現(xiàn)代終身教育在日本的發(fā)展及其經(jīng)驗總結(jié)

白利娟

（遼寧職業(yè)學(xué)院，遼寧 鐵嶺 112001）

在進(jìn)入21世紀(jì)的今天，日本明確制定了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國和文化立國兩大戰(zhàn)略，從家庭、學(xué)校、成人教育、老年教育都予以關(guān)注，可見，政府的大力支持、學(xué)者的深入研究、民間的熱情參與，在日本掀起了終身學(xué)習(xí)的熱潮，終身學(xué)習(xí)也作為一項經(jīng)常性的日常工作，開始在日本的全國各地——無論是城鄉(xiāng)還是機關(guān)或者學(xué)校，都被有條不紊地開展起來。那么，現(xiàn)代教育在日本是如何一步步發(fā)展起來的呢？

一、現(xiàn)代終身教育在日本的發(fā)展

（一）現(xiàn)代終身教育理論在日本的引進(jìn)階段

1965年12 月，日本派御茶水女子大學(xué)校長波多野完治教授作為委員出席了聯(lián)合國教科文組織舉辦的成人教育推進(jìn)國際委員會議，該會議討論了保羅·朗格朗關(guān)于終身教育的報告并決定請他到日本講學(xué)。至此，終身教育已引起日本專業(yè)學(xué)者及大眾的普遍關(guān)注。此后有關(guān)終身教育的研究成果也逐漸增多，如據(jù)不完全統(tǒng)計，1970年以前僅為23篇，但1971年增加到26篇，1972年47篇，1973年53篇，1974年43篇，1975年41篇。這充分說明終身教育作為一種新的教育理念已經(jīng)逐漸為人們所認(rèn)同。

日本的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)界也曾對終身教育思想做出積極反應(yīng)，20世紀(jì)60年代后半期，主管教育的政府部門也開始了對終身教育思想的關(guān)注，于1971年發(fā)表了研究報告，分別為《關(guān)于今后學(xué)校教育的綜合擴充整備的基本政策》和《關(guān)于適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)急劇變化的社會教育的應(yīng)有狀態(tài)》。此后，終身教育理念開始作為教育政策立案的觀點依據(jù)被提出，其中中教審報告的提出積極促進(jìn)了日本教育史上的第三次教育改革，社教審報告則從社會教育的角度主張在社會變動的情況下，從終身教育的高度關(guān)注人不同時期的教育問題，這才是振興國家社會教育的主導(dǎo)。

總而言之，這一時期的日本處于引進(jìn)、吸收別國先進(jìn)教育思想的階段，尚未有自己獨有的終身教育思想體系，而且終身教育的構(gòu)想也基本停留于簡單理念層次，尚未進(jìn)入到“實體化”階段。

（二）日本終身教育初期探索及相關(guān)政策的形成與發(fā)展階段

自1977年之后，日本的終身教育開始進(jìn)入重要的探索具體實踐模式和終身教育相關(guān)政策形成的關(guān)鍵時期。如秋田縣、山形縣、巖手縣等實踐終身教育理論的先進(jìn)縣，在文部省的支持扶植下，已形成了完善的行政組織和推進(jìn)機制，并逐步建立起供終身教育發(fā)展的協(xié)助性設(shè)施和信息渠道。從日本不同地區(qū)開展終身教育取得的經(jīng)驗、教訓(xùn)可以看出，日本正在逐步促成國際終身教育理論本土化。這主要體現(xiàn)在如下幾方面的轉(zhuǎn)變上。

1.從“終身教育”轉(zhuǎn)向“終身學(xué)習(xí)”

