沽源縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及對(duì)策

張家口教育學(xué)院 高淑玲 安定明

河北省沽源一中 高忠玲

21世紀(jì)以來(lái)，旅游經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為一個(gè)高增值、高就業(yè)、高創(chuàng)匯、高效益的新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)出大眾性、全球性、規(guī)范性和發(fā)展持續(xù)性的特點(diǎn)。因此，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的最好契機(jī)。沽源縣作為河北省的貧困縣之一，旅游經(jīng)濟(jì)起步較早，已運(yùn)行了20年，但發(fā)展緩慢，在旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)合理化、旅游產(chǎn)品開發(fā)及促銷等方面還有待于進(jìn)一步規(guī)范和完善。本文結(jié)合該縣旅游資源的優(yōu)勢(shì)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，就其發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的對(duì)策進(jìn)行探討。

1 沽源縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)簡(jiǎn)介

1.1 得天獨(dú)厚的自然條件

沽源縣地處河北省西北部的壩上地區(qū)，平均海拔1536米。地形大勢(shì)南高北低，東高西低，中部平坦，河淖濕地廣布是該地貌一大特色。該縣屬于中溫帶亞干旱大陸性季風(fēng)高原氣候，年平均氣溫1.4℃， 一月平均氣溫-18.4℃，湖淖結(jié)冰厚度1.2米以上，適宜開展冰上活動(dòng)。夏季平均氣溫17.9℃，為理想的度假避暑勝地。

沽源的生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。(1)水資源極為豐富。境內(nèi)河流有灤河、潮白河、內(nèi)陸河三個(gè)水系，包括大小河流15條，水庫(kù)5座，天然淡水湖泊12處，水域面積6.1萬(wàn)畝。(2)全縣草場(chǎng)202萬(wàn)畝，高原溫帶干草原和濕地草甸草原交錯(cuò)分布。遼闊的草原和河川湖淖交錯(cuò)，形成了美麗而壯觀的濕地草原風(fēng)光。(3)全縣的森林覆蓋率高達(dá)19.39%。其中在西部地區(qū)，有農(nóng)業(yè)林網(wǎng)達(dá)172萬(wàn)畝，與良田交錯(cuò)，形成了波狀高原面上富有曲線和色彩變化的壯觀的“井”字型農(nóng)田林網(wǎng)觀光帶；在南部地區(qū)，有原始次生林50多萬(wàn)畝，加上人工栽種的落葉松等，形成了全長(zhǎng)120多公里的“塞北綠色長(zhǎng)城”。

1.2 深厚的歷史文化底蘊(yùn)

早在距今6000年前，這里便有了人類活動(dòng)，歷史上長(zhǎng)期是北方游牧民族的優(yōu)良牧場(chǎng)，尤其遼、金、元時(shí)期，還是皇室避暑狩獵之處?，F(xiàn)存歷史遺址遺跡很多，西部有金、元時(shí)期的九連城遺址；南部有明長(zhǎng)城遺址；在東部的金蓮川濕地草原上，遺址更多。據(jù)史料記載，遼蕭太后夏季多次到沽源避暑行樂(lè)，遼代將這里作為四季“納缽”之地?，F(xiàn)存的大宏城遺址被考證是金代景明宮遺址，還有金界壕(金代土長(zhǎng)城)遺址。元代沽源曾是元大都(北京)、元中都(在張北縣)與元上都(內(nèi)蒙正藍(lán)旗境內(nèi))往來(lái)必經(jīng)之路，現(xiàn)有小宏城遺址是元代察汗淖兒行宮遺址，附近還有梳妝樓元代貴族墓葬群等歷史古跡。至清代雍正初年，招民墾種；光緒末期，倡議實(shí)邊，內(nèi)地移民涌入沽源，農(nóng)耕發(fā)展，其后成為農(nóng)業(yè)和牧業(yè)交匯過(guò)渡地區(qū)。

從歷史文脈上分析，沽源縣應(yīng)是以遼、金、元草原游牧文化為底蘊(yùn)的地區(qū)。至今從當(dāng)?shù)厝藗兊纳盍?xí)慣和飲食文化上看，依然帶有明顯的北方游牧民族文化的痕跡。

2 沽源縣旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀

2.1 縣委縣政府高度重視

早在1998年沽源縣就把旅游業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，在2007年《政府工作報(bào)告》中把旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。盡管該縣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但政府投放在旅游業(yè)中的財(cái)政資金逐年增加，為沽源旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持和財(cái)力支援。

2.2 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

用于滿足“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要問(wèn)題是缺少高檔次的旅游飯店，4A級(jí)景區(qū)有3家、2A級(jí)景區(qū)有1家比例不合理，旅行社只有2家，通向景區(qū)的道路較窄需要改建拓寬，缺少規(guī)模較大的旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，個(gè)別景區(qū)雖有娛樂(lè)設(shè)施但缺乏吸引力利用率不高。

