國內(nèi)商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)的現(xiàn)狀

石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 史高嫣

眾所周知，現(xiàn)今的社會(huì)市場競爭越來越激烈，在激烈的市場競爭中，合法的競爭形式、方法、手段是多種多樣的，企業(yè)都可以根據(jù)自己的具體情況加以采用。但是，在市場競爭中也存在著一些不和諧的音符，一些企業(yè)會(huì)通過一些不正當(dāng)?shù)氖侄位蚍椒ㄈト〉盟^的競爭優(yōu)勢，其中尤以采取不正當(dāng)手段獲取其他企業(yè)的商業(yè)秘密的現(xiàn)象為甚。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查顯示，目前侵犯他人商業(yè)秘密的現(xiàn)象在企業(yè)中普遍存在，大部分沒有受到法律追究。其中的一個(gè)主要原因就是受到侵害的企業(yè)不知道什么叫商業(yè)秘密，而且國內(nèi)在商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)制定方面也存在一定的弊端，由此造成很多企業(yè)在無形中遭受損失。本文先闡釋商業(yè)秘密的內(nèi)涵，再探討我國當(dāng)前在制定商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)方面的現(xiàn)狀，最后提出如何完善商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)的策略，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

1 商業(yè)秘密的內(nèi)涵

什么是商業(yè)秘密，各國組織莫衷一是。美國《布萊克法學(xué)辭典》中解釋道，所謂商業(yè)秘密，是指“用于商業(yè)上的模型、配方、信息或設(shè)計(jì)的匯集，而能使人或者企業(yè)更有機(jī)會(huì)獲取經(jīng)濟(jì)利益?！被蛘呤侵浮耙豁?xiàng)計(jì)劃或一種方法、一個(gè)工具，僅由所有人及其必需被透露的受雇人知道?！痹谖覈?，商業(yè)秘密主要是指“技術(shù)、方法、程式、制程、配方、設(shè)計(jì)或其他可用于生產(chǎn)、銷售或經(jīng)營的信息”。從商業(yè)秘密的概念來看，商業(yè)秘密主要有兩個(gè)必備特征：一是秘密性，即不為公眾所知悉，處于尚未公知狀態(tài)，不能從公開渠道直接獲取或難以獲取；二是價(jià)值性，即它具有實(shí)用性或確定的可應(yīng)用性，能為所有者帶來現(xiàn)實(shí)的或潛在的競爭優(yōu)勢或者經(jīng)濟(jì)利益等。這兩個(gè)特性決定了我們要對商業(yè)秘密采取一定的保護(hù)措施，這樣才能保障其價(jià)值性，促使其在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2 制定商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)的必要性

2.1 通過制定商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)可以進(jìn)一步促進(jìn)對外開放

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，商業(yè)秘密保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)國際性問題，國際間多邊貿(mào)易談判都在一定程度上推動(dòng)世界各國對商業(yè)秘密加強(qiáng)重視和保護(hù)。1991年，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分協(xié)議正式簽訂；1992年，我國與美國簽署了《關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》，這些文件均對商業(yè)秘密作了重點(diǎn)規(guī)定。在這樣的形勢背景下，我國要想消除貿(mào)易壁壘，優(yōu)化外商投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，就必須在商業(yè)秘密保護(hù)的法律法規(guī)方面對國際慣例保持同步。

2.2 通過制定商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)可以提高市場主體的綜合素質(zhì)

在一定程度上而言，市場競爭可以歸于市場主體內(nèi)部素質(zhì)之間的競爭。要想獲得最大化的市場競爭優(yōu)勢，市場主體就必須不斷研制出自己的專有技術(shù)，優(yōu)化其管理手段，改善其經(jīng)營方式，但這都需要建立在嚴(yán)格的法律保護(hù)基礎(chǔ)之上。只有將這些專有技術(shù)、管理手段和經(jīng)營方式都納入法律保護(hù)的范圍之內(nèi)，才有可能正確指引市場主體的行為，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的投資積極性，從而從根本上提高整個(gè)市場的行業(yè)素質(zhì)。

2.3 保護(hù)商業(yè)秘密的有效措施可以通過立法來實(shí)現(xiàn)

