營業(yè)線樞紐建設(shè)管理實(shí)踐與探索

王凡

（沈陽鐵路局 副局長，遼寧 沈陽 110001）

沈陽市是遼寧省的省會(huì)，有著悠久歷史，是全國傳統(tǒng)工業(yè)基地，是東北的綜合交通樞紐。沈陽樞紐銜接京哈線（含秦沈客專）、沈山線、沈大線、沈吉線、沈丹線、沈撫城際等6條干線，是東北鐵路網(wǎng)最大的鐵路樞紐，是全路最大的路網(wǎng)樞紐之一。沈陽北站與沈陽站是樞紐內(nèi)主要客運(yùn)站。

1 工程簡介

沈陽樞紐工程包括沈陽樞紐改造工程，沈陽站站房改造工程，沈陽北站站房改造工程三部分。

1.1 沈陽樞紐改造工程

包括新建沈陽站，沈陽北站高、普速車場，皇姑屯站改造，新建沈北動(dòng)車運(yùn)用所等。主要工程量為:正線鋪軌77.27 km，站線鋪軌70.2 km，建設(shè)特大橋2座，中橋2座，框構(gòu)橋13座，動(dòng)車場存車線20條，4線檢查庫1座，總投資33.05億元。

1.2 沈陽站站房改造工程

新建10個(gè)站臺(tái)19條到發(fā)線。其中，高速場為6個(gè)站臺(tái)10條到發(fā)線，普速場為5個(gè)站臺(tái)9條到發(fā)線，6站臺(tái)為高速、普速共用。新建高架候車室3萬m2，新建子站房 2.1萬m2，新建雨棚 8.8萬m2，總投資18.14億元。

站房采用上進(jìn)下出旅客流線設(shè)計(jì)，新建31 m寬公共地下通道與東廣場地下二層地鐵站相連接，實(shí)現(xiàn)零距離換乘。高架屋頂采用半圓拱形體，鋼材、玻璃和外掛陶土板等材料作為外立面主要元素，仿佛一輪紅日，氣勢(shì)上完全勝過既有的沈陽站維多利亞式建筑風(fēng)格，預(yù)示中國鐵路如旭日東升蓬勃發(fā)展。

1.3 沈陽北站站房改造工程

新建8個(gè)站臺(tái)16條到發(fā)線。其中，高速場為5個(gè)站臺(tái)9條到發(fā)線，普速場為4個(gè)站臺(tái)7條到發(fā)線，5站臺(tái)為高速、普速共用。新建高架候車室2.4萬 m2，新建子站房 1.36萬 m2，新建雨棚 3.4萬 m2，總投資12.26億元。

站房采用上進(jìn)下出旅客流線設(shè)計(jì)，東西兩個(gè)旅客地道與南廣場地鐵間通過交換大廳實(shí)現(xiàn)換乘。沈陽北站建筑風(fēng)格與既有南站房在形式上相統(tǒng)一，基調(diào)定為白色飾面為主，配以橫向條窗，立面風(fēng)格簡潔明快，優(yōu)雅大氣又不失細(xì)節(jié)，體現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)城市的厚重與大氣。

2 工程特點(diǎn)與難點(diǎn)

2.1 社會(huì)關(guān)注高

沈陽站、沈陽北站均位于沈陽市中心地帶，隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，旅客對(duì)鐵路運(yùn)輸需求十分旺盛，旅行速度對(duì)于人們的出行越來越重要。哈大客運(yùn)專線引入既有沈陽站、沈陽北站，提高了鐵路與公共交通、地鐵的集、疏、運(yùn)的綜合能力，備受關(guān)注。

2.2 工期目標(biāo)緊

沈陽樞紐工程于2008年開工，沈陽站、沈陽北站于2010年4月開工，根據(jù)施工組織安排必須與哈大客運(yùn)專線同步開通。同時(shí)，沈陽位于嚴(yán)寒地區(qū)，每年11月初至次年3月末接近5個(gè)月為冬季，有效施工時(shí)間短，工期十分緊張。

