀碩士、博士學(xué)位，并給予一定的政策傾斜和資助，這也是幫助輔導(dǎo)員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的有效途徑之一，同時也是提高輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)、專業(yè)能力和研究水平，拓寬其職業(yè)道路的方式。學(xué)校還可以讓年輕的專業(yè)教師擔(dān)任班級的專業(yè)導(dǎo)師，或者兼職班主任，優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍的知識結(jié)構(gòu)，同時發(fā)揮全員育人的思想政治教育的作用。另外還可以增進(jìn)專業(yè)教師對輔導(dǎo)員工作的了解和職業(yè)認(rèn)同感，提高輔導(dǎo)員隊伍的地位和尊重感。

四、高校輔導(dǎo)員保障機(jī)制建設(shè)的重要意義

構(gòu)建輔導(dǎo)員保障機(jī)制，既是輔導(dǎo)員隊伍良好發(fā)展的需要，又是輔導(dǎo)員崗位規(guī)范管理的需要，具有重要的理論意義和實踐意義。

（一）輔導(dǎo)員保障機(jī)制的建設(shè)有利于幫助輔導(dǎo)員盡早制訂職業(yè)生涯規(guī)劃。

目前國內(nèi)高校輔導(dǎo)員隊伍年輕化，流動性大，工作千頭萬緒，大多數(shù)輔導(dǎo)員不是學(xué)思想政治教育出身的，學(xué)科門類比較多樣化。隨著輔導(dǎo)員年齡的增長，大多數(shù)人面臨轉(zhuǎn)崗的困境。不少輔導(dǎo)員會選擇向教師方向發(fā)展，但是輔導(dǎo)員做專業(yè)教師有一定困難。目前，絕大部分高校、絕大多數(shù)專業(yè)在選聘教師時要求博士研究生，而從事輔導(dǎo)員工作的人員在招聘的時候普遍有年齡限制，所以大多是本科或碩士研究生學(xué)歷，要進(jìn)入專業(yè)教師隊伍必須繼續(xù)深造。因此，輔導(dǎo)員保障機(jī)制的建設(shè)有利于幫助輔導(dǎo)員盡早制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，使更多的輔導(dǎo)員在工作中發(fā)現(xiàn)自己感興趣的領(lǐng)域，發(fā)展、鉆研自己的專長，朝著更專業(yè)化的方向發(fā)展。即使將來不再從事輔導(dǎo)員工作，也有一專之長，適應(yīng)新的崗位。

（二）輔導(dǎo)員保障機(jī)制的建設(shè)有利于提高輔導(dǎo)員工作的實效性。

社會多樣性和全球化背景下的多種文化沖擊，給新時期的高校思想政治教育帶來巨大挑戰(zhàn)，對高校學(xué)生思想政治教育的實效性產(chǎn)生了一定影響，造成學(xué)生“兩課”缺勤率高，“上有政策，下有對策”的尷尬局面。就目前國內(nèi)情況來看，大部分高校輔導(dǎo)員的工作重心放在了日常事務(wù)管理上，思想政治教育的工作被放在了次要位置。建設(shè)輔導(dǎo)員保障機(jī)制，可以更好地扭轉(zhuǎn)這種局面，明確輔導(dǎo)員對學(xué)生思想政治教育的范圍和具體的職責(zé)，哪些該管及哪些不該管都有明晰的劃分。當(dāng)學(xué)校、輔導(dǎo)員與學(xué)生、學(xué)生家長在某些事件上產(chǎn)生分歧時，可參照相應(yīng)的法規(guī)制度分清權(quán)責(zé)，在短時間內(nèi)解決問題，既使繁雜的學(xué)生事務(wù)管理工作有分工和針對性，又保護(hù)輔導(dǎo)員的工作積極性。

