鐵路公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀研究——以上海鐵路公安局為例

蔡昌輝

(上海鐵路公安局，上海200071)

公安信息化是一場(chǎng)新的警務(wù)革命，不僅是提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，是牽動(dòng)警務(wù)改革的重要紐帶。加快公安信息化建設(shè)，是應(yīng)對(duì)信息時(shí)代公安工作新情況、提高公安工作整體水平的必然選擇。

一、上海鐵路公安局開展信息化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，上海鐵路公安局堅(jiān)持把鐵路公安信息化建設(shè)作為科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的主體工程，作為提升鐵路公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擺在公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力施為，強(qiáng)力推進(jìn)。全局累計(jì)投入自籌資金6000多萬元，先后完成了15個(gè)系統(tǒng)的安裝、引進(jìn)、研發(fā)任務(wù)。全局公安網(wǎng)絡(luò)安全和信息中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高，運(yùn)行管理和服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng)，信息資源庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警信息化應(yīng)用水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)全路領(lǐng)先。

1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面。一是拓寬了網(wǎng)絡(luò)通道。公安局至部局、各公安處的公安網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)到155M，全局2M以上公安網(wǎng)絡(luò)專線開通265條，覆蓋120個(gè)基層所隊(duì)、77個(gè)車站警務(wù)室和部分警務(wù)區(qū)。二是加強(qiáng)了硬件設(shè)備建設(shè)。相繼新建、改建了公安局、處中心機(jī)房，裝備了小型機(jī)服務(wù)器2臺(tái)、微機(jī)服務(wù)器75臺(tái)、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備50臺(tái)，其中局處核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備備份7臺(tái)。全局配備計(jì)算機(jī)4028臺(tái)，百警計(jì)算機(jī)擁有率達(dá)到60%。配備數(shù)字證書959個(gè)，各鐵路公安處還協(xié)調(diào)地方省廳、市局配備數(shù)字證書411個(gè)。三是建成了高鐵線路視頻監(jiān)控。按照平均每百米一個(gè)攝像頭的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)9000多萬元，建成了對(duì)滬寧、滬杭高鐵線路實(shí)現(xiàn)全覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

2.指揮體系方面。一是局處指揮中心和所隊(duì)指揮室建設(shè)得到了加強(qiáng)。除合肥處外，兩級(jí)指揮中心完成了改造。全局22個(gè)重點(diǎn)車站，滬寧、滬杭、京滬高鐵共6303個(gè)視頻圖像接入局指揮中心，42個(gè)派出所接入車站視頻。二是滬寧、滬杭高鐵完成公安無線通信組網(wǎng)，一線民警(不含乘警)對(duì)講機(jī)配備率達(dá)72%。配備GSM－R手機(jī)493臺(tái)。三是視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)。除南京處外，視頻會(huì)議系統(tǒng)已在絕大部分所隊(duì)開通。

3.防控體系方面。一是建成滬杭高鐵電子防入侵系統(tǒng)并投入使用，進(jìn)一步提高線路安全防范的技術(shù)水平，彌補(bǔ)人防、物防的不足。二是建成滬寧、滬杭、京滬高鐵，合寧、合武客專，滬昆、杭深、隴海線的線路GPS巡防系統(tǒng)，促進(jìn)高鐵人防措施落到實(shí)處。三是上海地區(qū)建立了管內(nèi)網(wǎng)吧、旅館信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)上網(wǎng)、住宿人員身份信息、行為、軌跡等的有效管理。

4.綜合應(yīng)用方面。一是推廣運(yùn)用綜合信息管理系統(tǒng)，全局信息化應(yīng)用開始進(jìn)入“橫向到邊、縱向到底，多警種、跨部門、綜合集成”的階段，在該平臺(tái)基礎(chǔ)上開發(fā)的網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、通信錄管理系統(tǒng)，將全局信息化應(yīng)用向深層次推進(jìn)。二是先后建立了局處網(wǎng)站和刑偵、內(nèi)保、法制、監(jiān)管、政工、三基、信安等數(shù)十個(gè)專業(yè)網(wǎng)站，建設(shè)了電子郵件系統(tǒng)、FTP系統(tǒng)，開發(fā)、推廣應(yīng)用了鐵路公安警衛(wèi)信息管理系統(tǒng)、監(jiān)所信息管理系統(tǒng)、指揮中心情報(bào)信息系統(tǒng)等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，開設(shè)啟用了民警論壇。三是推行網(wǎng)上排查、網(wǎng)上破案、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上辦公等，結(jié)合各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了民警的公安信息化應(yīng)用能力。四是接入外部系統(tǒng)，DMIS系統(tǒng)接入局處兩級(jí)指揮中心，列車實(shí)名制售票數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)定時(shí)導(dǎo)入，初步滿足了查詢和分析研判的需要。

