日本碳標(biāo)簽制度對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策①

青島科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 蔡蘇文

自2011年4月起，日本農(nóng)林水產(chǎn)省開(kāi)始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度。該制度實(shí)施后，日本市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品自帶環(huán)保標(biāo)簽，向消費(fèi)者顯示其生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳量。農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度的實(shí)施，也成為繼“肯定列表制度”后我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品面臨的又一綠色貿(mào)易壁壘。而山東作為中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口省，必須積極應(yīng)對(duì)和參與該制度，以保證出口穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。

1 碳標(biāo)簽制度及其在日本的實(shí)施情況

1.1 碳標(biāo)簽制度的內(nèi)容

碳標(biāo)簽是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體(Greenhouse Gases，GHG)排放，推廣低碳排放技術(shù)，把產(chǎn)品生命周期—從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄到回收全過(guò)程的溫室氣體排放量(碳足跡)在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來(lái)，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)示碳標(biāo)簽有兩層意義，一方面其標(biāo)示的碳足跡信息也可以為消費(fèi)者提供綠色消費(fèi)向?qū)В欣谫?gòu)買者和消費(fèi)者更快地了解產(chǎn)品的環(huán)保性能，引導(dǎo)其選擇更低碳排放的商品；另一方面，企業(yè)也可經(jīng)由碳足跡盤查實(shí)現(xiàn)碳排放來(lái)源的透明化，了解生產(chǎn)過(guò)程哪個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生較多碳排放，提出改善措施，從而達(dá)到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的，有利于全球環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 日本實(shí)施碳標(biāo)簽制度的情況

2008年4月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(簡(jiǎn)稱經(jīng)產(chǎn)省)成立“碳足跡制度實(shí)用化、普及化推動(dòng)研究會(huì)”。同年8月經(jīng)產(chǎn)省宣布日本將在2009年初推出碳標(biāo)簽計(jì)劃，10月份時(shí)經(jīng)產(chǎn)省發(fā)布了自愿性碳足跡標(biāo)簽試行建議，12月中旬，確定了比較科學(xué)的CO2排出量計(jì)算方法、碳標(biāo)簽適用商品、統(tǒng)一的碳標(biāo)簽圖樣等內(nèi)容。2009年初日本開(kāi)始推動(dòng)碳足跡標(biāo)簽試行計(jì)劃。2009年4月20日，日本公布了產(chǎn)品碳足跡的技術(shù)規(guī)范—TSQ0010。碳足跡標(biāo)簽詳細(xì)標(biāo)示了產(chǎn)品生命周期中每一階段的碳足跡，主要涉及食品、飲料、電器、日用品等十幾種產(chǎn)品。

2011年4月，日本農(nóng)林水產(chǎn)省開(kāi)始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度，旨在鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品。日本農(nóng)林水產(chǎn)省網(wǎng)站設(shè)有根據(jù)農(nóng)藥、物資、電力等使用量計(jì)算二氧化碳排放量的系統(tǒng)，并針對(duì)大米、蔬菜等不同品種制定出標(biāo)準(zhǔn)排放量，用于指導(dǎo)生產(chǎn)。農(nóng)林水產(chǎn)省還提供指南詳細(xì)說(shuō)明實(shí)施碳標(biāo)簽制度的具體方法。

2 農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，日本是山東農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場(chǎng)，2010年對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)34億美元，占山東農(nóng)產(chǎn)品出口份額的1/4。日本實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度后，會(huì)對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口造成巨大沖擊。同時(shí)，也促使我們的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)要求。

2.1 對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的有利影響

2.1.1 有利于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

山東大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍處于粗放和分散的階段，碳成本比較高，難以形成集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要達(dá)到日本碳標(biāo)簽制度的低碳要求，就必須減少農(nóng)藥和化肥的使用量，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸過(guò)程中的碳排放量。這就需要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民，引進(jìn)和使用先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)粗放和分散的生產(chǎn)方式，形成綠色集約的生產(chǎn)方式，加大綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在碳標(biāo)簽制度的要求下，要改善加工技術(shù)，減少加工運(yùn)輸過(guò)程中的碳排放量，這樣就形成了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于形成真正的綠色農(nóng)業(yè)。