2.3 施工干擾大

一是沈陽樞紐工程為營業(yè)線施工，施工期間運(yùn)輸不間斷，行車干擾大。二是沈陽市政府為迎接2013年全運(yùn)會(huì)，2011年同時(shí)啟動(dòng)了沈陽站東西和沈陽北站南北4個(gè)廣場改造工程,四面開花，與站房建設(shè)交叉嚴(yán)重。

2.4 運(yùn)輸任務(wù)重

施工期間，沈陽站日平均辦理旅客到發(fā)9萬人、列車到發(fā)166列，沈陽北站日平均辦理旅客到發(fā)10萬人、列車到發(fā)287列，高峰時(shí)日辦理旅客到發(fā)15萬人。由于客流量大，列車密度大，加上運(yùn)行圖結(jié)構(gòu)影響，在改造之前，能力已經(jīng)飽和。在樞紐施工、沈陽站和沈陽北站到發(fā)線減少的情況下，樞紐內(nèi)旅客發(fā)送及辦理列車數(shù)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，運(yùn)輸及客運(yùn)組織十分困難。

2.5 施工難點(diǎn)多

沈陽站、沈陽北站作為綜合交通樞紐，建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，施工難度大。沈陽站在新普速場過渡開通期間，在運(yùn)營線正上方進(jìn)行跨度為67 m、拱高23.2 m的屋面鋼拱桁架移動(dòng)吊裝，對(duì)接精度和列車安全防護(hù)要求極高，一旦出現(xiàn)安全問題，沈大、沈丹線將中斷行車。沈陽站31 m寬地下通道位于地鐵一號(hào)線正上方4 m，在文物保護(hù)建筑東站房下方3 m處，采用暗挖法施工。稍有不慎，地鐵上浮中斷行車，頂板沉降，站房坍塌。

2.6 協(xié)調(diào)事務(wù)雜

沈陽樞紐位于市中心繁華地帶，樞紐工程的市政公鐵立交橋改建、線路改移、居民小區(qū)動(dòng)遷等工作和客站配套的道路、廣場、市政管網(wǎng)設(shè)施、地鐵換乘等工程，涉及地方政府的地鐵、交通、交警、市政、燃?xì)?、給排水、文物、城建、城管等部門，需要協(xié)調(diào)的事情非常繁雜。

2.7 工程專業(yè)全

沈陽樞紐工程涉及鐵路隧道、橋梁、軌道、四電、房屋建筑、機(jī)電設(shè)備、裝飾裝修、車輛檢修設(shè)備等所有專業(yè)，且所有工程同步施工，專業(yè)接口繁多，系統(tǒng)集成復(fù)雜。

3 管理措施

為保證沈陽樞紐客站開通，沈陽鐵路局（以下簡稱沈陽局）于2010年成立了提前介入管理機(jī)構(gòu)，由建設(shè)、運(yùn)輸、工務(wù)、供電、電務(wù)、房產(chǎn)處及相關(guān)設(shè)備管理單位組成，積極配合施工，直接參與建設(shè)管理，充分發(fā)揮各運(yùn)營單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.1 工程管理措施

樞紐內(nèi)站場、客站建設(shè)的最大難點(diǎn)是在施工期間確保各階段工期目標(biāo)的同時(shí)，必須保證運(yùn)輸能力。沈陽樞紐工程采取了多項(xiàng)措施，在施工的同時(shí)保證了運(yùn)輸。

一是針對(duì)既有沈陽樞紐格局和新建工程特點(diǎn)，進(jìn)行施組籌劃。將影響沈陽站建設(shè)的所有貨運(yùn)全部停止，移至其他站，為車流組織和拆遷創(chuàng)造條件。沈陽局與設(shè)計(jì)院共同優(yōu)化樞紐工程總體施工方案，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，優(yōu)先實(shí)施新建救援列車基地、客車整備所、沈陽機(jī)務(wù)段等工程，為沈陽站新普速場施工提供場地；優(yōu)先實(shí)施新建兩站信號(hào)樓和普速場，實(shí)現(xiàn)減少過渡工程并為兩站新高速場開通創(chuàng)造條件；按期開通新建文官屯動(dòng)車所和補(bǔ)強(qiáng)皇姑屯動(dòng)車段工程，為客專聯(lián)調(diào)聯(lián)試提供條件；及時(shí)完成文動(dòng)特大橋，實(shí)現(xiàn)同步貫通樞紐內(nèi)客專與區(qū)間正線，滿足聯(lián)調(diào)聯(lián)試行車要求。

