上海長(zhǎng)寧區(qū)人口結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系研究

上海市長(zhǎng)寧區(qū)統(tǒng)計(jì)局課題組

第六次人口普查結(jié)果顯示，近十年來(lái)長(zhǎng)寧區(qū)常住人口規(guī)模有所減少，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。這既是長(zhǎng)寧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城區(qū)功能發(fā)展轉(zhuǎn)型的結(jié)果，也必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生深刻影響。本研究擬在綜合闡述長(zhǎng)寧區(qū)人口變遷新特征的基礎(chǔ)上，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型深入分析人口變遷與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的關(guān)系，并結(jié)合長(zhǎng)寧區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、長(zhǎng)寧區(qū)人口結(jié)構(gòu)變遷的主要特征

（一）常住人口減少，戶(hù)籍人口增加

2010年，長(zhǎng)寧區(qū)常住人口為69.06萬(wàn)人，與2000年第五次人口普查相比減少1.17萬(wàn)人，下降1.7%；與全市2301.92萬(wàn)人的常住人口規(guī)模相比，長(zhǎng)寧區(qū)人口占全市比重為3%，在全市18個(gè)區(qū)縣中排名倒數(shù)第四，僅高于靜安區(qū)、盧灣區(qū)和黃浦區(qū)。雖然常住人口規(guī)模有所縮小，但戶(hù)籍人口規(guī)模上升。2010年，長(zhǎng)寧區(qū)戶(hù)籍人口為62.3萬(wàn)人，與2000年相比增加2.51萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.2%。

普查顯示，2010年全市常住人口比2000年增長(zhǎng)37.5%，而長(zhǎng)寧區(qū)常住人口不增反降，綜合來(lái)看，原因大致有三個(gè)方面：一是經(jīng)過(guò)多年規(guī)劃整合，長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)和虹橋古北等地區(qū)已經(jīng)形成成熟的城區(qū)模式，人口規(guī)模和群體層次逐漸穩(wěn)定，人口擴(kuò)容的空間較小。二是區(qū)內(nèi)土地功能進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，并且房?jī)r(jià)隨全市走勢(shì)大幅度上升，居住成本提高，從而在一定程度上抑制了人口入遷并使之逐漸減少。三是隨著全市尤其是新建城區(qū)和郊區(qū)住宅建設(shè)的飛速發(fā)展，人口分布逐漸從中心城區(qū)向外轉(zhuǎn)移。

（二）常住人口撫養(yǎng)比下降，老齡人口撫養(yǎng)比上升

人口撫養(yǎng)比又稱(chēng)為人口負(fù)擔(dān)系數(shù)，是指常住人口中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，表示每100名勞動(dòng)年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名非勞動(dòng)年齡人口。常住人口撫養(yǎng)比低于或者等于50%，表明社會(huì)勞動(dòng)力供給充足，生活負(fù)擔(dān)相對(duì)較小，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人口紅利期”。普查顯示，2010年長(zhǎng)寧區(qū)常住人口撫養(yǎng)比為26.7%，與2000年的31.5%相比下降4.8個(gè)百分點(diǎn)，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)十分明顯。

分撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)看，少兒撫養(yǎng)比下降。2010年，長(zhǎng)寧區(qū)14歲以下人口為4.8萬(wàn)人，比2000年減少3萬(wàn)人，占全區(qū)人口比重由2000年的11.2%下降到6.7%，減少4.2個(gè)百分點(diǎn)，少兒人口呈大幅度減少態(tài)勢(shì)；少兒人口撫養(yǎng)比為8.8%，與2000年的14.6%相比，下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。老齡人口撫養(yǎng)比上升。2010年，長(zhǎng)寧區(qū)65歲及以上人口為9.75萬(wàn)人，比2000年增加0.81萬(wàn)人，占全區(qū)人口比重由12.7%上升到14.1%，增加1.4個(gè)百分點(diǎn)；老齡人口撫養(yǎng)比為17.9%，與2000年的16.7%相比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，老齡人口撫養(yǎng)比達(dá)到或超過(guò)7%，社會(huì)即進(jìn)入老齡化時(shí)期。長(zhǎng)寧區(qū)老齡化人口大幅度超過(guò)該警戒線(xiàn)，老齡化問(wèn)題十分突出。