2.1.2 有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)化

隨著農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度的實(shí)行，山東農(nóng)業(yè)在加大環(huán)保成本投入的同時(shí)，會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化，淘汰高能耗和高碳排放量的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，著力培養(yǎng)綠色環(huán)保低碳集約的農(nóng)產(chǎn)品。這樣一來(lái)，之前粗放、分散高、能耗的農(nóng)業(yè)模式會(huì)慢慢解體，整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)迅速升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也會(huì)實(shí)現(xiàn)到低碳化、集約化的轉(zhuǎn)變。

2.1.3 有利于環(huán)保低碳理念的培育

在農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度實(shí)施后，政府相關(guān)部門在加大低碳、環(huán)保宣傳力度的同時(shí)，綠色農(nóng)業(yè)的概念也會(huì)慢慢被生產(chǎn)者和消費(fèi)者所接受。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會(huì)著力生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品，消費(fèi)者也會(huì)更傾向于購(gòu)買綠色農(nóng)產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品，在供需杠桿的作用下，形成良性循環(huán)。消費(fèi)者和生產(chǎn)者的綠色環(huán)保低碳理念就會(huì)慢慢形成，這樣有利于整個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

2.2 對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的不利影響

2.2.1 削弱農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力

山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中普遍存在碳成本較高的問(wèn)題，因此，要達(dá)到日本碳標(biāo)簽制度的低碳要求，一方面必須減少農(nóng)藥和化肥的使用量，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸過(guò)程中的碳排放量，就需要加大技術(shù)、資金投入，使用先進(jìn)技術(shù)，這樣必然會(huì)引起生產(chǎn)成本的提高，致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。另一方面再生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)必須隨之檢測(cè)碳足跡，由此而增加的各種測(cè)試、檢驗(yàn)等各種費(fèi)用會(huì)大幅度上升，增加企業(yè)出口成本，致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。山東主要農(nóng)產(chǎn)品蔬菜、水海產(chǎn)品、肉食、果品、花生及制品等在日本市場(chǎng)的出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，有此帶來(lái)的生產(chǎn)成本提高價(jià)格上升，必然削弱這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.2 減少農(nóng)產(chǎn)品出口量甚至退出國(guó)際市場(chǎng)

在日本實(shí)施碳標(biāo)簽制度后，山東農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)銷售必須標(biāo)明碳排放。因?yàn)槟壳吧綎|粗放的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，致使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放難以達(dá)到日本制定的標(biāo)準(zhǔn)，很多農(nóng)產(chǎn)品出口會(huì)受到影響從而減少出口量。如果在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能迅速改變碳排放過(guò)高的問(wèn)題，達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，就面臨農(nóng)產(chǎn)品出口被迫退出日本乃至國(guó)際市場(chǎng)的情況。

2.2.3 提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的難度

山東農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口要達(dá)到碳標(biāo)簽制度的要求，首先廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要充分了解相關(guān)知識(shí)。而目前廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)碳標(biāo)簽制度知之甚少，因此，必須普及碳標(biāo)簽制度和綠色環(huán)保知識(shí)。同時(shí)還要推廣生產(chǎn)過(guò)程中的低碳環(huán)保要求和管理知識(shí)。綠色環(huán)保低碳的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)步驟要求較高，需要一定的技術(shù)支撐，需要投入大量資金購(gòu)買設(shè)備和進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，對(duì)原材料及輔料加工、甚至是勞動(dòng)力熟練程度都有一定要求。因此，對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)來(lái)說(shuō)，從農(nóng)民到出口加工企業(yè)都需要提高自身的素質(zhì)，學(xué)會(huì)利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)控制碳排放量，達(dá)到碳標(biāo)簽制度的要求。所以，相應(yīng)的生產(chǎn)管理要求就會(huì)提高，這在一定程度上提高了生產(chǎn)管理的難度。