總體來說，全局信息化建設(shè)在不斷推進(jìn)，信息化應(yīng)用成效逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在:一是促進(jìn)了應(yīng)急處置能力的提高。視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)展，為扁平化指揮創(chuàng)造了條件。2011年9、10月份，局領(lǐng)導(dǎo)在指揮中心通過視頻監(jiān)控和DMIS系統(tǒng)直接協(xié)調(diào)指揮處置了4起閑雜人員侵入高鐵線路事件。二是促進(jìn)了防控能力的提高。從車站治安防控看，運(yùn)用監(jiān)控技術(shù)、通信技術(shù)有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安面防控的薄弱環(huán)節(jié)，更加科學(xué)地部署警力、快速處置各類警情，提高治安面防控的針對(duì)性。從線路治安防控看，依托GPS定位系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)掌握巡線保安的崗位情況，確保線路巡防機(jī)制落實(shí)到位，提高對(duì)線路治安的駕馭能力;依托監(jiān)控系統(tǒng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置高鐵站、車、線的異常情況，提高高鐵治安防控能力;依托防入侵系統(tǒng)，能夠有效阻止無關(guān)人員侵入高鐵線路，并實(shí)時(shí)報(bào)警，快速處置，將隱患消除在線路之外。三是促進(jìn)了打擊整治水平的提高。通過網(wǎng)上戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的運(yùn)用，提升偵查破案能力和打擊整治水平，有效打擊違法犯罪活動(dòng)。列車實(shí)名制售票實(shí)施后，通過實(shí)名制數(shù)據(jù)比對(duì)、分析，抓獲網(wǎng)上逃犯34名，協(xié)外抓獲殺人犯1名，破獲特大旅財(cái)盜竊案件3起;破獲倒票案件18起，抓獲票販子24名。四是促進(jìn)了執(zhí)法辦案水平的提高。借助網(wǎng)上辦案系統(tǒng)等辦理各類案件，縮短案件材料報(bào)送、審批的時(shí)間，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。五是促進(jìn)了維護(hù)穩(wěn)定能力的提高。一方面，通過日常的網(wǎng)上巡查，從虛擬空間中梳理出重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的內(nèi)幕性信息。另一方面，通過對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員網(wǎng)上活動(dòng)情況的分析，及時(shí)掌握其行動(dòng)性信息。六是促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)水平的提高。民警論壇的開設(shè)暢通了溝通渠道，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)傾聽民警呼聲、解決實(shí)際問題、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理的重要平臺(tái)。局處政工網(wǎng)站成為宣傳先進(jìn)典型、培育警營(yíng)文化的重要陣地。上海鐵警發(fā)布和各處開通的微博群，逐步成為網(wǎng)上宣傳公安工作的新陣地、網(wǎng)上群眾評(píng)議的新渠道、網(wǎng)上輿情引導(dǎo)的新途徑、展示鐵路民警形象的新窗口。

上海鐵路公安局公安信息化建設(shè)，總體上在全路公安機(jī)關(guān)中走在前列，但優(yōu)勢(shì)正在消失。同時(shí)，與社會(huì)信息化的客觀要求相比，與地方公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)步伐相比，全局的信息化建設(shè)相對(duì)落后，突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)信息的鮮活程度較低、信息共享和情報(bào)研判水平不高、整體應(yīng)用效能低下等方面。概括起來講，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是信息化工作理念淡薄。既有領(lǐng)導(dǎo)層面的“不重視”，也有部門層面的“不愿用”以及民警層面的“不會(huì)用”。二是信息化基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。長(zhǎng)期以來，受體制制約，全局信息化建設(shè)由于保障不足，基礎(chǔ)比較薄弱。其中既有硬件基礎(chǔ)建設(shè)落后和應(yīng)用開發(fā)滯后導(dǎo)致的“不能用”，也有應(yīng)用系統(tǒng)間共享性差以及協(xié)調(diào)配合程度低導(dǎo)致的“不好用”。三是信息化建設(shè)機(jī)制不健全。保障性機(jī)制、制約性機(jī)制、激勵(lì)性機(jī)制均亟待健全。四是信息安全意識(shí)不強(qiáng)。從深層原因看，關(guān)鍵還在于信息化安全意識(shí)薄弱、管理機(jī)制缺失、人員素質(zhì)不高。