日本中教審?fù)ㄟ^4年的努力調(diào)查，于1981年6月完成了《關(guān)于終身教育》的報告，很明確地，終身教育被作為國家教育政策目標(biāo)提上日程，該報告強調(diào)“整個社會要廣泛地立足于終身教育的思想，尊重個人為提高自己所作的努力，并給以公正的評價，亦即向所謂的學(xué)習(xí)社會方向努力?！比毡窘逃叻秶鷥?nèi)首次采用 “終身學(xué)習(xí)”這一專業(yè)術(shù)語進(jìn)行表述，并對“終身教育”和“終身學(xué)習(xí)”的關(guān)系做了區(qū)分，在某種意義上，將其稱為終身學(xué)習(xí)是較為準(zhǔn)確的。由此，為了盡快實現(xiàn)這種終身學(xué)習(xí)模式，個體都需要培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)能力，并在多樣的教育機會之中學(xué)會選擇，并予以綜合地取舍與豐富，這就是所謂的終身教育思想，即，終身教育的目標(biāo)是讓每個人成功地度過豐富多彩的一生。

作為日本國家教育政策常用語，“終身教育”到“終身學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，其主要意義不在含義的更改，而更加強調(diào)改變以往傳統(tǒng)教育制度中的“劃一性”和“強制性”，主張積極實行“重個性、強調(diào)自律和自我負(fù)責(zé)感”的教育原則。雖然在政策中已經(jīng)將終身教育改為終身學(xué)習(xí)，但兩個名詞在具體的實踐中經(jīng)常通用。

2.向終身學(xué)習(xí)體系過渡

日本臨時教育審議會于1984年9月正式成立，1985年6月—1987年8月臨教審共計提出四份咨詢報告，這些都成為日后日本教育改革的主要依據(jù)。建立“終身學(xué)習(xí)社會”是日本向終身學(xué)習(xí)體系過渡的必要目標(biāo)，日本終身教育相關(guān)政策強調(diào)終身學(xué)習(xí)社會要讓學(xué)習(xí)個體體驗到學(xué)習(xí)的快樂，必須在任何時間、任何場所對每個人做出專業(yè)資格、學(xué)歷、專業(yè)技能、知識水平等方面的不同層次的評價。日本提出的“終身學(xué)習(xí)社會”，實質(zhì)上是學(xué)習(xí)社會論的具體化形式。

3.終身教育政策的形成及發(fā)展

日本是較早地接受終身教育思想的國家之一，早在1971年，日本就有《社會教育如何適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)急劇變化》的咨詢報告書，其中闡述了終身教育產(chǎn)生及發(fā)展的社會時代背景。自1971年以來，共主持召開了五次教育審議會，而每次審議會的內(nèi)容幾乎都涉及終身教育。1981年中央教育審議會首次提出“終身學(xué)習(xí)”的思想，確立了向“想學(xué)習(xí)社會的方向努力”的改革目標(biāo)。

20世紀(jì)90年代，日本繼前兩次教育改革后，掀起了教育史上第三次教育改革浪潮，此次改革除強調(diào)學(xué)校教育需尊重個性、重視基礎(chǔ)知識和基本技能，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性、思考力、表現(xiàn)力這一特點之外，另一個非常重要的特色就是，提出要一改僅以學(xué)校教育為中心這一陳舊的思想，主張將“學(xué)歷社會”逐步轉(zhuǎn)向“終身學(xué)習(xí)化社會”。這也是日本對當(dāng)時國際上先進(jìn)“終身教育”思想的借鑒，倡導(dǎo)人們不要再把教育改革僅限定于學(xué)校教育制度之內(nèi)，積極克服原有“學(xué)歷社會”的弊端，提出重組國家教育體系，為逐步建成“終身學(xué)習(xí)化社會”而努力。至此，日本終身教育發(fā)展有了政策理念上的保障，為其今后終身教育理論及實踐的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。時至今日，日本曾在21世紀(jì)初就具有的對終身教育的熱情有增無減，仍然在不斷地吸取上世紀(jì)90年代以來終身教育政策的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，拓展新的思路。

（三）日本終身教育具體實踐階段

1.設(shè)置專門的終身教育機構(gòu)