我們都知道商業(yè)秘密侵權(quán)現(xiàn)象是由多種因素導(dǎo)致的，其中立法不健全是重要原因之一?？v覽整個(gè)世界，尤其是美國、日本等市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，它們在國家宏觀層次上就具有比較嚴(yán)密的立法程序，以及健全的司法保護(hù)系統(tǒng)。美國有《統(tǒng)一商業(yè)秘密法》、德國、日本有《反不正當(dāng)競爭法》，韓國有《商業(yè)秘密保護(hù)法》。國外立法的實(shí)踐證明，我國要形成商業(yè)秘密的有效保護(hù)，必須有完備的立法。

商業(yè)秘密是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形財(cái)產(chǎn)，能給權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益。要想促進(jìn)我國企業(yè)更快、更好地發(fā)展，必須不斷完善商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)。

3 我國商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)的現(xiàn)狀

商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)的制定具有不可比擬的重要作用，我國也在這些方面作了巨大的努力。但由于種種因素所致，我國在商業(yè)秘密保護(hù)立法方面存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

3.1 立法模式存在缺陷

從目前來看，我國現(xiàn)行的商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)主要分散于《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》、《勞動(dòng)合同法》以及《勞動(dòng)法》之中。這些法律法規(guī)雖然對商業(yè)秘密的構(gòu)成要件和侵害行為的制裁等均有提及，但對于如何保護(hù)商業(yè)秘密還是顯得過于分散。這種立法分散主要存在兩個(gè)弊端。一方面，導(dǎo)致法律適用和執(zhí)行力度差，法出多門必將造成執(zhí)行上的困難。另一方面，導(dǎo)致立法內(nèi)容片面，從而造成判決不一，甚至無法可依。另外，商業(yè)秘密的相關(guān)立法層次性很差，法律體系內(nèi)部效力方面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沖突，這進(jìn)一步惡化了我國無法可依的現(xiàn)狀。

3.2 侵權(quán)主體范圍界定不夠準(zhǔn)確

《合同法》規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的主體為“合同當(dāng)事人”；《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》將“被侵犯單位的勞動(dòng)者”規(guī)定為侵犯商業(yè)秘密的主體，而對于個(gè)人侵犯商業(yè)秘密，以及被侵權(quán)單位之外的主體行為未作相應(yīng)規(guī)定；《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的主體為“經(jīng)營者”，對于非經(jīng)營者侵犯商業(yè)秘密的行為，沒有做相應(yīng)規(guī)定。這種種法律法規(guī)看似都對侵權(quán)主體范圍做出明確規(guī)定，實(shí)則不然。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，侵犯商業(yè)秘密的主體可能來自于競爭對手，有可能來自于第三人，而不僅僅限于本企業(yè)員工。

3.3 懲罰賠償金制度有待于強(qiáng)化

在《反不正當(dāng)競爭法》中，賠償損失被規(guī)定為“侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的所有利潤”，而不是將被害人所遭受的損失作為賠償依據(jù)，以技術(shù)秘密為例，如果按照“侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的所有利潤”作為賠償標(biāo)準(zhǔn)，相對于利潤損失、研發(fā)成本、調(diào)查以及訴訟費(fèi)用等，顯然相差較大，對被害人極為不利。

3.4 商業(yè)秘密的保護(hù)范圍闡述不清

商業(yè)秘密的范圍比較寬泛，它既包括技術(shù)秘密，也包括經(jīng)營秘密，它遍布開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)和各種行業(yè)領(lǐng)域，由此造成商業(yè)秘密往往是動(dòng)態(tài)的、不斷充實(shí)完善的，因此其保護(hù)邊界往往不夠清楚。我國《反不正當(dāng)競爭法》第十一條明確規(guī)定了商業(yè)秘密的含義，并通過大量實(shí)例予以解釋和說明，這種例證加概括的立法方式雖然將商業(yè)秘密的保護(hù)范圍規(guī)定得很清楚，實(shí)則不然。很多時(shí)候，市場主體不知道根據(jù)哪個(gè)規(guī)定處理商業(yè)秘密侵權(quán)問題。

4 如何完善我國商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)

從上述種種現(xiàn)狀來看，完善我國商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)已勢在必行，刻不容緩。

4.1 明確商業(yè)秘密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性

自從與美國簽署 TRIPS，以及簽訂《關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》之后，商業(yè)秘密在我國已經(jīng)被視作一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并在一定程度上得到保護(hù)，然而，從目前來看，國內(nèi)現(xiàn)行法律法規(guī)尚未明確商業(yè)秘密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性。與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，商業(yè)秘密也是人類智力活動(dòng)的結(jié)晶，是人們在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中創(chuàng)造的一種無形資產(chǎn)。所以，我國應(yīng)該根據(jù)我們對國際社會(huì)做出的承諾，再結(jié)合商業(yè)秘密自身的特性，在國內(nèi)立法中明確其知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性，這樣一來，在法律法規(guī)中設(shè)定商業(yè)秘密的許可使用、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利就會(huì)容易很多。