（三）人口密度總體較低，內(nèi)環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)相對(duì)較高

人口密度反映了人口分布的疏密程度，也是人口對(duì)土地資源占用情況的寫(xiě)照。長(zhǎng)寧區(qū)行政面積37.19平方公里，2010年常住人口的平均密度為每平方公里18569人，與2000年相比，每平方公里減少311人。與9個(gè)中心區(qū)平均人口密度24183人相比較，長(zhǎng)寧區(qū)每平方公里要少5301人。

分街鎮(zhèn)看，內(nèi)環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)街道或者近內(nèi)環(huán)線(xiàn)街道的人口密度要大于內(nèi)環(huán)線(xiàn)以外的街鎮(zhèn)。2010年，長(zhǎng)寧區(qū)人口規(guī)模最大的是新涇鎮(zhèn)，常住人口達(dá)14.68萬(wàn)人。常住人口規(guī)模居前的街鎮(zhèn)還有仙霞新村街道、天山路街道、新華路街道、華陽(yáng)路街道，平均人口都在7萬(wàn)人以上。但是，從人口密度看，最高的是天山路街道每平方公里38616人，其次分別為仙霞新村街道37297人，華陽(yáng)路街道35478人、江蘇路街道34589人、新華路街道33286人。而人口密度最低的是程家橋街道3143人，其次是新涇鎮(zhèn)12140人和虹橋街道14704人，均明顯低于長(zhǎng)寧區(qū)平均人口密度。

（四）文盲率繼續(xù)下降，高學(xué)歷人口大幅增加

普查顯示，近十年長(zhǎng)寧區(qū)人口的文化素質(zhì)提升很快，文盲率繼續(xù)下降，并且高學(xué)歷人口成倍增加。2010年，長(zhǎng)寧區(qū)15歲以上文盲人口為1.08萬(wàn)人，文盲率1.56%，與2010年全市2.74%的平均文盲率相比低了1.18個(gè)百分點(diǎn)。

2010年，長(zhǎng)寧區(qū)擁有大專(zhuān)以上文化程度人口25.66萬(wàn)人，占常住人口37.2%，與2000年相比提高18個(gè)百分點(diǎn)。其中，研究生及以上學(xué)歷人口為3.34萬(wàn)人，占常住人口的4.8%，與2000年的5784人相比增長(zhǎng)了4.9倍。如果以每10萬(wàn)人中擁有的大專(zhuān)及以上學(xué)歷人口數(shù)看，2010年長(zhǎng)寧區(qū)為37163人，比全市平均21892人相比多出15271人，高出近70%，僅次于徐匯區(qū)的37282人。

長(zhǎng)寧區(qū)人口文化素質(zhì)大幅提高，主要原因是近十年來(lái)長(zhǎng)寧區(qū)居住和教育環(huán)境明顯改善，對(duì)受教育程度相對(duì)較高人口的入住吸引力持續(xù)增強(qiáng)。加之長(zhǎng)寧區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了對(duì)高學(xué)歷人口就業(yè)的吸納力，而其中一部分就因此而就地居住。長(zhǎng)寧區(qū)勞動(dòng)力受教育結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，又促進(jìn)了區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)提升。

（五）從業(yè)人員大多從事服務(wù)業(yè)，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例較高

普查顯示，2010年長(zhǎng)寧區(qū)15-64歲勞動(dòng)適齡人口為54.51萬(wàn)人，占常住人口78.9%。勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)與全市明顯不同的特征：