二、公安信息化建設(shè)發(fā)展思考

當(dāng)前，對(duì)比地方公安信息化建設(shè)應(yīng)用的實(shí)踐，鐵路公安機(jī)關(guān)“一對(duì)基本矛盾”、“五大壓力”的基本情況和“三個(gè)更加、三個(gè)更高”的基本思路，部局新班子提出的“一二三四五”新思路，以及公安局貫徹落實(shí)部局一系列新部署提出的十項(xiàng)措施都要求必須在信息化建設(shè)和應(yīng)用方面尋求突破。結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)信息化建設(shè)要從下面五個(gè)方面去把握。

(一)信息化建設(shè)必須堅(jiān)持高站位思考

公安信息化本質(zhì)上是一場(chǎng)帶有根本性的變革，關(guān)系公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全局，關(guān)系公安管理體制和工作機(jī)制的改革創(chuàng)新。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，真正把信息化建設(shè)置于前瞻性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的位置，全力推動(dòng)信息化建設(shè)再上新臺(tái)階。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，各項(xiàng)公安工作對(duì)信息化的需求日益迫切，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的依賴顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出由單一警種應(yīng)用、區(qū)域性應(yīng)用向公安業(yè)務(wù)全覆蓋、跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用的發(fā)展態(tài)勢(shì)。公安信息化推進(jìn)過程肯定會(huì)伴隨著組織架構(gòu)的優(yōu)化整合、業(yè)務(wù)流程的梳理重組、工作機(jī)制的改進(jìn)完善，涉及眾多資源調(diào)配、職能優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新、體制調(diào)整等關(guān)鍵決策，要做好這些工作單靠分管領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須由“一把手”親自研究并加強(qiáng)整體領(lǐng)導(dǎo)、整體謀劃、整體推進(jìn)。

二要切實(shí)強(qiáng)化信息化理念。信息化建設(shè)的基礎(chǔ)在技術(shù)，核心則在觀念。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，各種利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)性、價(jià)值觀念的多樣性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性等新的社會(huì)特征日趨明顯，傳統(tǒng)公安工作模式受到前所未有的沖擊。只有堅(jiān)持向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)“三基”工程建設(shè)，堅(jiān)持以信息化推動(dòng)公安工作體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公安工作向集約化、精細(xì)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，才能突破瓶頸，才能實(shí)現(xiàn)公安工作的科學(xué)發(fā)展。

三要切實(shí)加大工作力度。信息警務(wù)作為繼社區(qū)警務(wù)之后的又一次重大變革，其建設(shè)發(fā)展情況直接決定著公安工作的方向和成敗。特別是在信息化建設(shè)相對(duì)滯后的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭應(yīng)用，下大決心、花大力氣加快推進(jìn)。各單位、各部門、各警種要結(jié)合實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)問題原因，研究采取有針對(duì)性的措施，著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力提高廣大民警信息化應(yīng)用意識(shí)和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是所隊(duì)長(zhǎng)，一定要把日常工作與信息采集工作同步推進(jìn)，要想方設(shè)法使廣大民警把基礎(chǔ)信息的采集、錄入作為日常工作的主要內(nèi)容，解決信息化建設(shè)的源頭問題。

(二)信息化建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃

信息化建設(shè)是一項(xiàng)投入大、項(xiàng)目多、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，確保可持續(xù)發(fā)展。信息化建設(shè)的特點(diǎn)要求在各項(xiàng)工作的推進(jìn)過程中必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，要立足鐵路公安的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，緊扣高鐵安保等中心工作的實(shí)戰(zhàn)需求，進(jìn)一步做強(qiáng)全局信息化硬件平臺(tái)，努力提高規(guī)劃的全面性、整體性和效益性。