二是結(jié)合工程特點(diǎn)，進(jìn)行合理分段施工安排。沈陽站改造工程分為兩個(gè)階段進(jìn)行施工。第一階段，施工西側(cè)新普速車場（5—10站臺(tái)）、站房E軸以西高架候車室及西站房工程。第二階段，新建普速場過渡開通（6—10站臺(tái)及11—19道線路），施工高速車場（1—4站臺(tái)）、站房E軸以東高架候車室及既有東站房改造。

在E軸形成兩階段施工的主導(dǎo)思想：保證既有線有3個(gè)站臺(tái)，具備與客運(yùn)相匹配的接發(fā)車能力；同時(shí)提前為高速場提供3條線路通過上下行列車。這是保證客專可以如期聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)營的關(guān)鍵要點(diǎn)，也是沈陽局樞紐代建工程高質(zhì)量完成任務(wù)的精華所在。

沈陽北站采用兩個(gè)階段施工。第一階段，施工普速場（5—8站臺(tái)）新建高架候車室、無柱雨棚、新建子站房。 2011年2月5日完成普速場5—7站臺(tái)開通轉(zhuǎn)線。第二階段，拆除既有1—4站臺(tái)線路和高架候車室，新建1—4站臺(tái)高架候車室、南站房改造，改建既有站臺(tái)、雨棚。2012年7月15日，沈陽北站具備北廣場購票進(jìn)站。

實(shí)現(xiàn)上述各階段目標(biāo)的關(guān)鍵是運(yùn)輸、電務(wù)、建設(shè)與設(shè)計(jì)單位共同研究，使8、9道同時(shí)具備高、普速場信號(hào)功能。

三是按照站房開通內(nèi)容，分解工程細(xì)化施組。沈陽局將工程分解為站臺(tái)、進(jìn)出站通道、廣場、廁所、空調(diào)、消防、電扶梯、動(dòng)靜態(tài)標(biāo)識(shí)、電力照明、廣播通訊、商業(yè)服務(wù)、旅客座椅、大廳裝飾等專項(xiàng)內(nèi)容，科學(xué)排擺，解決施工交叉和分期分段開通運(yùn)營問題，以每晚調(diào)度會(huì)的形式確保日計(jì)劃的落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了以日保周，以周保月。

四是加強(qiáng)難點(diǎn)工程的專項(xiàng)審查。根據(jù)工程施工節(jié)點(diǎn)安排，針對(duì)各施工階段的特點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查和論證。完成了國內(nèi)目前尚無先例的30‰坡道架梁方案；沈陽站、沈陽北站冬期施工方案；沈陽站、沈陽北站高架候車室屋面拱頂結(jié)構(gòu)拼裝、吊裝方案；沈陽站基坑明挖施工對(duì)地鐵結(jié)構(gòu)上浮及運(yùn)營的影響分析，沈陽站暗挖施工對(duì)下部地鐵及上部文物沉降影響等一系列大型專題論證、專項(xiàng)審查工作，并全部順利實(shí)施。

五是抓好外部協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。為確保工程順利實(shí)施，沈陽局加大對(duì)外協(xié)調(diào)力度，積極主動(dòng)向省、市政府匯報(bào)問題。遼寧省、沈陽市成立了動(dòng)遷協(xié)調(diào)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)拆遷工作。沈陽市與沈陽局成立了以市長為組長，副市長和路局主管副局長為副組長的鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)小組，召開各類協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)達(dá)30余次，重點(diǎn)解決了拆遷不到位、站舍立面、旅客換乘方案、廣場建設(shè)、資金協(xié)調(diào)、交通疏解等各專業(yè)配套實(shí)施難度大的問題。

3.2 運(yùn)輸組織措施

由于哈大客專工程沈陽樞紐內(nèi)兩大主要客運(yùn)站同步進(jìn)行施工，沈陽站與沈陽北站通過能力同時(shí)降低，運(yùn)輸組織至關(guān)重要。

