低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展研究

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)信息工程學(xué)院 謝明佳

1 低碳經(jīng)濟(jì)與我國現(xiàn)階段對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)矛盾

低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低能耗、低排放、低污染。這與我國目前外貿(mào)業(yè)在出口產(chǎn)品、外資引進(jìn)、貿(mào)易方式等方面存在著現(xiàn)實(shí)性矛盾。

1.1 與我國現(xiàn)階段外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的矛盾

目前，我國外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于勞動(dòng)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，出口產(chǎn)品集中在能耗高、污染大、附加值低的勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品上，出口增長較快。但我們所掌控的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然是位于勞動(dòng)密集的低附加值環(huán)節(jié)。考慮到就業(yè)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型及生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)等因素，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以得到有效調(diào)整。學(xué)者寧學(xué)敏(2009)利用向量誤差修正模型(VECM)，檢驗(yàn)了我國碳排放與出口貿(mào)易之間的關(guān)系，結(jié)果表明碳排放與對(duì)外貿(mào)易盡管都不是平穩(wěn)的，但具有協(xié)整關(guān)系，從長期均衡看，出口每增加1%，會(huì)使能源消費(fèi)增加0.67%，出口對(duì)于碳排放拉動(dòng)效果明顯?？梢?，我國碳排放的增長不僅是因?yàn)橥⒌膰鴥?nèi)消費(fèi)需求和較快的城市化進(jìn)程，快速增長的外貿(mào)出口和不斷增大的外貿(mào)順差更是重要的驅(qū)動(dòng)因素，而且影響日益增大。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須調(diào)整我國目前的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高高附加值、低污染、低排放產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比例。但是由于我國正處于工業(yè)化、城市化的重要階段，生產(chǎn)技術(shù)整體落后，人力資源水平偏低，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)使這種矛盾將在今后較長時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在。

1.2 與我國現(xiàn)階段引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)的矛盾

我國廉價(jià)的勞動(dòng)力和巨大的消費(fèi)市場吸引了大量來自發(fā)達(dá)國家的直接投資和跨國外包式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國的外貿(mào)發(fā)展起到了很大促進(jìn)作用。以2009年數(shù)據(jù)為例，2009年全年外資企業(yè)出口額為6722.3億美元，占我國全年出口總額的55.9%。但是從引進(jìn)外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，主要集中在高能耗、高排放、高污染的勞動(dòng)或資源密集型產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家均屬夕陽產(chǎn)業(yè)，由于發(fā)達(dá)國家國內(nèi)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)限制和高昂的勞動(dòng)力成本，近年來紛紛向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。調(diào)查表明，在我國近年吸收的FDI中，從事高污染的生產(chǎn)企業(yè)占吸引外資企業(yè)總數(shù)的20%。承接來自發(fā)達(dá)國家的夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)和利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)，但是也進(jìn)一步加大了我國的能源消耗，加重了國內(nèi)的碳排放壓力和環(huán)保壓力。

1.3 與我國現(xiàn)階段的貿(mào)易結(jié)構(gòu)方式存在矛盾

我國現(xiàn)階段的貿(mào)易方式主要是一般貿(mào)易、加工貿(mào)易兩種，其中加工貿(mào)易在貿(mào)易方式中所占的比例又高于一般貿(mào)易。2009年我國全年一般貿(mào)易出口額為5298.3億美元，占出口總額的44.1%，全年加工貿(mào)易出口5869.8億美元，在出口總額中所占比重為48.8%，比一般貿(mào)易高出4.7個(gè)百分點(diǎn)。我國的加工貿(mào)易是通過從國外進(jìn)口機(jī)器設(shè)備和原材料、半成品，然后在國內(nèi)組裝加工出口銷售。這種“兩頭在外”的貿(mào)易模式本質(zhì)是發(fā)達(dá)國家在面向全球配置資源時(shí)，基于產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易將高排放、高污染、低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中國，以隱性碳轉(zhuǎn)移的方式利用中國的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，榨取經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“要素租金” 。此外，我國對(duì)外加工貿(mào)易位于全球價(jià)值鏈“微笑曲線”的底端，主要賺取微薄的加工費(fèi)用，企業(yè)只能選擇價(jià)格低廉的煤能源作為加工的主要能源，使碳排放過大。作為全球加工廠，中國不僅承擔(dān)了生產(chǎn)和加工這些產(chǎn)品的全部排放成本，包括能源燃料排放成本、加工過程以及進(jìn)出口交通運(yùn)輸排放成本，而且還承擔(dān)了隱含碳的轉(zhuǎn)移成本。李小平(2010)用垂直專業(yè)化分工的環(huán)境投入產(chǎn)出模型分析得出，在單位出口產(chǎn)品隱含的CO2中，國內(nèi)投入隱含的CO2比重逐步減少，進(jìn)口中間品中隱含的CO2比重逐步增加。因此面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)，我國必須調(diào)整現(xiàn)存貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，加快外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2 低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 發(fā)達(dá)國家利用環(huán)境問題拓展貿(mào)易利益帶來的挑戰(zhàn)

