探索加快教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

何勇梅

（紹興市教育教學(xué)研究院，浙江 紹興 312000）

探索加快教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

何勇梅

（紹興市教育教學(xué)研究院，浙江 紹興 312000）

加快推進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。現(xiàn)階段，教育統(tǒng)計(jì)信息化呼之欲出，內(nèi)在基礎(chǔ)條件和外在環(huán)境條件兼?zhèn)?。然而，未形成“網(wǎng)絡(luò)化”成為影響其工作時(shí)效性、信息共享性的最大“瓶頸”。 針對(duì)上述現(xiàn)狀，特提出增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員法規(guī)意識(shí)、加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)、提升教育統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)分析能力的三點(diǎn)建議，以加快推進(jìn)其建設(shè)。

教育統(tǒng)計(jì)信息化；統(tǒng)計(jì)技術(shù)；統(tǒng)計(jì)分析

加快推進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是其標(biāo)志之一。隨著統(tǒng)計(jì)技術(shù)的迅速發(fā)展，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已十分成熟并廣泛應(yīng)用?？梢灶A(yù)見(jiàn)，教育統(tǒng)計(jì)在完成從紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表加算盤的時(shí)代向計(jì)算機(jī)輔助統(tǒng)計(jì)時(shí)代的第一次跨越后，必將迎來(lái)第二次跨越，實(shí)現(xiàn)包括教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、分析、發(fā)布的信息化已成必然。

一、教育統(tǒng)計(jì)信息化呼之欲出

教育統(tǒng)計(jì)信息化，是綜合運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)和信息科學(xué)的原理，以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息處理技術(shù)等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、管理、發(fā)布和使用全過(guò)程的信息化，關(guān)鍵詞是“數(shù)字化”、“網(wǎng)絡(luò)化”。其最終目的是提高教育統(tǒng)計(jì)工作的效率，確保教育統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性；有效提升教育統(tǒng)計(jì)工作為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能，最大限度的實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)信息的價(jià)值?，F(xiàn)階段，教育統(tǒng)計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)已具備了內(nèi)在和外在條件。

1.中小學(xué)教育信息化水平的提升為教育統(tǒng)計(jì)信息化創(chuàng)造了環(huán)境條件。浙江省中小學(xué)計(jì)算機(jī)配備和應(yīng)用已達(dá)到了較高水平，計(jì)算機(jī)的生機(jī)比達(dá)到了5.7∶1，中小學(xué)教師計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平證書的持證率達(dá)到100%，可以說(shuō)計(jì)算機(jī)已是教師教育教學(xué)工作的必備工具；“校校通”的實(shí)現(xiàn)加快了教育信息化的進(jìn)程，中小學(xué)實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)全覆蓋已5年多，多媒體的普班率（普通班級(jí)配有多媒體的比例）為91.8%，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的協(xié)同辦公系統(tǒng)、全省聯(lián)網(wǎng)的學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助系統(tǒng)等已運(yùn)行多年，積累了較為豐富的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)。

2.教育統(tǒng)計(jì)技術(shù)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)信息化奠定了基礎(chǔ)。綜觀目前的教育統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，基層學(xué)校使用教育部統(tǒng)一開發(fā)的統(tǒng)計(jì)軟件已有多年，軟件的性能越來(lái)越成熟，基層學(xué)校的統(tǒng)計(jì)報(bào)表（簡(jiǎn)稱“基表”）形成后，可以通過(guò)運(yùn)行校驗(yàn)程序及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，完成初步審核，“基表”數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度得到了有效提升和保證?？h（市、區(qū)）及以上層面的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總，可以通過(guò)接收基層學(xué)校的“基表”數(shù)據(jù)，由統(tǒng)計(jì)軟件生成匯總表。這就意味著教育統(tǒng)計(jì)中的數(shù)據(jù)采集已實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，為基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教育統(tǒng)計(jì)信息化奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，基層學(xué)校的統(tǒng)計(jì)人員在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和適應(yīng)，已能熟練應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件，熟悉統(tǒng)計(jì)過(guò)程的相關(guān)信息化知識(shí)和技術(shù)，整體信息化素質(zhì)有了較大提升，這也為實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)信息化創(chuàng)造了重要的基礎(chǔ)條件。

二、教育統(tǒng)計(jì)信息化瓶頸凸顯

從信息化的要求看，目前教育統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展水平，在“數(shù)字化”方面基本到位，但“網(wǎng)絡(luò)化”方面還處于相對(duì)滯后狀態(tài)。由于未形成“網(wǎng)絡(luò)化”，教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸、管理、發(fā)布和使用仍處于相對(duì)傳統(tǒng)的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值的最大化，成為教育統(tǒng)計(jì)信息化的最大“瓶頸”。

1.制約教育統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效。由于基層學(xué)校的“基表”數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，縣（市、區(qū)）級(jí)及以上的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總，仍采取匯總會(huì)的形式進(jìn)行，基層學(xué)校統(tǒng)計(jì)人員參加匯總會(huì)時(shí)不可能帶全所有原始資料，縣（市、區(qū)）層面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要當(dāng)場(chǎng)核實(shí)、修改仍存在困難。區(qū)市范圍的年度教育統(tǒng)計(jì)工作，從布置、培訓(xùn)到報(bào)表的形成，當(dāng)年教育統(tǒng)計(jì)信息的發(fā)布，一般歷時(shí)半年之久，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，其工作時(shí)效性可見(jiàn)一斑。

