綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響及對策

黃岡師范學院商學院 李靜 柯珍堂

1 綠色壁壘產生的背景及特征

1.1 綠色貿易壁壘產生的背景

國際貿易自由化和環(huán)境保護全球化趨勢日趨增強，貿易與環(huán)境在一定程度上相互制約，環(huán)境問題對國際貿易關系起著影響作用。進入IT社會以來，生產力得到發(fā)展，經濟水平不斷提高。在經濟發(fā)展的同時，環(huán)境污染也日趨嚴重，發(fā)達國家也面臨著不同程度的環(huán)境污染，人類面臨著日益嚴重的環(huán)境問題，使人們認識到環(huán)境的破壞最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。為了保證經濟的可持續(xù)發(fā)展，世界各國都采取了一些措施，紛紛制定嚴格的環(huán)境法規(guī)和環(huán)保標準，授權政府對不符合環(huán)境標準、可能危害環(huán)境的進口產品采取貿易限制措施，由此在國際貿易中形成了一種新的貿易壁壘——綠色貿易壁壘。

1.2 綠色貿易壁壘的基本特征

(1)名義上的合理性。隨著經濟的發(fā)展，人們生活水平的極大提高，在追求生活質量的同時，對產品的質量提出了更高的要求。在環(huán)境問題日益突出的情況下，“綠色消費”成為一種理想的消費理念，因此，綠色貿易打著保護環(huán)境，維護人類健康，合理利用資源的旗號，得到了人們的廣泛支持，以其合理的形式制定嚴厲的環(huán)境法規(guī)和環(huán)保標準，嚴重制約著發(fā)展中國家產品的出口。

(2)形式上的合法性。綠色貿易壁壘屬于非關稅貿易壁壘，但是國際上大多數非關稅壁壘都不是以公開形式立法規(guī)定和實施的，而綠色貿易壁壘是以一系列國際國內公開立法為基礎的。70年代以來，國際社會通過一系列的國際會議和國際組織，制定了許多多邊貿易環(huán)保協(xié)定。它們在國際貿易中的作用是不容忽視的。國際貿易中適用的法律有：國內法、國際貿易慣例和國際條約。目前世界上最重要、最有權威、最有普遍性的國際多邊貿易條約是GATT和WTO兩個文件。GATT第20條，授予了各國“環(huán)保例外權”；WTO在《技術性貿易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了“不能阻止任何成員方按其認為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環(huán)境所必須的措施”[2]。由此可見，發(fā)達國家采取的嚴格的綠色貿易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無可非議的。

(3)保護內容上的廣泛性。其實綠色貿易壁壘在法律上所作的限制并不多，但這就意味著它干涉的領域十分廣泛。它規(guī)定的內容和范圍全面到各個方面，甚至于整個生產周期，產品的采購、運輸、銷售等。它限制的范圍不僅對農產品，還涉及到服務領域和技術領域。這對發(fā)展中國家產品出口來說是極具有挑戰(zhàn)性的。并且由于綠色貿易壁壘措施的不確定性和可塑性，極易被發(fā)達國家用來抵制發(fā)展中國家的產品。

(4)保護方式上的隱蔽性。與傳統(tǒng)的非關稅貿易壁壘相比，它不似配額等，在分配方式上有明顯的差異性，不易引起貿易摩擦。再者，建立在科學技術檢驗標準的綠色貿易壁壘，檢驗標準的嚴格化，繁瑣復雜，出口國難以應付。例如，1995年4月國際標準化組織開展實施“國際環(huán)境監(jiān)察標準制度”，許多國家利用此標準限制和拒絕產品進口。

(5)實施效果上的歧視性。發(fā)達國家的技術水平較高，與綠色貿易壁壘的環(huán)保標準相接近，因此發(fā)達國家之間的貿易摩擦較少。而這些環(huán)保標準，技術檢驗標準等與發(fā)展中國家的經濟、科技發(fā)展水平之間存在著明顯的不協(xié)調，遠遠高于發(fā)展中國家的發(fā)展狀況。而且隨著發(fā)展中國家經濟水平、科技水平的提高，發(fā)達國家制定的貿易壁壘也隨之提高，發(fā)展中國家處處受挫，這不是短期內能協(xié)調的矛盾。

2 綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響

農業(yè)是世界各國廣泛關注的對象，許多發(fā)達國家對農業(yè)也表現出高度重視。綠色貿易壁壘就是以人們對農業(yè)的重視為基礎，制定一些限制農業(yè)的生產、使用和消費的措施，限制發(fā)展中國家農產品的出口。我國是農業(yè)大國，也是發(fā)展中國家。農業(yè)在我國國民經濟中占有重要地位，農業(yè)的發(fā)展狀況與農民的生活水平有著直接聯(lián)系，農產品貿易作為農業(yè)經濟的重要組成部分，關系著國計民生，也關系著我國對外貿易的發(fā)展。因此，綠色貿易對我國農業(yè)的發(fā)展有很大的影響。

2.1 積極影響

(1)有利于提高農民的綠色意識，進而提高農產品的質量，促進綠色產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)的進步。我國農業(yè)普遍存在規(guī)模小，技術水平不高的問題，這就導致了農產品質量不高。在綠色貿易壁壘的刺激下，農民應該提高綠色意識，適應國際標準的要求，這就有利于農產品質量的提高。農產品質量的提高不僅有利于出口，同時也可以增強農產品的國內市場的競爭力。產品綠色化將使人們徹底改變傳統(tǒng)的生產觀念和消費觀念，這使傳統(tǒng)上作為環(huán)境破壞源流的經濟活動將從根本上與環(huán)境相協(xié)調，從而使經濟發(fā)展與環(huán)境保護由相互制約變?yōu)橄嗷ゴ龠M。