一是全力推進(jìn)全局視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。視頻會(huì)議系統(tǒng)是信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，要抓緊推進(jìn)視頻系統(tǒng)建設(shè);對(duì)于部分受到鐵通通道條件限制的所隊(duì)，公安局、處要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取租用網(wǎng)絡(luò)通道的方法，抓緊推進(jìn)。

二是進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)通道條件。公安網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基礎(chǔ)在于網(wǎng)絡(luò)通道，穩(wěn)定高效的網(wǎng)絡(luò)通道可以確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量。隨著公安信息化建設(shè)的進(jìn)展，各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)所需傳送的數(shù)據(jù)量不斷增加，對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬、質(zhì)量的要求也越來越高。下一步將逐步提高公安處至派出所的網(wǎng)絡(luò)帶寬，并將公安網(wǎng)絡(luò)延伸至一線警務(wù)區(qū)，為全局信息化的全面鋪開提供基礎(chǔ)支持。

三是逐步擴(kuò)大視頻監(jiān)控和無線通信的覆蓋范圍。要整合完善視頻巡控系統(tǒng)，加強(qiáng)局、處兩級(jí)指揮中心和所隊(duì)指揮室建設(shè)，建立健全視頻巡控工作機(jī)制，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控在防范打擊、治安巡邏方面的作用。在無線通信方面，將逐步完善滬寧、滬杭高鐵GSM－R手持臺(tái)的配備，加強(qiáng)使用管理，同時(shí)加快京滬高鐵的無線通信系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線路通信的暢通。

(三)信息化建設(shè)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

公安“大情報(bào)”系統(tǒng)有兩大特點(diǎn)，即:實(shí)現(xiàn)公安內(nèi)、外部各類信息資源的高度整合共享，在各級(jí)公安機(jī)關(guān)和警種間實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的高效聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。下一步將按照公安部建設(shè)“大情報(bào)”系統(tǒng)的要求，借鑒周邊省市地方公安機(jī)關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，正確處理好條與塊、共享與安全、專業(yè)部門與業(yè)務(wù)部門三個(gè)方面的關(guān)系，加快信息化建設(shè)步伐。

一是完善綜合信息管理系統(tǒng)功能。上海鐵路公安局于2003年開發(fā)的綜合信息管理系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)思路就是建立一個(gè)綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，在匯總所有公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合應(yīng)用。目前，該系統(tǒng)的采集功能已基本完善，由此平臺(tái)而開發(fā)的通信錄系統(tǒng)、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)也相繼投入使用。但應(yīng)該看到，由于業(yè)務(wù)需求不明確，許多數(shù)據(jù)并未進(jìn)行深度挖掘，功能比較單一，實(shí)戰(zhàn)性不足。下一步將進(jìn)一步整合該平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，針對(duì)一線實(shí)戰(zhàn)單位的需求將各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)信息分類整合，按人、事、物等要素對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，提供綜合查詢，使民警能在最短時(shí)間內(nèi)獲得最全面、翔實(shí)的信息用于開展工作。并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘，力爭(zhēng)在情報(bào)分析研判功能上有所突破。

二是加快網(wǎng)上辦案系統(tǒng)推廣。網(wǎng)上辦案系統(tǒng)行政案件模塊已投入使用，刑事案件模塊也進(jìn)入試運(yùn)行階段，力爭(zhēng)2012年下半年全面實(shí)現(xiàn)全局網(wǎng)上辦案，縮短案件流轉(zhuǎn)時(shí)間、規(guī)范辦案流程、節(jié)約辦案成本、提高執(zhí)法效率。

三是提高數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用能力。以綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善指揮中心情報(bào)信息系統(tǒng)、警力調(diào)度指揮系統(tǒng)和電子地圖系統(tǒng)相關(guān)功能，提高指揮中心情報(bào)分析和實(shí)時(shí)指揮能力;加強(qiáng)鐵路實(shí)名制數(shù)據(jù)、電話訂票數(shù)據(jù)等鐵路信息的采集和分析利用，結(jié)合公安工作實(shí)際，開發(fā)自動(dòng)比對(duì)碰撞、旅客軌跡分析、綜合防控等應(yīng)用功能;加快網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的開發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

