基于SWOT模型的山西省發(fā)展低碳旅游分析

山西旅游職業(yè)學(xué)院 袁曉紅

2009年世界經(jīng)濟(jì)論壇《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》的報(bào)告一文中正式提出“低碳旅游”這一概念。報(bào)告顯示，旅游活動(dòng)中的各種浪費(fèi)現(xiàn)象是造成碳排放增長(zhǎng)的主要原因。同年12月1日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中明確提出了要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，倡導(dǎo)人們節(jié)能環(huán)保，實(shí)現(xiàn)低碳旅游。

所謂低碳旅游，是指旅游者在旅行活動(dòng)的過(guò)程中盡量減少碳足跡和二氧化碳排放量，盡量實(shí)現(xiàn)飲食、住宿、交通、游覽、購(gòu)物和娛樂(lè)的低碳化。

山西省旅游資源豐富，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提升，在山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，發(fā)展低碳旅游就成為山西省提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。因此，文章基于SWOT模型，在深入分析了山西省發(fā)展低碳旅游的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、所面臨的機(jī)遇和要迎接挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)性地提出了山西省發(fā)展低碳旅游的綜合發(fā)展模式。

1 山西省發(fā)展低碳旅游的SWOT分析

SWOT是一種戰(zhàn)略分析方法，通過(guò)對(duì)被分析對(duì)象的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等加以綜合評(píng)估與分析得出結(jié)論，通過(guò)內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合來(lái)清晰地確定被分析對(duì)象的資源優(yōu)勢(shì)和缺陷，了解所面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，并在此分析的基礎(chǔ)上提出綜合發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

1.1 優(yōu)勢(shì)(S)

1.1.1 區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)

山西地處華北平原西側(cè)，多年的交通建設(shè)，使得山西成為承接四面八方的重要交通樞紐，尤其是石太鐵路、五臺(tái)山到北京的高速公路等重大工程的建設(shè)，改變了山西以往的旅游區(qū)位格局。優(yōu)越的區(qū)位和便利的交通優(yōu)勢(shì)使得山西有利于借助大都市的國(guó)際口岸和影響力，開(kāi)拓全國(guó)乃至世界旅游市場(chǎng)，為山西發(fā)展低碳旅游經(jīng)濟(jì)，宣傳低碳旅游意識(shí)提供便利條件。

1.1.2 旅游資源優(yōu)勢(shì)

山西歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，各類(lèi)旅游資源極其豐富。全省經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成了一系列種類(lèi)齊全、規(guī)模較大、有一定影響力和知名度的旅游景區(qū)景點(diǎn)，現(xiàn)有正式對(duì)外開(kāi)放的旅游景區(qū)660處，其中國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園4處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5處，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)5處，世界遺產(chǎn)3處，歷史文化名城6座。還有56個(gè)地方劇種，234種民間舞蹈。數(shù)量眾多的各類(lèi)旅游資源也為發(fā)展低碳旅游提供了前提條件。

1.1.3 旅游業(yè)發(fā)展前景優(yōu)勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，山西省旅游業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的總體趨勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、收入、景區(qū)開(kāi)發(fā)力度、教育體系和對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響力等方面都取得了重大進(jìn)步。2010年，山西旅游總收入完成1083.46億元，高于2009年同期190.93億元，同比增長(zhǎng)21.39%，接待游客1.26億人次，開(kāi)創(chuàng)了歷年來(lái)山西旅游業(yè)接待人次的新高。2009年新增旅游就業(yè)崗位5.10萬(wàn)人。良好的發(fā)展前景一是可以拓展海內(nèi)外客源市場(chǎng)，二是有機(jī)會(huì)與周邊省市的低碳旅游業(yè)捆綁發(fā)展。

1.1.4 政策優(yōu)勢(shì)

2010年底，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為今后五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、明確了戰(zhàn)略定位。同年12月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。這一決定的出臺(tái)具有十分特殊的意義，它為山西省經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障，也為山西旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，制定低碳旅游戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，提升旅游企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力的政策保障。

1.2 劣勢(shì)(W)