(2)有利于把環(huán)境保護和農業(yè)生產結合起來，提高人們的環(huán)保意識。綠色貿易壁壘是以環(huán)境為借口而設立的，國家為了適應綠色貿易壁壘必定會采取有利于環(huán)保的措施。這不僅有利于我國環(huán)境保護，同時也對世界環(huán)境的改善有著積極作用。企業(yè)為了使出口產品與國際標準接軌，為了與消費者的綠色消費要求相接近，也會提高產品環(huán)保性能，這不僅刺激了企業(yè)的環(huán)保意識，消費者在消費過程中，在接受綠色產品的同時，也將大大提高環(huán)保的社會意識。

2.2 消極影響

(1)打擊了農民的生產積極性，削弱了我國農產品的國際競爭力，制約了我國農產品的出口。近年來，我國農產品市場趨向飽和，許多企業(yè)都走發(fā)展外向型農業(yè)的道路，但是綠色貿易壁壘的實施，國際環(huán)保標準的不斷提高，致使我國農業(yè)出口受限，然而發(fā)達國家的農產品質量都達到國際標準，進入我國市場比較容易，這就更加加大了我國農業(yè)發(fā)展的阻力。

(2)對我國實施綠色貿易壁壘的國家增多，加劇了我國與其他國家的貿易摩擦。我國出口產品集中于歐美日等發(fā)達國家，然而這些國家正是環(huán)保標準、科技標準要求最嚴厲的國家，因其綠色貿易壁壘種類繁多，限制和懲罰性措施嚴格，處于貿易保護的考慮，往往一國對我國實施綠色貿易壁壘，其他國家就會紛紛效仿。發(fā)達國家制定的綠色貿易壁壘通常是根據自己國家的技術、環(huán)保標準，然而這跟發(fā)展中國家的發(fā)展水平是有很大差距的，發(fā)達國家的產品很容易進入發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家的產品在出口的過程中，經常會發(fā)生禁止出口、退貨和索賠事件，這種標準的差異化，嚴重加劇了我國同其他國家之間的貿易摩擦。

3 突破綠色貿易壁壘的對策

(1)政府方面：加強環(huán)保宣傳，走可持續(xù)發(fā)展道路，加快與國際接軌的步伐。發(fā)達國家之所以能夠建立嚴厲的環(huán)保標準和科技標準，日益高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保標準是一個重要原因。政府加強環(huán)保宣傳，可以提高全社會的環(huán)保意識，加強綠色貿易的緊迫感。發(fā)展生態(tài)農業(yè)是打破綠色貿易壁壘的有效途徑，要把科技融入生產發(fā)展的過程中，政府應該給予有力的政策支持，走可持續(xù)發(fā)展道路。目前，我國農產品許多都是打著“綠色”旗號的假冒偽劣產品，為了使我國的農產品達到符合國際市場要求的質量標準，拿到進入國際市場的“綠色通行證”，應該制定統(tǒng)一的、與國際接軌的農產品標準體系技術條例和標準，使產中、產后的質量監(jiān)督、管理都能與國際接軌，使我國農產品安全生產走向制度化、法制化的軌道。

(2)企業(yè)方面：加強與各國的技術交流，增加農產品的檢測項目，借助行會的力量。農產品出口與產品質量密不可分。綠色貿易壁壘的實施，我國產品出口受限，在一定程度上我們應該看到自己農產品的不足。農產品的科技含量低，在國際市場上沒有競爭力，生產過程中科學技術含量和發(fā)達國家相比存在著明顯的差距，這就要求我國企業(yè)提高產品質量，在農業(yè)環(huán)保和技術上下功夫。不斷加強同世界各國的交流與合作，積極引進國外先進的農業(yè)生產技術，提高農業(yè)生產科技水平，通過提高農產品的科學技術含量從而提高農產品的質量。我國農產品要在歐盟市場上占據優(yōu)勢，單靠個別企業(yè)是很難做到的。行會有利于集中反映企業(yè)的不足并且在收集、了解以及反饋信息方面都比個別企業(yè)有優(yōu)勢。有效利用行會力量對農產品出口有著推動作用，同時行會也對產品檢驗有一定的標準，這也有利于企業(yè)發(fā)現自己的不足，積極改進以提高自己產品的競爭力。

(3)農民方面：提高農業(yè)素質，合理利用化肥農藥，生產者和管理者各司其職。我國農業(yè)生產基本都是以家庭為單位，技術裝備落后，勞動生產率得不到提高，農產品科技含量低。農民應該通過政府這個橋梁，多聽聽科技講座，提高自身素質。加強綠色生產觀念，減少化肥的使用，運用綠色科學的生產技術指導實際操作，提高產品的質量，以盡快突破綠色貿易壁壘。農民作為生產者應該要明確生產的目的地要求以及按照相關規(guī)定組織生產，而作為管理者，政府應為農業(yè)的發(fā)展做好把關和服務義務。

[1]穆明君.綠色貿易壁壘對我國農產品的影響及對策[J].理論視野,2008(11).

[2]郭富.綠色貿易壁壘的特征、影響及對策[J].企業(yè)技術開發(fā),2009(12).

[3]玄麗薇,靳巖.淺談綠色貿易壁壘對我國外貿的影響[J].科技資訊,2011(1).