關(guān)于獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的思考——以日本高校師資管理為鑒

程赫男

（廣東外語外貿(mào)大學(xué) 南國商學(xué)院 東方語言文化系，廣東 廣州 510545）

近年來，民辦獨立學(xué)院發(fā)展較快。全國目前已經(jīng)有319所獨立學(xué)院，其中廣東有17所。教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，民辦獨立學(xué)院是保證中國高等教育今后持續(xù)健康發(fā)展的一項重大舉措。獨立學(xué)院將會成為今后一個時期高等教育發(fā)展的一個亮點。獨立學(xué)院要發(fā)展，要站得住，教師一定要出色。師資隊伍建設(shè)是其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，師資隊伍結(jié)構(gòu)的不合理性將嚴重制約獨立學(xué)院的健康發(fā)展。因此，建設(shè)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的師資隊伍是當(dāng)前獨立學(xué)院急需研究解決的重大課題之一。

一、獨立學(xué)院師資隊伍的現(xiàn)狀和問題

獨立學(xué)院是依托申辦高校的人力資源優(yōu)勢和文化底蘊而辦學(xué)的，是我國高等教育辦學(xué)的一種新型模式，其管理機制是全新的。由于辦學(xué)條件的特殊性，其師資隊伍呈現(xiàn)出與公辦高校不同的特點和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.師資結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)經(jīng)驗不足的年輕教師居多。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，目前奔波忙碌在民辦高校教學(xué)第一線的教師中，總體年齡分布上呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”的狀態(tài)。大量民辦高校目前的師資隊伍主要以高校的退休教師和近幾年剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕教師為主，尤其是后者，所占比例更大，非常缺乏教學(xué)經(jīng)驗豐富、年富力強的中年教師。

2.教師隊伍不穩(wěn)定，流動性大。

政府管理欠缺，政策支持不夠，辦學(xué)資金來源單一，導(dǎo)致資金匱乏，教師待遇不及公辦高校，難以吸引優(yōu)秀人才加入獨立學(xué)院的教師隊伍；教師工作、生活條件差，教師地位得不到落實，工作積極性不高，稍有好的工作機會，一些教師隨即離職，造成教師隊伍不穩(wěn)定，流動性較大。

3.兼職教師的水平參差不齊。

很多獨立學(xué)院由于師資不足，大量從社會各界招聘兼職教師。這些教師中很多缺乏教師資格培訓(xùn)和課堂教學(xué)經(jīng)驗。部分兼職教師甚至僅僅是為了獲得高額的兼職課酬，對所擔(dān)任的課程并無充分的備課，因此教學(xué)質(zhì)量得不到保障。

4.科研能力弱，缺乏學(xué)科帶頭人和專業(yè)負責(zé)人。

獨立學(xué)院的教師以高校的退休教師和近幾年剛畢業(yè)的年輕教師為主，老教師已經(jīng)沒有了評職稱、搞科研的壓力，所以不會投入時間和精力去搞科研。年輕教師由于資歷尚淺，學(xué)術(shù)能力和科研能力還比較弱，加上平時教學(xué)任務(wù)繁重，無暇潛心科研工作，無法承擔(dān)學(xué)科帶頭人和專業(yè)負責(zé)人的重任。

5.專任教師在職培訓(xùn)提高的機會不多。

缺乏相應(yīng)的政策支持和資金投入，在職培訓(xùn)制度不完善，導(dǎo)致專任教師在職接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會不多，缺乏向外界學(xué)習(xí)和交流的機會，阻礙了教師的專業(yè)性發(fā)展，無法有效提高自身教育教學(xué)能力和水平。

二、日本高校的師資管理特征

二戰(zhàn)之后，日本的經(jīng)濟迅速恢復(fù)與發(fā)展，使日本成為國際上的經(jīng)濟大國。這一切離不開高等教育的長足發(fā)展，而高素質(zhì)教師隊伍的建設(shè)更是高校保持生機與活力，保證高質(zhì)量教學(xué)與科研的堅實基礎(chǔ)。日本高校的師資管理呈現(xiàn)以下幾個方面的特點。

1.法制化建設(shè)日益完善。

二戰(zhàn)后的日本為提高教師的社會地位作出了很大努力。《教育基本法》第六條規(guī)定：“法律規(guī)定學(xué)校的教師是為全體國民服務(wù)的，教師應(yīng)該自覺地認識自己的使命，并努力完成自己的職責(zé)。因此，教師的身份應(yīng)受尊重，其待遇也應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋Ｕ??！彪S后日本頒布了《教育職員許可法》、《教育公務(wù)員特例法》、《人才確保法》等法律，對教師地位予以保障，規(guī)范和促進大學(xué)教師管理的制度性建設(shè)。

2.實施高額穩(wěn)定的工資和優(yōu)越的福利制度。

在日本教師職業(yè)被公認為全社會羨慕和尊敬的 “圣職”，地位很高?？偟膩砜?，大學(xué)教師工資是國民平均收入的1.5～3倍。日本大學(xué)教師還有一個互助工會機構(gòu)，開展各種扶助事業(yè)和福利事業(yè)。大學(xué)教師每年有一定的帶薪休假時間，享有各種津貼待遇。從助教到教授可以領(lǐng)到不同數(shù)額的年度研究旅行費，教授則有國內(nèi)外長期研修或短期研究旅行等機會，這是一種名正言順的帶薪研究休假。