1.2.1 傳統(tǒng)觀念難以轉(zhuǎn)變

一是傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念難以轉(zhuǎn)變。據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，2010年全省生產(chǎn)總值9088.06億元，增長(zhǎng)13.9%，比上年加快8.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值563.5億元，增長(zhǎng)6.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5161.2億元，增長(zhǎng)18.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3363.4億元，增長(zhǎng)9.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但是，我們也看出，第二產(chǎn)業(yè)中原煤開(kāi)采等“高碳”行業(yè)產(chǎn)值占到了全省GDP的80%以上，2009年，全省單位GDP能耗是2.538噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約是全國(guó)平均水平的2.35倍。各主要行業(yè)新能源、新技術(shù)的利用率很低。這個(gè)結(jié)果的產(chǎn)生固然和山西傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式有關(guān)，但更深層次的原因是人們已經(jīng)習(xí)慣了用高投入和高排放來(lái)?yè)Q取高產(chǎn)出的生產(chǎn)模式，再加上需要投入大量的資金革新技術(shù)和引進(jìn)高科技人才，這些都成為困擾節(jié)能減排，降低能耗的重要原因。

二是傳統(tǒng)生活方式難以轉(zhuǎn)變。多年的現(xiàn)代化生活方式，使人們養(yǎng)成了用高耗能來(lái)維持生活舒適度的習(xí)慣，但越舒適、越高檔的生活方式，排碳量也就越高。所以說(shuō)如何樹(shù)立低碳意識(shí)、踐行低碳理念，從日常生活的小事做起來(lái)改變傳統(tǒng)的耗能、高碳的生活習(xí)慣，還要保證生活質(zhì)量不受影響，對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)也需要一個(gè)漫長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)和適應(yīng)過(guò)程。

1.2.2 旅游業(yè)綜合指數(shù)落后

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2010年山西旅游總收入增速為21.39%，在中部六省中排位第4；接待海外旅游人次共計(jì)130.29萬(wàn)人次，在全國(guó)排名第20位，在中部六省中排名第5；旅游業(yè)的環(huán)境綜合指數(shù)在全國(guó)排名第17位。由此，我們可以看出，山西旅游業(yè)與全國(guó)相比還有差距，在中部六省位居靠后，尤其是環(huán)境綜合指數(shù)落后，是山西省發(fā)展低碳旅游的一大瓶頸。

1.2.3 旅游資源開(kāi)發(fā)污染嚴(yán)重

一是自然環(huán)境污染?！蹲呦虻吞嫉穆眯屑奥糜螛I(yè)》的報(bào)告顯示，除去旅游交通污染外，純旅游業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的碳排量占世界總碳排量的3%。山西省在過(guò)去多年的旅游資源開(kāi)發(fā)中粗放開(kāi)發(fā)和重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成旅游產(chǎn)品雷同，科技含量低；旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)單建設(shè)、高水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè)所造成的污染嚴(yán)重；旅游目的地旅游者在食住行游購(gòu)?qiáng)史矫娴娜龔U污染和游客不文明旅游造成的各類(lèi)污染等都對(duì)低碳旅游意識(shí)的進(jìn)一步推廣產(chǎn)生了巨大的障礙。

二是文化污染。主要表現(xiàn)為外來(lái)文化對(duì)山西原始的本土文化造成的沖擊，很多以民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主要項(xiàng)目的旅游景區(qū)景點(diǎn)，在現(xiàn)代文明和外來(lái)文化的沖擊下，放棄了原本極具吸引力的、具有地方特色和原始風(fēng)味的生產(chǎn)和生活方式，窯洞變高樓，手工制作的傳統(tǒng)工藝品變成了機(jī)械化生產(chǎn)……這些做法直接或間接造成的高排碳量近些年也呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。

1.2.4 旅游管理部門(mén)和旅游從業(yè)人員缺乏低碳意識(shí)

旅游管理部門(mén)在過(guò)去的旅游管理過(guò)程中缺乏低碳環(huán)保意識(shí)，沒(méi)有把節(jié)能減排、綠色環(huán)保落到實(shí)處。旅游景區(qū)景點(diǎn)缺乏合理的科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督體系不完善，環(huán)保法律法規(guī)和各類(lèi)地方性環(huán)保政策形同虛設(shè)。旅游從業(yè)人員由于受教育程度參差不齊和低碳意識(shí)不強(qiáng)，很難在旅游服務(wù)的過(guò)程中傳播低碳理念，他們甚至還把高碳消費(fèi)推向高潮，鼓勵(lì)旅游者高消費(fèi)、高享受，以便獲得自身的高收益。

1.3 機(jī)遇(O)