首先，從業(yè)人員大多從事服務(wù)業(yè)。10%抽樣調(diào)查資料顯示，長(zhǎng)寧區(qū)就業(yè)人口中從事服務(wù)業(yè)人口占80.69%，相當(dāng)于每5個(gè)從業(yè)人員中有4個(gè)從事服務(wù)業(yè)，比全市54.52%的平均水平要高出26.17個(gè)百分點(diǎn)。

其次，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人口比例要高于全市平均水平。根據(jù)長(zhǎng)寧區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)界定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括信息服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、航空及物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、會(huì)展旅游業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)。依據(jù)該口徑計(jì)算的長(zhǎng)寧區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重為42.1%，而全市同口徑的這一比重僅為26.03%，比長(zhǎng)寧區(qū)低16.07個(gè)百分點(diǎn)，顯示長(zhǎng)寧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和能級(jí)相對(duì)較高，具有較強(qiáng)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（六）外來(lái)人口受教育素質(zhì)較好，就業(yè)相對(duì)集中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

普查顯示，長(zhǎng)寧區(qū)外來(lái)常住人口受教育程度總體較好。2010年外來(lái)常住人口中，受過(guò)初中以上教育的占86.26%。其中，受高中教育的占19.25%，受大專(zhuān)及以上教育的占33.89%。與長(zhǎng)寧區(qū)平均水平相比，受大專(zhuān)及以上教育所占比例低3.41個(gè)百分點(diǎn)，但是與全市平均水平相比則高出許多。

長(zhǎng)寧區(qū)外來(lái)常住人口就業(yè)也以服務(wù)業(yè)為主。據(jù)10%抽樣調(diào)查顯示，外來(lái)常住人口從業(yè)人員中，從事服務(wù)業(yè)的占81.85%，比長(zhǎng)寧區(qū)平均就業(yè)分布水平還高出1.16個(gè)百分點(diǎn)，但所從事的行業(yè)主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。其中集中度最高的三個(gè)行業(yè)，分別是零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，這三個(gè)行業(yè)合計(jì)占了從業(yè)人員的一半。

二、長(zhǎng)寧區(qū)人口結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展影響的計(jì)量分析

為深入研究長(zhǎng)寧區(qū)人口結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響，本文選擇了常住人口中勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎亍⒗夏険狃B(yǎng)比、大專(zhuān)及以上學(xué)歷人口比重、區(qū)級(jí)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)作為主要變量，通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)來(lái)衡量人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量之間的長(zhǎng)期關(guān)系，并建立誤差修正模型來(lái)分析變量之間短期波動(dòng)的影響及長(zhǎng)期影響對(duì)短期波動(dòng)的調(diào)節(jié)作用。其中實(shí)際財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資總額分別采用相應(yīng)的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減。所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來(lái)源于上海統(tǒng)計(jì)年鑒和長(zhǎng)寧區(qū)統(tǒng)計(jì)局歷年的統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。在對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)后，剔除社會(huì)消費(fèi)品零售總額這個(gè)變量，采用Engle和Granger提出的EG兩步法對(duì)其他五個(gè)變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，并建立誤差修正模型。

可以通過(guò)對(duì)協(xié)整方程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)：

首先，從長(zhǎng)期看，勞動(dòng)年齡人口比重對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政收入的提高有促進(jìn)作用，勞動(dòng)年齡人口比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，同期區(qū)級(jí)財(cái)政收入將增加3.6個(gè)百分點(diǎn)。

其次，老年撫養(yǎng)比與長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政收入的變化負(fù)相關(guān)，老年撫養(yǎng)比每提高1個(gè)百分點(diǎn)，同期區(qū)級(jí)財(cái)政收入將降低0.03個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明從長(zhǎng)期趨勢(shì)上看，老年撫養(yǎng)比的提高不利于區(qū)級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

再次，大專(zhuān)及以上學(xué)歷人口比重對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收入的影響系數(shù)為2.69。這說(shuō)明大專(zhuān)及以上學(xué)歷人口比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，同期區(qū)級(jí)財(cái)政收入將增加2.69個(gè)百分點(diǎn)。