(四)信息化建設(shè)必須堅(jiān)持高效率應(yīng)用

服務(wù)公安工作是公安信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是公安信息化建設(shè)的核心和價(jià)值所在，要始終以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，不斷完善，把信息化建設(shè)的成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)和帶動(dòng)信息化建設(shè)。

一是提高民警應(yīng)用水平和能力。要充分調(diào)動(dòng)基層民警操作電腦、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的積極性，切實(shí)提高計(jì)算機(jī)操作水平，重點(diǎn)是文字錄入、辦公軟件操作的能力，使每個(gè)民警都能切實(shí)擔(dān)負(fù)起信息采集、錄入和查詢的任務(wù)，保證數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量。同時(shí)，不斷完善信息系統(tǒng)功能，按照易用、實(shí)戰(zhàn)的原則提供各種查詢、統(tǒng)計(jì)、分析功能。制定使用指南，加大教育培訓(xùn)力度，提高民警對(duì)系統(tǒng)的熟悉程度，使民警不僅能夠熟練運(yùn)用系統(tǒng)功能開展工作，而且能夠主動(dòng)綜合應(yīng)用多個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行查詢、比對(duì)，從根本上提高信息使用率，將系統(tǒng)功能最大化。

二是提高源頭數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。要把源頭數(shù)據(jù)采集作為實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息共享的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、錄入作為各實(shí)戰(zhàn)單位和基層一些民警日常工作的主要內(nèi)容，按照“人、地、物、事、組織”等要素動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)采集，及時(shí)錄入。派出所、業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)檢查、應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、鮮活，真正做到“一人采集、全警共享，一點(diǎn)錄入、全網(wǎng)應(yīng)用”。

三是提高典型示范效應(yīng)。要摸索總結(jié)網(wǎng)上作戰(zhàn)的技戰(zhàn)法，從快速、精確、全面的角度提高民警應(yīng)用技巧，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)上信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用效能。要及時(shí)總結(jié)運(yùn)用信息系統(tǒng)查緝、破案的典型案例，用以指導(dǎo)基層工作實(shí)踐，不斷提高廣大民警網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力和水平。

(五)信息化建設(shè)必須堅(jiān)持高水平管理

沒有高水平的管理，信息化建設(shè)就不可能取得實(shí)效。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)管理、應(yīng)用管理、信息安全管理是確保網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)高效、可靠、安全運(yùn)行的有效手段。

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，明確兩級(jí)專業(yè)部門和業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保信息化建設(shè)的高效推進(jìn)。

二是在專業(yè)管理上，要著眼于信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，健全專業(yè)技術(shù)管理機(jī)制，確保信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

三是在應(yīng)用推廣上，要健全考核制度，加大考核獎(jiǎng)懲力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;要建立信息共享機(jī)制，打破信息壁壘，真正把綜合信息系統(tǒng)建設(shè)成為一個(gè)綜合各警種和各部門的業(yè)務(wù)需求、兩級(jí)機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)的需求、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理需求，綜合各類數(shù)據(jù)和各種功能的“大綜合”平臺(tái);要建立數(shù)據(jù)采集錄入責(zé)任制和數(shù)據(jù)質(zhì)量倒查責(zé)任制，數(shù)據(jù)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、鮮活;要建立網(wǎng)上作戰(zhàn)工作機(jī)制，逐步向網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上辦案的信息警務(wù)工作模式轉(zhuǎn)變;要建立網(wǎng)上研判工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)信息的綜合應(yīng)用和深度應(yīng)用，提高“網(wǎng)上研判、網(wǎng)上打擊、網(wǎng)上管控”的能力和水平。

四是在服務(wù)保障上，要規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障制度，確保常用設(shè)備定期按比例更新、核心設(shè)備按比例備份、日常維護(hù)管理費(fèi)用按比例支出;要健全宣傳引導(dǎo)制度，定期通報(bào)信息化建設(shè)應(yīng)用情況;要健全教育培訓(xùn)制度，做到“不掌握基本操作技能的民警必須培訓(xùn)，推廣新的信息系統(tǒng)必須培訓(xùn)”。

五是在警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新上，要進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)信息化的發(fā)展形勢(shì)，著力推進(jìn)公安工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)業(yè)務(wù)流與信息流的高度融合，以警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)警務(wù)信息化建設(shè)，而警務(wù)信息化建設(shè)又反過來推動(dòng)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，從而形成一個(gè)良性發(fā)展的局面。