1.3.1 科技進(jìn)步大大推進(jìn)了旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步極大地提高了旅游交通、旅游通信和旅游業(yè)務(wù)信息處理能力。新型能源的開(kāi)發(fā)和利用，為旅游交通的低排碳做出了重大貢獻(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為旅游產(chǎn)品的宣傳搭建了一個(gè)低碳環(huán)保的傳播平臺(tái)，旅游相關(guān)企業(yè)和旅游者足不出戶(hù)就可以進(jìn)行旅游產(chǎn)品的宣傳和業(yè)務(wù)洽談，節(jié)省了旅游宣傳、游客上門(mén)咨詢(xún)等服務(wù)帶來(lái)的人力、物力和資金的消耗，真正做到了節(jié)能低碳。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化促進(jìn)了低碳旅游的發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，傳統(tǒng)制造業(yè)比重相對(duì)下降，服務(wù)業(yè)尤其是旅游業(yè)發(fā)展迅速，在GDP中比重逐年上升，節(jié)能減排的成效也隨著成為山西國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出越發(fā)明顯的趨勢(shì)。另外，國(guó)家重大戰(zhàn)略的傾斜，也給山西旅游發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇。中部崛起戰(zhàn)略制定以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)就明確提出要將旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略，并提出編制作為該區(qū)域核心部分的黃河中下游集中連片區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，這一戰(zhàn)略將給山西省的黃河旅游精品線(xiàn)路開(kāi)發(fā)帶來(lái)直接機(jī)遇，也為山西制定低碳旅游戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

1.3.3 周邊區(qū)域低碳旅游發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯

2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)的召開(kāi)，對(duì)傳播低碳理念，實(shí)施低碳旅游起到了很好的推動(dòng)和示范作用；2005年10月28日，山西與中部五省達(dá)成了共同開(kāi)拓客源市場(chǎng)等五項(xiàng)共識(shí)，并于2006年簽訂了《中部六省旅游合作協(xié)議》；同年，又簽訂了《京、冀、晉、陜四省(市)紅色旅游合作協(xié)議書(shū)》；2007年7月，河北與山西兩省旅游局聯(lián)手打造一條忠義藏山、紅色西柏坡、太行風(fēng)情晉冀精品旅游線(xiàn)路；2008年2月北京市與山西簽訂了旅游合作協(xié)議。頻繁的區(qū)域合作有利于山西與周邊地區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源和航空、?？谫Y源，對(duì)于山西省的低碳旅游發(fā)展起到了一定的帶動(dòng)作用。

1.4 挑戰(zhàn)(T)

1.4.1 中國(guó)旅游市場(chǎng)的不斷開(kāi)放將給山西的低碳旅游發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)

中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，旅游業(yè)也不可避免地要降低相關(guān)行業(yè)及相關(guān)貿(mào)易的壁壘，因此山西省的旅游業(yè)不僅要面臨其他省份的競(jìng)爭(zhēng)，還要迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)，旅游交通、酒店住宿以及餐飲和游覽過(guò)程中產(chǎn)生的高排碳量，勢(shì)必給山西在旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中帶來(lái)不利的影響，這就迫使政府和企業(yè)要把工作重心放在旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)以降低能耗為主的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技研發(fā)等各項(xiàng)工作上。

1.4.2 周邊省份低碳旅游發(fā)展迅速，對(duì)山西是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

山西地處內(nèi)陸，氣候條件差，少雨多風(fēng)沙，再加上重工業(yè)大量的三廢排放，環(huán)境污染問(wèn)題由來(lái)已久，近些年的治理工作雖有些成效，但總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，和周邊低碳旅游發(fā)展較好的北京、青島、鄱陽(yáng)湖區(qū)等地比較起來(lái)，實(shí)現(xiàn)低碳旅游的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

1.4.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求山西大力發(fā)展低碳旅游以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化

改革開(kāi)放以來(lái)，山西的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但是我們必須看到，本地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展主要是依靠旅游資源的粗放經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的，低碳旅游的運(yùn)作方式在整個(gè)旅游業(yè)中的比重很小，與我國(guó)較發(fā)達(dá)省份相比存在著很大的差距，要縮小這個(gè)差距，提高競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化具有一定的挑戰(zhàn)性。

2 構(gòu)建“食、住、行、游、購(gòu)、娛”低碳旅游產(chǎn)業(yè)鏈

上述分析表明，山西省亟需探討相關(guān)策略，以抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，形成完整的有競(jìng)爭(zhēng)力的低碳旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

2.1 飲食低碳化

山西物產(chǎn)豐富，餐飲行業(yè)應(yīng)通過(guò)各種宣傳途徑引導(dǎo)旅游者盡量使用當(dāng)?shù)靥厣朗常瑫r(shí)倡導(dǎo)低碳飲食對(duì)減少碳排放的作用，幫助游客樹(shù)立低碳飲食觀念，建立合理的低碳飲食結(jié)構(gòu)。低碳食品開(kāi)發(fā)也應(yīng)立足省內(nèi)各區(qū)域的蔬菜水果基地和養(yǎng)殖基地的綠色食品和有機(jī)食品，并以推廣本區(qū)域特產(chǎn)為主導(dǎo)，在提高食品生產(chǎn)科技含量的基礎(chǔ)上減少碳排放。