為了保護(hù)本國制造產(chǎn)品的競爭力, 歐盟、美國等紛紛將氣候變化與貿(mào)易掛鉤, 設(shè)置新的貿(mào)易壁壘，提出推行“碳關(guān)稅”和種種惡意綠色壁壘的設(shè)想。碳關(guān)稅一旦實(shí)際征收，必定會(huì)嚴(yán)重阻礙我國外貿(mào)出口。據(jù)專家測(cè)算，如果按照30美元／噸的標(biāo)準(zhǔn)征收碳關(guān)稅，將導(dǎo)致中國進(jìn)口總額下降約0.52%，出口總額下降約0.72%，從而拖累中國的GDP下降0.021%。如果真正執(zhí)行，碳關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)很可能不只30美元，上述數(shù)字也會(huì)更高。而一旦歐盟政策決策者接受建議，啟動(dòng)碳關(guān)稅，中國將首當(dāng)其沖，受到影響。根據(jù)世界銀行的研究報(bào)告，如果碳關(guān)稅全面實(shí)施，國際市場上，“中國制造”可能將面對(duì)平均26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21%。

近年來，一些發(fā)達(dá)國家為了削弱來自發(fā)展中國家的競爭，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場，對(duì)外國商品進(jìn)口采取嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制或禁止措施。這種借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的綠色壁壘被稱為惡性綠色壁壘。惡性綠色壁壘具有極強(qiáng)的隱蔽性，涉及范圍廣，近年來對(duì)我國的外貿(mào)出口造成了嚴(yán)重的阻礙。據(jù)調(diào)查，2007年，我國約有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇到綠色貿(mào)易壁壘的限制，損失達(dá)170多億美元，尤以食品和生畜產(chǎn)品的損失最為嚴(yán)重，有將近90%的企業(yè)受阻，造成損失達(dá)90多億美元。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，環(huán)境保護(hù)在出口貿(mào)易中將會(huì)上升到一個(gè)新的高度，發(fā)達(dá)國家會(huì)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)設(shè)置更多的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施更多的政策、法規(guī)，在進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面不斷增加項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高苛刻程度，降低我國的出口產(chǎn)品競爭力。

2.2 新一輪世界產(chǎn)業(yè)垂直化專業(yè)分工帶來的挑戰(zhàn)

在國際產(chǎn)業(yè)分工的體系中，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家已率先步入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，掌控了國際分工的主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)，中國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中被“低端鎖定”在貼牌加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型困難重重。在貿(mào)易與氣候變化的大背景下，立足產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易的垂直化專業(yè)分工正在重新布局世界產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家會(huì)加緊將高能耗、高污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以投資或跨國外包的方式，向包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。由于我國環(huán)保技術(shù)還比較落后，環(huán)境監(jiān)控體系還很不完善，如果不加強(qiáng)引導(dǎo)和控制，我國未來的對(duì)外貿(mào)易即便呈現(xiàn)一定的盲目增長勢(shì)頭，勢(shì)必會(huì)加劇進(jìn)口貿(mào)易與國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突。

3 低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展策略

3.1 積極參與國際相關(guān)規(guī)則的制定，推動(dòng)低碳技術(shù)合作

隨著全球氣候變化談判的不斷深入以及各國履行減排義務(wù)，有關(guān)低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)認(rèn)定等諸如此類的國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等將逐步成熟，并將對(duì)各國產(chǎn)生重要影響。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，一方面積極參加多邊環(huán)保條約，以保護(hù)資源和環(huán)境；另一方面要充分利用WTO爭端解決機(jī)制，打破綠色壁壘。從WTO審理的案件看，引用GATT第20條“環(huán)保例外”進(jìn)行限制的國家，許多都敗訴了。因此，只要我們熟悉國際規(guī)則并積極申訴，就可以贏得利益。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)貿(mào)易規(guī)則的研究，熟悉相關(guān)規(guī)則的運(yùn)作，積極參與相關(guān)國際規(guī)則的討論與制定，建設(shè)地參與應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。在國際氣候談判中,要針對(duì)我國現(xiàn)階段所產(chǎn)生的“生存和發(fā)展排放”的客觀必然性，堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候公約》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，與發(fā)達(dá)國家排放相區(qū)別，避免陷入發(fā)達(dá)國家借氣候問題給中國設(shè)計(jì)的陷阱；要針對(duì)現(xiàn)代貿(mào)易和投資引發(fā)的隱含碳(Embodied Carbon)轉(zhuǎn)移問題，要求出口的需求方為其進(jìn)口產(chǎn)品造成的碳排放買單；此外，積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的國際技術(shù)合作, 在合作中創(chuàng)新，發(fā)揮“干中學(xué)“效應(yīng)、“技術(shù)示范與交流”效應(yīng)，在合作創(chuàng)新中提升我國“技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)”。