一是科學(xué)組織。為減小樞紐改造施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?，沈陽局積極與鐵道部和鄰局溝通、協(xié)調(diào)，取得他們的支持和配合，綜合考慮客運(yùn)需求與運(yùn)輸安全，充分挖掘施工條件下的運(yùn)輸潛力，想盡各種辦法，對(duì)運(yùn)行圖進(jìn)行調(diào)整。過渡期間，通過采取向樞紐內(nèi)中間站分流部分客車，壓縮列車在樞紐內(nèi)站停時(shí)間，優(yōu)化車體、機(jī)車套用結(jié)構(gòu)等有效措施和科學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模施工情況下，列車開行不減少的目標(biāo)。

二是動(dòng)態(tài)跟蹤。施工以來，沈陽樞紐工程共進(jìn)行了10次大面積的運(yùn)行圖調(diào)整。每一步轉(zhuǎn)線施工過渡，由于車站能力限制，運(yùn)行圖鋪畫的列車在車站銜接極其緊密，環(huán)環(huán)相扣，任何一列客車的晚點(diǎn)都可能造成整個(gè)樞紐乃至全局客車秩序大亂。因此在轉(zhuǎn)線期間，沈陽局對(duì)所有經(jīng)過沈陽樞紐的客車，從列車始發(fā)的機(jī)車轉(zhuǎn)線作業(yè)開始，進(jìn)行24 h全過程盯控，保證了每一次施工轉(zhuǎn)線的順利平穩(wěn)過渡。在沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，完成了超高難度的運(yùn)輸組織。

三是加強(qiáng)旅客候車和流線管理。沈陽站于2010年10月30日停用既有高架候車室，在既有東廣場建設(shè)0.6萬m2臨時(shí)候車室。2011年4月16日，開通新普速場，旅客通過兩座上跨1—5站臺(tái)的臨時(shí)天橋和新建的地下通道進(jìn)出站。2012年7月30日，開通西側(cè)站房及普速場高架候車室，旅客由西側(cè)進(jìn)出站。沈陽北站于2010年10月30日在站前廣場搭設(shè)0.8萬m2臨時(shí)候車室，旅客經(jīng)既有地道進(jìn)出站。2012年7月15日，開通北側(cè)站房及高架候車室，旅客由北側(cè)進(jìn)出站。

四是加強(qiáng)旅客乘降組織，確保旅客乘降安全。結(jié)合實(shí)際，沈陽局制訂了《沈陽站、沈陽北站站臺(tái)乘降組織作業(yè)辦法》、《臨時(shí)候車室作業(yè)相關(guān)辦法》等制度。充分利用原有引導(dǎo)和監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行改造，提前啟動(dòng)車站引導(dǎo)系統(tǒng)，給旅客乘降安全提供了有力保證。同時(shí)，對(duì)旅客安全工作進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)卡控措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三聯(lián)控”辦法，加強(qiáng)乘降組織，對(duì)施工現(xiàn)場做好安全防范。強(qiáng)化站內(nèi)道口安全控制措施，道口實(shí)施全天候干部監(jiān)控。

3.3 施工安全保障措施

各參建單位始終堅(jiān)持“安全第一”的管理理念，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格卡控，落實(shí)責(zé)任，以高度的責(zé)任意識(shí)和工作的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)營與鐵路建設(shè)雙贏，確保了行車、旅客及施工安全。

一是狠抓風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)化卡控措施。工程開工后，路局制定了多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)卡控制度和辦法，指揮部按照路局要求，會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營單位對(duì)樞紐工程的每一個(gè)分部工程的安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，按照高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)分類，在現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)示牌詳細(xì)標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、技術(shù)措施、責(zé)任部門和人員。落實(shí)責(zé)任和控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)源得到有效控制。

二是嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工安全規(guī)定。采取將施工作業(yè)區(qū)與行車既有線物理隔離的作法，采用彩板將施工區(qū)域和行車區(qū)域完全隔離，保證了行車和作業(yè)人員的安全。