3.重視師資培訓(xùn)。

日本《教育公務(wù)員特例法》規(guī)定：具有大學(xué)教師任命權(quán)的地方政府必須制訂出對教師進行在職培訓(xùn)方面的計劃安排，并保證該計劃的正確執(zhí)行。對于新教師的培訓(xùn)政府也制定了“新任教師研修制度”。對新進入大學(xué)的教師，各學(xué)校都采取了減少授課時數(shù)等辦法為其騰出時間來聽課或參加校外培訓(xùn)。對專任教師的在職培訓(xùn)也形成常態(tài)化，主要有：校外培訓(xùn)，以滿足教師學(xué)歷及個性化需求；校內(nèi)培訓(xùn)，倡導(dǎo)老教師帶新教師，突出老教師的傳、幫、帶作用。

4.注重培養(yǎng)科研人才。

為了培養(yǎng)有創(chuàng)造性的年輕研究人才，日本政府從1986年開始設(shè)立“特別研究員制”。這一制度是采用申請、選拔方式錄用特別研究員，應(yīng)募資格強調(diào)在33歲以下，有博士學(xué)位者或者是研究生院博士課程在校學(xué)習(xí)一年以上、有出色研究能力者。為使他們按個人意志進行自由研究，既發(fā)給研究獎勵費，又發(fā)給研究費，以便于他們專心從事科研。同時，為開闊視野、拓寬思路，鼓勵他們進行流動性的研究活動。

5.匯集各行業(yè)優(yōu)秀人才，教師隊伍多樣化。

重視吸收來自國外或企業(yè)的優(yōu)秀人才，任用外國優(yōu)秀研究者和民間各行業(yè)富有經(jīng)驗者到大學(xué)課堂執(zhí)鞭任教。這種方式多見于日本國內(nèi)新增的專業(yè)或課程的專業(yè)課教師，如環(huán)境政策、城市規(guī)劃政策、國際發(fā)展政策等專業(yè)就大量聘請這類人才來校執(zhí)教。例如早稻田大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)、筑波大學(xué)等高校都積極從各行業(yè)挖掘優(yōu)秀人才，充實學(xué)校教師隊伍，使教師隊伍呈現(xiàn)多樣化趨勢。

三、對獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的幾點思考

政府及獨立學(xué)院的管理者應(yīng)當(dāng)正視當(dāng)前獨立學(xué)院師資管理中存在的各種問題，樹立以人為本的管理理念，踐行人文關(guān)懷，不斷提升學(xué)校的師資管理水平，尊重和維護教師發(fā)展的各項權(quán)益，進一步完善獨立學(xué)院的師資隊伍建設(shè)。

1.建立或健全相關(guān)法規(guī)，完善獨立學(xué)院師資管理制度。

完善和健全獨立學(xué)院教育立法。通過立法，規(guī)范和促進獨立學(xué)院教師隊伍管理的制度性建設(shè)。特別是積極制定保證獨立學(xué)院教師權(quán)益的政策，為教師營造一個良好的工作生活環(huán)境，使教師感到學(xué)校的生存發(fā)展與他們息息相關(guān)，讓教師心無旁騖地踏踏實實安心工作。

2.加強梯隊建設(shè)，改善師資隊伍結(jié)構(gòu)。

引入市場機制和競爭激勵機制，從社會各界廣納賢才，切實改善師資隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)合理的年齡梯度。就年齡結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)以中青年教師為主。中青年教師年富力強，是學(xué)校的中堅力量，應(yīng)著力使用和培養(yǎng)。就職稱結(jié)構(gòu)而言，需要少數(shù)具有高級職稱的教師，作為學(xué)科帶頭人和專業(yè)負責(zé)人。他們執(zhí)教時間長，經(jīng)驗豐富，了解或掌握本學(xué)科的發(fā)展動態(tài)，能把握本專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標。這些經(jīng)驗豐富的高職稱教師是獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的有力保障。

3.以人為本，構(gòu)建穩(wěn)定的專任教師隊伍。

獨立學(xué)院的管理者要切實做到“以人為本”。師資管理的核心要義不是控制和操縱，而是要將教師作為一個具有完全自主性和主體性的活生生的生命個體看待。只有如此，才能真正關(guān)切到教師的本體價值，關(guān)照到教師的情緒情感等精神性需求。唯有如此，學(xué)校才能以情動人，用情留人，讓教師體驗到自尊感和對學(xué)校的歸屬感，全身心地投入工作，獨立學(xué)院也才能構(gòu)建穩(wěn)定的師資隊伍。

4.適度減少教學(xué)任務(wù)，鼓勵教師提高教學(xué)科研能力。

目前獨立學(xué)院教師的教學(xué)工作，普遍過于繁重。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際情況，適度減少教師的教學(xué)任務(wù)，創(chuàng)造條件，采取激勵機制和獎勵機制，鼓勵教師進行科學(xué)研究，以科研促進教學(xué)，提升辦學(xué)水平，使獨立學(xué)院實現(xiàn)由傳統(tǒng)的教學(xué)型大學(xué)向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變。

5.構(gòu)建常態(tài)化的教師培訓(xùn)機制。

獨立學(xué)院要構(gòu)建常態(tài)化的教師培訓(xùn)機制，把促進教師專業(yè)水平的持續(xù)提升作為學(xué)校師資管理的核心目標，為教師的專業(yè)發(fā)展提供全方位的支持。要建立起長期與短期相結(jié)合、學(xué)歷學(xué)位進修與專業(yè)知識培訓(xùn)相結(jié)合的長效機制，為教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的不斷提升提供有力保障。

獨立學(xué)院是近10年來中國高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)，促進高等教育大眾化做出了積極貢獻。教師作為獨立學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵性資源和重要力量，其穩(wěn)定性和質(zhì)量水平將在很大程度上影響學(xué)校未來的發(fā)展趨勢。因此重視獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)，不斷提升師資管理水平，才能吸收和留住更多的人才，為創(chuàng)建高水平的民辦大學(xué)提供人力資源保障，確保獨立學(xué)院持續(xù)健康地發(fā)展。

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