2.2 住宿低碳化

低碳旅游要求旅游者在住宿時(shí)，盡量選擇中低檔酒店，少選或不選高檔豪華酒店。為此，省內(nèi)各大旅游城市和景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)以開(kāi)發(fā)建設(shè)中檔經(jīng)濟(jì)適用型酒店為主，完善現(xiàn)有酒店的軟硬件設(shè)施，在提高游客住宿質(zhì)量的同時(shí)進(jìn)行以減少碳排量為主的技術(shù)改造；還可以根據(jù)旅游目的地的不同，在不具備建設(shè)大型酒店的地區(qū)或旅游淡旺季明顯區(qū)域開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)環(huán)保的家庭旅館、森林旅館、農(nóng)家樂(lè)旅館；在黃土風(fēng)貌特征顯著的地區(qū)開(kāi)發(fā)特色窯洞旅館等等。

2.3 交通低碳化

交通是旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是碳排放的主要來(lái)源之一。實(shí)現(xiàn)低碳交通首先要實(shí)現(xiàn)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化。包括通往旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路建設(shè)低碳化，道路照明低碳化，公路綠化低碳化，公路配套設(shè)施低碳化等等。其次要實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)交通中的低碳化。包括交通方式低碳化，主要表現(xiàn)在減少汽車(chē)尾氣排放和傳統(tǒng)能源的替代上；游客出行低碳化，游客出行應(yīng)盡量選擇公共交通和混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等低碳或無(wú)碳排放的交通工具，并合理安排旅游路線(xiàn)，減少行李攜帶。

2.4 游覽低碳化

山西的低碳游覽觀光產(chǎn)品應(yīng)立足本省特色鮮明的民俗文化和眾多的非物質(zhì)文化、以名山大川為主的生態(tài)文化、布滿(mǎn)全省的紅色旅游文化、享譽(yù)全國(guó)的宗教文化和古建文化、彰顯山西晉商魅力的大院文化和尋根祭祖文化等等，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力求體現(xiàn)低碳理念，把山西省的各類(lèi)旅游資源開(kāi)發(fā)出特色、開(kāi)發(fā)出魅力、開(kāi)發(fā)出新意。同時(shí)游客在游覽途中要盡量避免損壞景區(qū)中的各種設(shè)施和旅游資源。

2.5 購(gòu)物低碳化

一方面，山西省應(yīng)大力開(kāi)發(fā)以低碳為目的的特色旅游購(gòu)物品牌，在游客相對(duì)集中地區(qū)設(shè)置生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)基地，建立旅游購(gòu)物品營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)，商品實(shí)行簡(jiǎn)單包裝。商品銷(xiāo)售場(chǎng)所在進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)盡量選擇本地產(chǎn)品，避免因長(zhǎng)途運(yùn)輸帶來(lái)的碳消耗。另一方面，游客在出行時(shí)應(yīng)自帶食品和飲用水，購(gòu)買(mǎi)物品要選用本地產(chǎn)品、季節(jié)產(chǎn)品及包裝簡(jiǎn)單的產(chǎn)品；盡量使用各類(lèi)環(huán)保袋，在不得不使用塑料袋的情況下，要注意回收，避免白色污染的發(fā)生。

2.6 娛樂(lè)低碳化

旅游活動(dòng)中除了觀光旅游產(chǎn)品之外，其他的娛樂(lè)項(xiàng)目也很多，如山西傳統(tǒng)的剪紙、漆器等手工藝品制作、傳統(tǒng)的面食制作、傳統(tǒng)的各類(lèi)地方戲曲，還有撲克、麻將、桌球、棋類(lèi)等“桌游”娛樂(lè)項(xiàng)目，以及一切可供游人參與的娛樂(lè)活動(dòng)等等，這些活動(dòng)最大的共同點(diǎn)是“不插電”，只要通過(guò)手眼和肢體活動(dòng)就可以達(dá)到娛樂(lè)的目的，既低碳環(huán)保，又愉悅身心。

[1]劉嘯.論低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2009(5).

[2]年四鋒,李東和,楊洋.我國(guó)低碳旅游發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2011(4).

[3]2010年山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)www.stats-sx.gov.cn 2011-1-26.