4.2 出臺(tái)專門的《商業(yè)秘密保護(hù)法》

現(xiàn)階段，我國涉及商業(yè)秘密保護(hù)的法律法規(guī)主要散見于《民事訴訟法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》和《勞動(dòng)法》之中，規(guī)定較分散，并沒有形成一個(gè)較為系統(tǒng)的、完整的商業(yè)秘密保護(hù)的體系。所以，構(gòu)建一部專門的《商業(yè)秘密保護(hù)法》是極其重要的。在這部法律中，先明確規(guī)定商業(yè)秘密的概念及其權(quán)屬，即明確商業(yè)秘密是一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，屬于民事絕對權(quán)，這不僅與國際規(guī)定相吻合，而且可以使權(quán)利人被侵權(quán)時(shí)依照相關(guān)民事責(zé)任得到一定的賠償，從而更好地保護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人的權(quán)益。

4.3 增設(shè)懲罰性賠償責(zé)任

《反不正當(dāng)競爭法》第二十條明確規(guī)定，不管侵權(quán)主體主觀過錯(cuò)程度如何嚴(yán)重，侵權(quán)情節(jié)如何惡劣，侵權(quán)主體只需要承擔(dān)賠償損失的責(zé)任，這種賠償制度對權(quán)利人極為不利。所以，我國應(yīng)該采取懲罰性賠償和補(bǔ)償性賠償相結(jié)合的體制。在這種雙重制度下，侵權(quán)主體不僅要對受害方的實(shí)際損失進(jìn)行賠償，還要對其實(shí)施一定懲罰，并支付懲罰性賠償金。如此一來，對侵權(quán)主體的經(jīng)濟(jì)制裁程度就會(huì)大大提高，使他們深刻體會(huì)到實(shí)施商業(yè)秘密侵權(quán)的行為會(huì)付出極大的代價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所得到的利益，促使他們在市場競爭中自覺按照市場規(guī)律來進(jìn)行商業(yè)行為。

4.4 在企業(yè)與勞動(dòng)者之間建立商業(yè)秘密保護(hù)制度

一方面，企業(yè)要建立保密規(guī)章制度，要求勞動(dòng)者對本單位生產(chǎn)設(shè)備、過程、原材料、模具、文件等保密，保密規(guī)章制度制定以后要向員工公布，使其知悉；另一方面，企業(yè)與勞動(dòng)者還應(yīng)該簽訂保密合同條款，促使勞動(dòng)者自覺維護(hù)本單位的商業(yè)秘密。

5 結(jié)語

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為最活躍的經(jīng)營主體，必定要經(jīng)受市場的洗禮，優(yōu)勝劣汰以決生存。企業(yè)要促使其自身的可持續(xù)發(fā)展，必須做好本單位的商業(yè)秘密保護(hù)工作，同時(shí)，國內(nèi)在法律法規(guī)制定方面也要對商業(yè)秘密保護(hù)予以“特殊照顧”，因?yàn)樯虡I(yè)秘密也是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它的有效保護(hù)必將促使企業(yè)走向更加美好的未來！

[1]崔明霞,彭學(xué)龍.商業(yè)秘密“不可避免披露”原則初探[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2003(04).

[2]彭學(xué)龍.商業(yè)秘密訴訟中的特殊抗辨[J].電子知識(shí)產(chǎn)權(quán),2003(05).

[3]彭學(xué)龍,熊承周.“商業(yè)秘密”界定之比較研究[J].廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2003(02).

[4]彭學(xué)龍.從美國最新判例看客戶名單商業(yè)秘密屬性的認(rèn)定[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán),2003(01).

[5]彭學(xué)龍.不可避免披露原則再論——美國法對商業(yè)秘密潛在侵占的救濟(jì)[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán),2003(06).

[6]彭學(xué)龍.美國商業(yè)秘密法中的禁令救濟(jì)[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán),2004(04).

[7]崔明霞,彭學(xué)龍.商業(yè)秘密權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性——兼論知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2002(04).

[8]彭學(xué)龍.入世與我國商業(yè)秘密法的完善[J].世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究,2002(12).

[9]崔明霞,彭學(xué)龍.商業(yè)秘密法律保護(hù)世紀(jì)回顧[J].法學(xué)論壇,2001(06).