最后，實(shí)際固定資產(chǎn)投資總額對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政收入的影響為負(fù)，但統(tǒng)計(jì)上并不顯著。結(jié)合進(jìn)行平減后的實(shí)際固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來(lái)看，自新世紀(jì)以來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)際固定資產(chǎn)投資額增速已開(kāi)始呈總體下降的態(tài)勢(shì)，有的年份甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，說(shuō)明長(zhǎng)寧區(qū)作為中心城區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已發(fā)生改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已不再依靠投資驅(qū)動(dòng)而轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。

在誤差修正模型中，差分項(xiàng)反映了各變量短期波動(dòng)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收入的影響，誤差修正項(xiàng)反映了長(zhǎng)期均衡趨勢(shì)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收入的調(diào)整力度。從差分項(xiàng)看，短期內(nèi)，各差分項(xiàng)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收入的影響具體表現(xiàn)為：

第一，本期區(qū)級(jí)財(cái)政收入對(duì)滯后一期的區(qū)級(jí)財(cái)政收入的短期彈性為0.44。這主要反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性因素。

第二，本期區(qū)級(jí)財(cái)政收入對(duì)同期和滯后四期的勞動(dòng)年齡人口比重的短期彈性分別為-11.56和16.59。說(shuō)明新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的即期作用是負(fù)向的，這主要是因?yàn)樾逻M(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口第一年往往處于接受職業(yè)培訓(xùn)的階段，其正向作用需要四期（即1個(gè)年度）才能體現(xiàn)。

第三，本期區(qū)級(jí)財(cái)政收入對(duì)當(dāng)期的老年撫養(yǎng)比的短期彈性為-2.3，和長(zhǎng)期趨勢(shì)一致，反映人口老齡化無(wú)論是短期還是長(zhǎng)期都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的抑制作用。

第四，本期區(qū)級(jí)財(cái)政收入對(duì)同期的大專(zhuān)及以上學(xué)歷人口比重的短期彈性為3.62，和長(zhǎng)期趨勢(shì)一致，說(shuō)明人口文化素質(zhì)的提高，無(wú)論是短期還是長(zhǎng)期均對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。

綜上所述，通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)和誤差修正模型，對(duì)于人口結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系可以得出以下結(jié)論：

第一，人口年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)系密切，它們之間存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

第二，從長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口比重的提高會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而人口老齡化的趨勢(shì)則會(huì)抑制區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口文化素質(zhì)聯(lián)系緊密，人口文化素質(zhì)的提高有利于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四，從短期看，勞動(dòng)年齡人口比重對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用需要滯后一年才能得到體現(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)年齡人口比重的短期彈性要比對(duì)大專(zhuān)以上學(xué)歷人口比重的短期彈性高。這在一定程度上反映了長(zhǎng)寧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地是依靠人力資源的數(shù)量、而不是質(zhì)量推動(dòng)的。

三、基于人口發(fā)展的加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議

“十二五”時(shí)期是上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。本研究表明，人口發(fā)展對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。特別是勞動(dòng)年齡人口保持在較高水平，將有利于延長(zhǎng)“人口紅利期”的經(jīng)濟(jì)助推力，為長(zhǎng)寧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階爭(zhēng)取到寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期；而人口素質(zhì)的進(jìn)一步提高有利于長(zhǎng)寧區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，依靠智力資源的挖掘和發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供內(nèi)在能量。為此，本研究提出以下對(duì)策建議：