2.3 濕地草原旅游為特色的生態(tài)旅游已初具規(guī)模，并成為該縣的旅游品牌

該縣有濕地草原60多萬(wàn)畝，休閑觀光、避暑度假、濕地草原生態(tài)旅游是其旅游產(chǎn)品的主要特色。這里有國(guó)家4A級(jí)度假村3家、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1處、國(guó)家級(jí)濕地公園1處及其他幾個(gè)度假村，還有“灤河神韻”和“五花草甸”兩個(gè)分景秀麗、獨(dú)具特色的風(fēng)景區(qū)。此外南部山區(qū)還有開發(fā)最早的國(guó)家2A級(jí)景區(qū)“金蓮山莊”，也是河北省森林公園。

2.4 旅游接待能力逐年增強(qiáng)

供游客住宿和餐飲的設(shè)施主要分布在縣城、閃電湖、天鵝湖、金蓮山莊等地，住宿、餐飲接待能力已由2007年的6000人次/日增加到2011年的10000人次/日。

2.5 旅游商品開發(fā)初見成效

目前該縣已有個(gè)體企業(yè)生產(chǎn)加工的旅游商品，主要是一些土特產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品，如金蓮花茶、蘑菇、韭菜花、柴雞蛋、木耳、山野菜等，還需要進(jìn)一步增加種類和品種、擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次。

2.6 其他方面勢(shì)頭良好

加大了旅游宣傳和促銷活動(dòng)的力度，旅游教育培訓(xùn)受到了重視，濕地草原生態(tài)旅游的知名度得到了提高，京津冀主要客源市場(chǎng)穩(wěn)定。

3 發(fā)展沽源旅游經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

3.1 合理調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展

(1)招商引資，提高旅游接待設(shè)施的檔次。2011年沽源縣旅游者人次已達(dá)80萬(wàn)，現(xiàn)有的幾家賓館和度假村，大多數(shù)是個(gè)體或合伙投資經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小且檔次低，至今沒(méi)有星級(jí)賓館。而政府沒(méi)有足夠財(cái)力投資建高檔酒店，這就需要廣開門路，招商引資，依靠外來(lái)資金興建高檔次的旅游星級(jí)飯店，彌補(bǔ)現(xiàn)有接待能力不足以及高、中、低檔結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

(2)增設(shè)地方接待旅行社。旅行社是旅游業(yè)的“龍頭”，既是旅游產(chǎn)品(線路)的設(shè)計(jì)、組織者，也是旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷者，在旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著極為重要的作用。目前該縣只有兩家個(gè)體經(jīng)營(yíng)的且剛剛掛牌營(yíng)業(yè)的旅行社，這顯然是不夠的。擁有多家規(guī)模較大、接待服務(wù)能力強(qiáng)的地接社，才是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)志，也是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件。

(3)建立旅游定點(diǎn)購(gòu)物商店和大型購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)。旅游購(gòu)物是旅游活動(dòng)的重要內(nèi)容，凡是旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，都不乏有大量的定點(diǎn)購(gòu)物商店，當(dāng)然這要依賴于當(dāng)?shù)鼐邆湄S富的旅游商品經(jīng)營(yíng)和開發(fā)的條件，以及有地接社的引導(dǎo)。沽源旅游業(yè)收入低的很大一部分原因就是游客消費(fèi)少，尤其是在購(gòu)物方面有些游客幾乎不花一分錢，這與當(dāng)?shù)厝鄙倬哂形Φ馁?gòu)物場(chǎng)所有關(guān)，這種情況對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是及為不利的。

3.2 大力開發(fā)具有地方和蒙元文化特色的旅游產(chǎn)品

(1)結(jié)合本地情況，開發(fā)種類齊全、功能多樣的旅游產(chǎn)品。沽源現(xiàn)在的休閑度假旅游和生態(tài)觀光旅游已成為極具吸引力的招牌，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)主題型旅游產(chǎn)品、參與型旅游產(chǎn)品、體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品及特種旅游產(chǎn)品。主題旅游產(chǎn)品，如利用歷史遺址遺跡，開發(fā)蒙元文化主題公園、北方少數(shù)民族風(fēng)情園等；參與型旅游產(chǎn)品，如以農(nóng)業(yè)采摘和“農(nóng)家樂(lè)”為主的鄉(xiāng)村旅游、蒙古族風(fēng)情的那達(dá)慕等；體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品，如冬季冰雪旅游、夏季登山旅游、森林探險(xiǎn)、空中熱氣球或滑翔等；特種旅游產(chǎn)品，如森林或草原觀鳥、生態(tài)科學(xué)考察、專業(yè)考古、專題夏令營(yíng)等。

(2)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大特色旅游商品的開發(fā)力度。旅游商品也稱為旅游購(gòu)物品。目前沽源的旅游商品主要是自主加工生產(chǎn)的土特產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品，以及從內(nèi)蒙或臨縣采購(gòu)的特色食品及種類稀少的紀(jì)念品，總體種類較少且規(guī)模很小。事實(shí)上，深厚的歷史文化積淀、天然無(wú)公害、豐富的生態(tài)資源、淳樸而獨(dú)特的農(nóng)牧文化交織的民風(fēng)民俗，都可以衍生出具有地方特色的多種旅游商品，具有很大的開發(fā)潛力。