（三）輔導(dǎo)員保障機(jī)制的建設(shè)有利于提升輔導(dǎo)員的社會地位和個人價值。

盡管自 《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（簡稱教育部24號令）、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》（教社政［2005］2號文）和《廣東省高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)實施辦法》頒布以來，各省、各高校都開始重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的不斷優(yōu)化，社會地位和科研水平也有了一定的提高，但是，僅僅強(qiáng)調(diào)打造高校輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國家在24號文中給輔導(dǎo)員的定位很高：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友?！雹奕欢?，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就目前具體的國情而言，很多高校，尤其是大部分高職院校、民辦高校等推行人事管理制度改革——實施人事代理制度，或是定崗不定編、聘用制等方式，使輔導(dǎo)員隊伍中的人事代理群體的“同工不同酬”待遇與地位等社會保障問題一直得不到重視和解決。另外，長期以來，瑣碎繁雜的事務(wù)性工作使輔導(dǎo)員無暇顧及科研，很多有經(jīng)驗的輔導(dǎo)員雖然干了很多事，卻沒辦法在學(xué)術(shù)上有所成就，影響了職稱的評定，阻礙了他們往更高層次發(fā)展，常常有“耕了別人的田，荒了自己的地”的感覺。因此，必須依靠科學(xué)完善的保障機(jī)制，免除輔導(dǎo)員的后顧之憂，發(fā)揮自主性，促使高校輔導(dǎo)員從經(jīng)驗型向研究型轉(zhuǎn)型，在不斷提高專業(yè)知識和能力的同時，獲得職業(yè)的滿足感和成就感。

我們堅信，有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過各級行政管理部門的共同努力，高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍的保障機(jī)制建設(shè)一定會越來越完善。

注釋：

①梁金霞，徐麗麗.推動輔導(dǎo)員隊伍健康發(fā)展——全國103所高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2006.6.

②袁本新.美國高校學(xué)生事務(wù)管理的現(xiàn)狀、特點及啟示.思想教育研究，2010.02，（02），總第177期.

③袁本新.美國高校學(xué)生事務(wù)管理的現(xiàn)狀、特點及啟示.思想教育研究，2010.02，（02），總第177期.

④梁金霞，徐麗麗.推動輔導(dǎo)員隊伍健康發(fā)展——全國103所高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2006.6.

⑤參見《廣東省高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)實施辦法》第五章《職務(wù)評聘》.

⑥普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定［Z］.中華人民共和國教育部令24號.

［1］蔡國春.美國高校學(xué)生事務(wù)專職人員制度及啟示［J］.江蘇高教，2007，（4）.

［2］陳妍.構(gòu)建高校輔導(dǎo)員保障機(jī)制探索［J］.科協(xié)論壇，2007，（5）（下）.

［3］葛曉華.加強(qiáng)制度保障打造“信得過、用得上、留得住”的輔導(dǎo)員隊伍［J］.中國科技信息，2009，（2）.

［4］李鵬，李雪平，馮文全.輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化及其制度保障［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2010，（10）.

［5］高校輔導(dǎo)員常用文件選編(內(nèi)部學(xué)習(xí)資料)［Z］.教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地辦公室編印 （華南師范大學(xué)），2010.8.

［6］梁金霞，徐麗麗.完善制度健全機(jī)制，推動輔導(dǎo)員隊伍健康發(fā)展——全國103所高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2006.6.

［7］劉金利.高校學(xué)生事務(wù)管理研究綜述［J］.思想教育研究，2009，增刊2，總第175期.

［8］劉海春.高校輔導(dǎo)員職業(yè)生涯發(fā)展教程［M］.人民出版社，2009.6.

［9］徐峰，唐寅，呂靜.高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的制度保障［J］.高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2009，VOL1，（3）.

［10］楊東.高校輔導(dǎo)員的專業(yè)化及保障制度研究——基于上海高校的調(diào)查與分析［D］.華東師范大學(xué)2007屆碩士學(xué)位論文.

［11］袁本新.美國高校學(xué)生事務(wù)管理的現(xiàn)狀、特點及啟示［J］.思想教育研究，2010，（02），總第177期.