1.在控制人口總量的前提下，適度提高外來(lái)人口留住能力。從研究結(jié)果看，外來(lái)常住人口年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較“輕”，0-65歲人口所占比重比全部常住人口高12.1個(gè)百分點(diǎn)，并且受教育程度與常住人口差距不大。因此，適度提高外來(lái)人口的留住能力，擴(kuò)大外來(lái)人口留住規(guī)模，對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展十分重要。提高外來(lái)人口的留住能力，一是要提高人口管理的主動(dòng)性，有重點(diǎn)地引導(dǎo)不同結(jié)構(gòu)人才落戶(hù)長(zhǎng)寧。二是要提高人口管理的開(kāi)放性，加大對(duì)海外人才的引進(jìn)和使用力度，適當(dāng)提高外來(lái)常住人口的比例。三是要提高人口管理的科學(xué)性，進(jìn)一步改革和優(yōu)化戶(hù)籍管理制度，發(fā)揮好戶(hù)籍制度對(duì)城市人口總量控制的調(diào)節(jié)作用。

2.加大教育投入，并增加對(duì)繼續(xù)教育的支持力度。長(zhǎng)寧區(qū)要加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育體系的投入，一是要進(jìn)一步完善城區(qū)繼續(xù)教育體系，改變目前繼續(xù)教育以外語(yǔ)、電腦、文藝、以及文史常識(shí)等為主的單調(diào)、狹窄的局面，實(shí)現(xiàn)通識(shí)教育、專(zhuān)業(yè)教育、技能教育的階梯化再培訓(xùn)體系。二是要運(yùn)用多種技術(shù)和手段開(kāi)展繼續(xù)教育工作，綜合發(fā)揮課堂、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等教育傳播手段，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育無(wú)處不在、隨時(shí)能學(xué)的格局。三是要降低繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)成本，對(duì)參加繼續(xù)教育的人員要提供適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，形成全民學(xué)習(xí)的氛圍。從另外一個(gè)角度看，繼續(xù)教育也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型城區(qū)的重要環(huán)境，而構(gòu)建學(xué)習(xí)型城區(qū)直接關(guān)系到未來(lái)長(zhǎng)寧的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.縮小不同街鎮(zhèn)之間的發(fā)展差異，分散地區(qū)人口壓力?？s小不同地區(qū)之間的發(fā)展差距，一是要加大西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套水平，提高就地就業(yè)的能力和水平，降低居住和工作分離的人群比例，吸引外來(lái)務(wù)工人員就地居住。二是結(jié)合人口密度較高地區(qū)大量房屋老舊的現(xiàn)狀，可對(duì)城區(qū)部分土地功能進(jìn)行重新規(guī)劃，通過(guò)動(dòng)拆遷的方式向外圍分流部分居民；也可提供對(duì)東、中部地區(qū)動(dòng)拆遷后自愿遷入西部的支持性獎(jiǎng)勵(lì)，包括適當(dāng)增加保障性住房居住面積等，以分散人口密度較高地區(qū)的壓力。三是加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)“西進(jìn)”項(xiàng)目，進(jìn)一步完善西部地區(qū)的教育、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)、商業(yè)等配套設(shè)施，提高宜居水平，增強(qiáng)落戶(hù)吸引力。

4.關(guān)注老齡化發(fā)展進(jìn)程，著意挖掘老齡人口的智慧資源。

長(zhǎng)寧區(qū)應(yīng)當(dāng)積極面對(duì)老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)境況，主動(dòng)作為，一是在遵守國(guó)家和本市勞動(dòng)制度原則的前提下，適當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)保障制度的配套機(jī)制，鼓勵(lì)超過(guò)法定勞動(dòng)年齡、并且有勞動(dòng)意愿和能力的老齡人口繼續(xù)工作。二是利用社區(qū)基層組織建立具有特色的老齡人口智力協(xié)助小組，幫助社區(qū)或者企事業(yè)單位解決各種生產(chǎn)生活和經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題。三是政府提供條件，利用互聯(lián)網(wǎng)建立老齡人口創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，為全社會(huì)提供智慧協(xié)助或創(chuàng)新支持。

課題組組長(zhǎng)：鄒登榮 秦麗萍

課題組成員：姜忠毅 周群艷 薛廣宇 許 芳都冰一 汪東興 張 敏

執(zhí)筆：姜忠毅 周群艷