三是加強(qiáng)大型施工機(jī)械的管理。嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場審批制度，所有機(jī)械進(jìn)場前必須到主管單位辦理進(jìn)入鐵路安全區(qū)許可證，實(shí)行一車一人隨車防護(hù)，采取現(xiàn)場指揮和重點(diǎn)防護(hù)相結(jié)合的做法，充分發(fā)揮監(jiān)理人員和設(shè)備管理單位監(jiān)控人員的作用，確保既有線施工安全。施工期間，共有工程挖掘機(jī)等大型施工機(jī)械1 200臺(tái)次進(jìn)入既有線施工現(xiàn)場，沒有發(fā)生一起大型機(jī)具刮碰事故。

四是加強(qiáng)施工方案審查。在施工期間，始終堅(jiān)持嚴(yán)把施工（過渡）方案審查關(guān)，嚴(yán)把施工計(jì)劃提報(bào)關(guān)，嚴(yán)把方案下達(dá)后的審核關(guān)，嚴(yán)把施工例會(huì)關(guān)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控力度。2008年以來，共完成營業(yè)線封鎖施工1 400余次，其中較大型線路封鎖轉(zhuǎn)線40余次，其他施工和接觸網(wǎng)停電施工1 372次，全部按時(shí)完成了施工內(nèi)容，兌現(xiàn)率100%。

3.4 質(zhì)量控制措施

鐵路客站建設(shè)的最終目標(biāo)是服務(wù)運(yùn)輸，牢固樹立質(zhì)量是鐵路工程建設(shè)第一生命的意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)建不朽工程的建設(shè)目標(biāo)，把質(zhì)量意識(shí)貫穿于項(xiàng)目決策、標(biāo)準(zhǔn)確定、工程管理全過程當(dāng)中[1]。

一是樹立精品意識(shí)。項(xiàng)目建設(shè)之初，從路局到項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，都清醒地意識(shí)到我們建設(shè)的不是一般的工程，而是承載千百萬個(gè)生命的鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈，必須把質(zhì)量放在建設(shè)工程之首，否則就是嚴(yán)重的失職和犯罪。

針對(duì)沈陽樞紐工程的特點(diǎn)，沈陽局始終堅(jiān)持以人為本、細(xì)節(jié)取勝、追求完美的工作要求，以項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)為龍頭，各參建單位目標(biāo)一致，各負(fù)其責(zé)，對(duì)每一項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工方案，做到精細(xì)入微、精益求精。

二是以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量有序可控。“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，讓質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”，是沈陽樞紐工程建設(shè)中保證質(zhì)量有序可控的目標(biāo)和手段。

站房建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋建筑、結(jié)構(gòu)、裝修、通風(fēng)、水電、消防、智能化、客服、大型設(shè)備等系統(tǒng)的綜合工程，在建設(shè)過程中忽視任何一個(gè)重要細(xì)節(jié)，都會(huì)影響以后的整體質(zhì)量和使用效果[2]。以外墻保溫措施處理為例，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)營單位對(duì)保溫方案及節(jié)點(diǎn)處理先后進(jìn)行了七次深入細(xì)致的研究，從幕墻龍骨保溫節(jié)點(diǎn)、門框邊框保溫節(jié)點(diǎn)、雙曲面異型部位節(jié)點(diǎn)等細(xì)部入手，結(jié)合工藝流程，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，并通過監(jiān)理單位和施工企業(yè)將流程、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有效地落實(shí)到現(xiàn)場作業(yè)層，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了外墻保溫節(jié)點(diǎn)處理質(zhì)量合格可控。

三是不留遺憾，建設(shè)精品工程。當(dāng)前，有的施工單位在鐵路工程建設(shè)中存在原材料把關(guān)不嚴(yán)，不嚴(yán)格按圖施工，隨意簡化施工程序的問題。對(duì)此，沈陽局嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，絕不把不合格工程交付運(yùn)營。沈陽樞紐工程建設(shè)中，發(fā)生一例電纜槽塊砌筑不合格的工程質(zhì)量問題，沈陽局本著不留遺憾、不當(dāng)罪人的原則，追本溯源，分清責(zé)任，不計(jì)代價(jià)，全部進(jìn)行了返工處理，確保了工程質(zhì)量。

[1]鄭健.中國高鐵客站的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2010（6）：1-3

[2]趙奕.建立中國綠色鐵路客站標(biāo)準(zhǔn)的必要性探索[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2010（3）：1-3，17