2.制約教育統(tǒng)計(jì)信息共享。由于教育統(tǒng)計(jì)信息的發(fā)布仍采用印制紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)資料的傳統(tǒng)方式，不僅統(tǒng)計(jì)資料的形成環(huán)節(jié)多，容易出現(xiàn)差錯(cuò)，而且公開發(fā)布的渠道、范圍窄，及時(shí)獲取信息更難。實(shí)際工作中，多頭統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，不同渠道獲得的反映同一情況的數(shù)據(jù)，往往差異很大，其原因之一就是教育統(tǒng)計(jì)信息的發(fā)布與獲取無(wú)法滿足社會(huì)信息共享的要求，相關(guān)部門需要教育統(tǒng)計(jì)信息支撐時(shí)，只求自己掌握“第一手資料”，方便自己的工作而已。久而久之，導(dǎo)致依法調(diào)查取得的、具有權(quán)威性的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性削弱，信息利用率低下，教育統(tǒng)計(jì)為教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能削弱，變成了為統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，工作地位和作用難以真正體現(xiàn)。同樣，由于教育統(tǒng)計(jì)信息共享困難，實(shí)際工作中，了解、分析本地區(qū)（單位）的信息較容易，便于作縱向發(fā)展的思考，而同類地區(qū)（單位）橫向發(fā)展水平比較，因難以便捷、高效的獲取相關(guān)信息，造成橫向比較不充分，工作中盲目樂(lè)觀現(xiàn)象在所難免。

三、加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)信息化的意見(jiàn)建議

針對(duì)當(dāng)前教育統(tǒng)計(jì)信息化瓶頸凸顯的現(xiàn)狀，提出以下三點(diǎn)建議。

1.增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法規(guī)意識(shí)。教育統(tǒng)計(jì)結(jié)果服務(wù)于教育事業(yè)乃至社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是為政府的決策提供可靠的依據(jù)，因而需如實(shí)反映教育發(fā)展的客觀實(shí)際，加強(qiáng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)的責(zé)任意識(shí)。然而當(dāng)前，教育統(tǒng)計(jì)技術(shù)的現(xiàn)代化不能全部解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問(wèn)題，尤其是真實(shí)性方面很容易受其他因素干擾，突出表現(xiàn)在數(shù)據(jù)“水份”的人為因素。例如，政府部門的考核是目標(biāo)導(dǎo)向、建立激勵(lì)機(jī)制的需要。但考核離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的取得不是第三方獨(dú)立完成，而是由被考核者提供數(shù)據(jù)，就很難保證教育統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)中，數(shù)據(jù)的真實(shí)性不受考核的影響，數(shù)據(jù)的“水份”顯而易見(jiàn)。由此，在改進(jìn)考核方法，使考核方法更科學(xué)、合理的同時(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法規(guī)意識(shí)，是保證教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的重要基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)。教育統(tǒng)計(jì)信息化需要以統(tǒng)計(jì)工作程序的規(guī)范化為前提。從基層學(xué)校（單位）的情況看，統(tǒng)計(jì)人員多為兼職，要調(diào)查本學(xué)校（單位）的教育統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)情況，僅靠統(tǒng)計(jì)人員是難以完成的，需要各方面的配合、支持?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成“基表”的所有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)查，任務(wù)十分艱巨。如果沒(méi)有健全的制度來(lái)明確各方面人員的責(zé)任、要求，以及審核把關(guān)每個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)人員就很容易發(fā)生遺漏，甚至出現(xiàn)為圖省事，照抄原有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。因此，健全完善基層學(xué)校（單位）的教育統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)章制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作程序，是教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映實(shí)際情況的重要保證。

3.提升教育統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)分析的能力。教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析信息化是教育統(tǒng)計(jì)信息化的重要部分，統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂。從現(xiàn)狀看，縣（市、區(qū)）級(jí)及以上教育統(tǒng)計(jì)職能部門在“統(tǒng)計(jì)”與“分析”的認(rèn)識(shí)上，存在重“統(tǒng)計(jì)”輕“分析”的偏差。把“統(tǒng)計(jì)”看成是硬任務(wù)，必須限時(shí)完成；把“分析”看成是軟任務(wù)，似乎沒(méi)有明確要求。其實(shí)，高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，是使教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮作用，為領(lǐng)導(dǎo)提供全面考察教育發(fā)展?fàn)顩r及未來(lái)工作重點(diǎn)的決策服務(wù)的。這不僅需要統(tǒng)計(jì)人員有統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)水平，更需要熟悉教育領(lǐng)域，能洞察“數(shù)據(jù)”所反映的實(shí)質(zhì)意義。由此，實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)信息化，需促進(jìn)兩方面轉(zhuǎn)化，一是教育統(tǒng)計(jì)人員要把更多的時(shí)間和精力從繁雜的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、發(fā)布等業(yè)務(wù)工作中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移到注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析上來(lái)；二是通過(guò)教育統(tǒng)計(jì)分析軟件的應(yīng)用，增強(qiáng)對(duì)教育統(tǒng)計(jì)分析重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高教育統(tǒng)計(jì)信息分析能力。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.04.023

施越霞）