1988年7 月廢止了社會教育局，成立了終身學(xué)習(xí)局，至此，文部省開始以市鎮(zhèn)村為單位，對終身學(xué)習(xí)示范市鎮(zhèn)村給予國庫補助，構(gòu)建推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的據(jù)點設(shè)施。在縣一級大多開設(shè)終身教育中心、社會教育中心，市鎮(zhèn)村一級則通過對公民館進(jìn)行改變配置，作為推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的設(shè)施。

2.采取更多靈活開放的教育形態(tài)及方法

我們可以從實施主體和學(xué)習(xí)主體角度分別考察，從而將終身教育的形態(tài)分為教育形態(tài)和學(xué)習(xí)形態(tài)。從教育形態(tài)角度看，日本終身教育的形態(tài)主要有：政府和地方公共團(tuán)體等公共機構(gòu)實施的形態(tài)；民間團(tuán)體等實施的形態(tài)；利用通訊媒體進(jìn)行函授教育的形態(tài)。還可把前兩者稱為設(shè)施利用型，后者稱為媒介利用型。

從學(xué)習(xí)形態(tài)角度看，日本社教育的形態(tài)可分為：集團(tuán)學(xué)習(xí)的形態(tài)；個人學(xué)習(xí)形態(tài)；個別學(xué)習(xí)的形態(tài)。集團(tuán)學(xué)習(xí)是日本終身教育的傳統(tǒng)形態(tài)，其中學(xué)級、講座等學(xué)習(xí)活動是戰(zhàn)后日本終身教育的一大特色，是基本形態(tài)。個人學(xué)習(xí)形態(tài)又可分為媒介利用型和設(shè)施利用型，個別學(xué)習(xí)形態(tài)是集團(tuán)學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合或相互交叉進(jìn)行的一種特殊形態(tài)。三種形態(tài)成“螺旋狀”展開。此外，我們可把終身教育的實施方法大體上分成以下幾類：講座、學(xué)級、學(xué)校等辦法；講演會、講習(xí)會、研究會、座談會、展示會等方法；學(xué)校“擴張”或?qū)W校開放的方法；利用視聽教具的方法；函授教育的方法；利用終身教育設(shè)施的方法，等等。

3.為終身教育發(fā)展提供便利設(shè)施

為了滿足人們適應(yīng)社會進(jìn)步而產(chǎn)生的對終身教育的客觀需求，日本十分重視終身教育的設(shè)施建設(shè)。終身教育的設(shè)施，除學(xué)校外，有圖書館、博物館（含美術(shù)館）、公民館、文化會館、體育設(shè)施，以及老人福利中心、農(nóng)村環(huán)境改善中心等。其中日本公民館在長期的發(fā)展之中也形成了其主要的兩個原則，即民主和自治。公民館向全體國民的開放便體現(xiàn)了這一基本思想。公民館基本上是免費的或者僅僅對部分活動項目收取極少的成本費，這一點也保證了公民的教育權(quán)和學(xué)習(xí)權(quán)。

二、日本終身教育發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)

日本作為率先進(jìn)入實踐終身教育這一新思想行列的教育大國，在全國范圍內(nèi)興起了終身學(xué)習(xí)熱并取得了令人矚目的成績。我通過對日本終身教育發(fā)展?fàn)顩r的了解、分析，總結(jié)出如下可供我國借鑒的經(jīng)驗。

（一）為終身教育發(fā)展提供法律保證

日本是一個重視依法治教的國家，日本的終身教育和終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為整個國家教育法規(guī)的重要指導(dǎo)性原則和重要組成部分。早在1987年10月6日，政府就公布了“教育改革推進(jìn)大綱”，該文件共列出八項重大改革措施，而處于首位的就是“關(guān)于終身學(xué)習(xí)體制的整備”。隨后又于1990年7月頒布了專門為終身教育制定的法律 《關(guān)于完善振興終身學(xué)習(xí)政策措施的推進(jìn)體制的法律》?！渡膶W(xué)習(xí)振興推進(jìn)整備法》制定后，開展和推廣終身教育的各種活動具有了法律依據(jù)，這也是終身教育在日本取得有效成果之根本所在。