3 山東農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)日本碳標(biāo)簽制度的對(duì)策

不僅日本開(kāi)始了碳標(biāo)簽制度，近幾年西方國(guó)家也相繼實(shí)施了碳關(guān)稅。我國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到碳壁壘對(duì)我國(guó)出口的不利影響，從而開(kāi)始了碳足跡相關(guān)研究工作，以確定碳足跡具體的核算法則、實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)。在日本已經(jīng)實(shí)施碳標(biāo)簽制度的背景下，山東農(nóng)產(chǎn)品出口只有適應(yīng)日本碳標(biāo)簽制度的要求，積極應(yīng)對(duì)。

3.1 及時(shí)掌握相關(guān)碳壁壘信息

山東省相關(guān)部門和企業(yè)要密切關(guān)注日本及其他進(jìn)口國(guó)的“低碳”貿(mào)易壁壘信息。可以通過(guò)建立信息研究機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解該制度及其他碳關(guān)稅的實(shí)施時(shí)間、具體內(nèi)容及涵蓋范圍，以此來(lái)加強(qiáng)信息交流，避免信息不對(duì)稱和信息閉塞帶來(lái)的損失。并加強(qiáng)關(guān)于會(huì)對(duì)山東省哪些農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生影響、預(yù)計(jì)會(huì)產(chǎn)生何種影響并提出相應(yīng)的建議和措施的研究，及時(shí)向農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供信息和應(yīng)對(duì)措施，保證相關(guān)信息的及時(shí)有效暢通。

3.2 控制生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放

山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要積極推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，在生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用管理，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的碳排放控制。農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)在加工環(huán)節(jié)中應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)綠色加工，綠色包裝，實(shí)現(xiàn)盡可能少的碳排放。運(yùn)輸環(huán)節(jié)要充分貫徹節(jié)能環(huán)保觀念，實(shí)現(xiàn)最少能耗基礎(chǔ)上的綠色運(yùn)輸，在最大程度上減少二氧化碳的排放量。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐

碳標(biāo)簽制度下的山東農(nóng)產(chǎn)品必須符合該制度的各項(xiàng)要求，因此，山東省必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，減少高能耗低效率農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，甚至淘汰高能耗和高碳排放量的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，著力生產(chǎn)加工和出口高效環(huán)保節(jié)能的綠色農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行系列開(kāi)發(fā)、深度加工，有效提高能源利用率，以加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，盡快適應(yīng)碳標(biāo)簽制度下農(nóng)產(chǎn)品出口的各項(xiàng)要求。

3.4 提高產(chǎn)品科技含量和附加值

山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要提高對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，必須要在做大規(guī)模、突出特色、提高產(chǎn)品科技含量和附加值上做文章，從而突破碳標(biāo)簽制度帶來(lái)的制約。相關(guān)部門應(yīng)為出口企業(yè)提供科技支撐，幫助企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，引入低碳技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的低碳化生產(chǎn)。通過(guò)技術(shù)支撐調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳環(huán)保產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的產(chǎn)品積極參與國(guó)際技術(shù)博弈。同時(shí)要盡快建立健全應(yīng)對(duì)低碳環(huán)保技術(shù)貿(mào)易壁壘的服務(wù)平臺(tái)，關(guān)注日本及其他國(guó)家技術(shù)壁壘的執(zhí)行情況，充分利用WTO/TBT條款，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。

3.5 加快向低碳、高效、集約的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變

山東農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到碳標(biāo)簽制度的碳排放要求，必須建立起真正的“低碳”農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式，向低碳、高效、集約的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。為此，要通過(guò)科學(xué)施肥、節(jié)能減耗，大力發(fā)展低碳養(yǎng)殖業(yè)和低碳種植業(yè)。政府相關(guān)部們要加快制定農(nóng)產(chǎn)品低碳的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品低碳認(rèn)證，推動(dòng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以便對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品出具低碳標(biāo)簽相關(guān)證書(shū)。

[1]裘曉東.各國(guó)/地區(qū)碳標(biāo)簽制度淺析[J].輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2011(1).

[2]張婧,練薇薇,王楠,何海燕,鄭青松.綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響探析[J].浙江林學(xué)院學(xué)報(bào),2010.

[3]胡瑩菲,王潤(rùn)，余運(yùn)俊.中國(guó)建立碳標(biāo)簽體系的經(jīng)驗(yàn)借鑒與展望[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2010(3).

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