3.2 調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

我國外貿(mào)出口產(chǎn)品的能耗大、碳排放高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)作為外貿(mào)出口的基石，要調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就必須先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。因此，必須把對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。一方面，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新降低傳統(tǒng)大宗出口產(chǎn)品的能耗和碳排放；另一方面，建立適應(yīng)中國國情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的稅收體系，如采用差別性的出口退稅政策和征收出口關(guān)稅，引導(dǎo)企業(yè)更多進(jìn)口資源或能源消費(fèi)類產(chǎn)品,嚴(yán)格限制高碳產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)低碳行業(yè)的產(chǎn)品出口，大力推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，抓住服務(wù)業(yè)市場開放的契機(jī)，充分挖掘高素質(zhì)人力資源創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高我國服務(wù)貿(mào)易在出口貿(mào)易中的比重。從中、長期來看，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，我國必須要改變自身產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的分工地位，提升產(chǎn)業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售及品牌環(huán)節(jié)的實(shí)力，推進(jìn)加工貿(mào)易向“微笑曲線”兩端延伸，提高企業(yè)核心競爭力。這既是我國產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中獲取產(chǎn)業(yè)競爭力的要求，也是使我國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的外貿(mào)發(fā)展的必由之路。

3.3 優(yōu)化外資引進(jìn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)入

不可否認(rèn)，自改革開放以來實(shí)施的外資引進(jìn)戰(zhàn)略，給我國的經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展帶來了巨大的促進(jìn)作用。但是我們也應(yīng)該看到，在來自西方發(fā)達(dá)國家的直接投資中，大部分均集中在諸如冶煉、化工、造紙等高能耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的大量發(fā)展不僅消耗了國內(nèi)大量緊缺的能源，加重了國內(nèi)的碳排放壓力，而且也阻礙了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。經(jīng)過多年的積累，我國國內(nèi)的自由資金已經(jīng)非常充裕，因此在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我們?cè)谝M(jìn)外資時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格限制高碳排放項(xiàng)目的進(jìn)入，以避免成為發(fā)達(dá)國家高碳排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“避難所”。

3.4 培育碳交易市場，參與國際碳交易市場的競爭

在2005 年《京都議定書》框架機(jī)制下，近年來，全球碳交易市場呈現(xiàn)幾何級(jí)增長態(tài)勢(shì)，從2004 年的3.77 億歐元激增到2008 年的910 億歐元。2009年底的哥本哈根會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)碳排放問題，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為各國共識(shí)的背景下，全球碳交易市場的潛力巨大，碳交易可以成為利用市場機(jī)制應(yīng)對(duì)氣候變化、引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。我國不是減排義務(wù)國，但已是CDM最大供給國。截至2009年10月，已有663個(gè)CDM項(xiàng)目在聯(lián)合國CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)(EB)成功注冊(cè)，預(yù)期年減排二氧化碳1.9億噸，約占全球注冊(cè)項(xiàng)目的58%，注冊(cè)項(xiàng)目數(shù)量和年減排量均居世界第一。但我國碳交易仍集中在項(xiàng)目層次，而同樣作為發(fā)展中國家的印度已達(dá)碳金融層次。中國碳交易價(jià)格每噸要比印度少2～3歐元，更不及歐洲二級(jí)市場價(jià)格的一半。為此，應(yīng)抓住這一機(jī)會(huì)，努力培育交易市場，積極參與國際碳交易，在國際碳交易金融市場中爭得一席之地，并從中獲得技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。

4 結(jié)語

總之，低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出是人類對(duì)于自身發(fā)展的一次重新定位，必然成為今后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，具有不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。國際貿(mào)易作為全球經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，全球貿(mào)易格局、貿(mào)易方式也將面臨深刻調(diào)整。我國作為全球貿(mào)易第一大國，外貿(mào)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，但是我國的出口產(chǎn)品仍集中在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，這些產(chǎn)品能耗高、污染大，與低碳經(jīng)濟(jì)提倡的低能耗、低污染相背離。而且碳要素帶來“比較優(yōu)勢(shì)”的變化、發(fā)達(dá)國家利用環(huán)境問題拓展貿(mào)易利益而設(shè)置的各種壁壘，及新一輪國際產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化分工體系，使我國的對(duì)外貿(mào)易面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是我們也應(yīng)該看到，低碳經(jīng)濟(jì)也給我國的外貿(mào)發(fā)展帶來了很多機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，我們必須把握機(jī)遇、順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，主動(dòng)調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極參與競爭，采取多種措施來實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

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