比如：(1)對(duì)現(xiàn)有的土特產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加新產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模。(2)廣開渠道，增加旅游商品的品種和種類。例如：以農(nóng)副產(chǎn)品為原材料(如莜面、土豆、蔬菜等)，開發(fā)特色食品；成立民間手工藝品作坊，制作帶有地方特色和蒙元文化圖案的手工藝品、日用品和紀(jì)念品(可從麗江帶有東巴文字圖案的衣服、圍巾、飾品和紀(jì)念品上尋找啟示)；生產(chǎn)蒙式風(fēng)格的系列奶食品和牛羊肉風(fēng)干食品；對(duì)本地特有的中草藥和具有保健功效的野花進(jìn)行加工、整理，做成精致包裝的小型保健品禮品盒；制作精美的景點(diǎn)紀(jì)念品等。(3)旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工以及包裝，一定要由專門的機(jī)構(gòu)認(rèn)真調(diào)研、精心設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理，合理制定高、中、低檔旅游商品的比例，美觀實(shí)用、攜帶方便。切忌粗制濫造、無(wú)特色和個(gè)性，不成規(guī)模，缺乏藝術(shù)性、實(shí)用性、紀(jì)念性和禮品性。

3.3 進(jìn)一步開拓客源市場(chǎng)

目前沽源的客源市場(chǎng)主要是京津冀核心市場(chǎng)，也稱為一級(jí)市場(chǎng)。今后還應(yīng)不斷擴(kuò)大客源市場(chǎng)，開發(fā)二級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)。二級(jí)市場(chǎng)即有待開發(fā)的市場(chǎng)，應(yīng)把其定位在相臨的山西大同市和內(nèi)蒙古周邊旗縣。大同地處黃土高原，地形地貌、生態(tài)資源、歷史文化和民風(fēng)民俗均與沽源有很大的差異；而北邊的太仆寺旗、正藍(lán)旗和多倫縣雖與沽源同處于內(nèi)蒙古高原，但生活習(xí)慣、文化背景、生態(tài)環(huán)境也不完全相同，最主要的是，沽源是這三個(gè)旗縣去北京和張家口的必經(jīng)之地，另外近鄰關(guān)系也會(huì)成為“一日游”客源市場(chǎng)的有利條件。三級(jí)市場(chǎng)又稱為機(jī)會(huì)市場(chǎng)，可以將一、二級(jí)市場(chǎng)以外的來(lái)沽源探親訪友、會(huì)議考察、從事商務(wù)或勞務(wù)活動(dòng)的人員作為開發(fā)對(duì)象，使他們成為潛在的客源市場(chǎng)。

3.4 積極發(fā)揮旅游產(chǎn)品的宣傳和促銷作用

旅游產(chǎn)品能否大量銷售，關(guān)鍵在于是否有效宣傳和成功促銷。而且如果宣傳到位、促銷成功，不僅能夠滿足游客的消費(fèi)需求，也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)品內(nèi)銷，從而增加政府、企業(yè)、個(gè)人的收入，且?guī)?dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此，此項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，要凝聚多方面的力量共同完成。除了政府和企業(yè)做一些具有影響力的宣傳活動(dòng)外，也要發(fā)揮導(dǎo)游和民眾的人員促銷作用。

3.5 加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，擁有一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)隊(duì)伍

旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)隊(duì)伍，他們既是地方的形象大使，又是文化和文明的傳播者；既是旅游經(jīng)濟(jì)的主體之一，又是旅游產(chǎn)品的代言人?？h政府及旅游行政部門應(yīng)將每年的旅游教育培訓(xùn)列入工作計(jì)劃，撥?？钇刚?qǐng)行業(yè)專家和高水平的專業(yè)教師培訓(xùn)、指導(dǎo)，培養(yǎng)一批具有良好職業(yè)素養(yǎng)、懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的中高層管理者，以及高素質(zhì)、知識(shí)技能型服務(wù)人員。

3.6 發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和監(jiān)管作用。

我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是在政府主導(dǎo)下的非常規(guī)發(fā)展模式，因此對(duì)于沽源旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)必須在政府對(duì)旅游業(yè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)下進(jìn)行，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理作用，這樣才能使旅游經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、合理的軌道上快速運(yùn)行。

總之，發(fā)展沽源旅游經(jīng)濟(jì)，必須依靠縣委縣政府的得力領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，以及旅游企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、旅游相關(guān)人員和當(dāng)?shù)孛癖姷姆e極配合和參與，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)具有地方特色和滿足旅游者需要的旅游產(chǎn)品，加大宣傳和促銷力度，才能促進(jìn)沽源旅游經(jīng)濟(jì)健康、快速、有序地發(fā)展，以便早日實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。

[1]李肇榮.旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].高等教育出版社,2003.

[2]田里,牟紅.旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].清華大學(xué)出版社,2007.

[3]沽源縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009~2020)(試用稿).

[4]沽源縣有關(guān)旅游統(tǒng)計(jì)資料.