（二）重視對終身教育理念的宣傳

日本以實現(xiàn)“學(xué)習(xí)社會”為主要目標(biāo)，在國民教育體系中確立了終身教育框架體制。為了實現(xiàn)建立“人人都能既自覺又自然地進(jìn)行學(xué)習(xí)活動”的終身學(xué)習(xí)社會，日本十分重視終身教育的宣傳工作?！蛾P(guān)于終身教育》和《關(guān)于適應(yīng)今后社會變化的終身學(xué)習(xí)振興方策》等咨詢報告，都號召日本國民及社會各界重視終身學(xué)習(xí)，積極參加終身學(xué)習(xí)活動。

（三）政府給予多方面的大力支持

日本政府對終身教育理念的導(dǎo)入、政策的制定，還是實踐活動的推動，始終都給予了極大的重視和支持，并在落實有關(guān)教育經(jīng)費上采取了以下舉措：充實文部省終身學(xué)習(xí)局所管預(yù)算；對終身學(xué)習(xí)事業(yè)采取稅制上的優(yōu)惠；由日本開發(fā)銀行等金融機構(gòu)及相應(yīng)設(shè)施進(jìn)行融資；設(shè)立用于終身學(xué)習(xí)事業(yè)的國庫補助金。此外，法律賦予政府開展終身學(xué)習(xí)的責(zé)任，相應(yīng)地就要有一定的組織機構(gòu)保障具體實施。各地區(qū)設(shè)有終身學(xué)習(xí)課，在勞動省內(nèi)設(shè)有職業(yè)教育局，形成全國性的終身教育網(wǎng)絡(luò)。

（四）社會團(tuán)體及民眾的熱烈響應(yīng)

終身教育，既是個人的事，又是全社會的事，涉及社會各個階層的每個成員，是個龐大的體系，僅靠國家的力量是難以向前推進(jìn)的，需要社會各方面的參與和協(xié)作。日本國民對終身教育理念的推廣及新教育體制的建立的積極性甚至勝過了政府。

在日本，產(chǎn)業(yè)界都有這樣的共識：必須對人們持續(xù)的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)活動予以重視及援助，才能壯大自己。1990年國際貿(mào)易與企業(yè)部也成立“終身學(xué)習(xí)振興辦公室”，許多大企業(yè)紛紛成立公益法人團(tuán)體，其目的之一就是參與終身學(xué)習(xí)事業(yè)。“野村終身教育中心”就是在20世紀(jì)60年代開始創(chuàng)辦的民間教育機構(gòu)，現(xiàn)已成為世界知名的從事終身學(xué)習(xí)事業(yè)的典范。20世紀(jì)80年代后，隨著政府對終身教育認(rèn)識的深化和重視，由社會團(tuán)體、宗教基金會發(fā)起和管理的、為數(shù)眾多的私立實習(xí)機構(gòu)應(yīng)運而生。政府的重視和產(chǎn)業(yè)界積極參與使終身學(xué)習(xí)的推廣獲得廣泛的社會與經(jīng)濟支持。

［1］保羅·朗格朗著.周南照，陳樹清譯.終身教育引論.中國對外翻譯出版公司，1985.

［2］陳俊英.日本大學(xué)促進(jìn)終身教育發(fā)展的措施.外國教育研究，1990，（04）.

［3］千野陽一監(jiān)修.社會教育推進(jìn)全國協(xié)議會編《現(xiàn)代日本の社會教育》.エイデル研究所，1999.174.

［4］袁自煌.日本終身教育的現(xiàn)狀與近期發(fā)展前景.江蘇高教出版社，1998，（5）.

［5］持田榮一，森隆夫等著.龔?fù)?，林贏等譯.終身教育大全.中國婦女出版社，1987.

［6］日本社會教育學(xué)會編.成人の學(xué)習(xí)と生涯學(xué)習(xí)の組織化.東洋館出版社，2004.243.