淺談物流企業(yè)法律體系的構(gòu)建與完善

六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院 姚志存

物流業(yè)的快速發(fā)展使得物流行業(yè)的弊病開始出現(xiàn)，物流相關(guān)法規(guī)出臺(tái)的滯后性開始顯現(xiàn)，現(xiàn)行的物流企業(yè)相關(guān)法律已經(jīng)難以在物流行業(yè)的運(yùn)行中起到現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)與監(jiān)管作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在法律指導(dǎo)下的有序經(jīng)濟(jì)，完善物流相關(guān)法律法規(guī)既是國(guó)家宏觀調(diào)控的要求也是保障物流市場(chǎng)有序運(yùn)行的關(guān)鍵。所以把握物流業(yè)的法律需求，盡快結(jié)合物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀制定和完善我國(guó)的物流企業(yè)法律體系是我們需要盡快解決的問題。

1 我國(guó)物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)物流所下的定義是：對(duì)貨物進(jìn)行加工，運(yùn)輸，儲(chǔ)存等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貨物向需求地流通的整個(gè)信息處理過程。與傳統(tǒng)的物流企業(yè)相比較，現(xiàn)代的物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸方式的多樣化，包括陸地運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、航運(yùn)，甚至管道運(yùn)輸?shù)榷喾N方式的組合。同時(shí)，現(xiàn)代物流迎合科技社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，將信息科技引入物流產(chǎn)業(yè)中，使物流企業(yè)開始向管理合理化，配置自動(dòng)化和貨物包裝標(biāo)準(zhǔn)化以及管理信息化等方向發(fā)展。綜合來看，物流業(yè)是一個(gè)包括貨物運(yùn)輸、儲(chǔ)存，信息管理等多方面為一體的綜合性行業(yè)，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面。所以，物流業(yè)的合理發(fā)展需要強(qiáng)有力的法律作為后盾與支持。因此，迅速結(jié)合現(xiàn)今物流企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r健全我國(guó)的物流法律體系是促進(jìn)我國(guó)物流企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵。反觀現(xiàn)今狀況，物流法律的缺位使得物流企業(yè)的發(fā)展伴隨著許多問題的出現(xiàn)：

1.1 物流行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無序，市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范，行業(yè)內(nèi)信用缺失嚴(yán)重

物流法律的不健全，使得許多物流企業(yè)有機(jī)可乘，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為大量存在，物流企業(yè)之間的合作很難實(shí)現(xiàn)真正的和諧統(tǒng)一。整體信用的缺失使物流企業(yè)的發(fā)展缺乏總體行業(yè)規(guī)范的束縛，市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范，一部分企業(yè)甚至開展非法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重破壞了行業(yè)發(fā)展的整體秩序。使整個(gè)物流行業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展欠佳的成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)生物流企業(yè)的信用危機(jī)。

1.2 現(xiàn)今全國(guó)范圍內(nèi)的物流專業(yè)市場(chǎng)還未形成，物流活動(dòng)的整體成本較高，沒有實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置

物流整個(gè)過程的布局不合理，難以實(shí)現(xiàn)整體活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)的物流企業(yè)目前較多都停留在分布散亂，資源利用量大，效率低的發(fā)展模式中。調(diào)查顯示，我國(guó)的運(yùn)輸資源，包括汽車，火車專線，倉(cāng)庫(kù)等80%都分散在外貿(mào)、供銷、商貿(mào)、零售方面的企業(yè)。同時(shí)，就利用率而言，公路貨運(yùn)中汽車的空閑率達(dá)到50%。鐵路運(yùn)輸一直需求緊張且運(yùn)輸量較小，水運(yùn)雖然運(yùn)量大但是速度太慢，難以適應(yīng)快速的市場(chǎng)變化，空運(yùn)的運(yùn)輸能力小而且價(jià)格昂貴。此外，運(yùn)輸過程的大量消耗也制約著我國(guó)物流企業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅僅鋼鐵貨物的銹蝕使我國(guó)物流業(yè)遭受的損失每年都在900億元以上。

目前，我國(guó)物流企業(yè)的配置相對(duì)還比較陳舊。自動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)的運(yùn)輸車輛、現(xiàn)代化的貨柜等的利用率還不到整體設(shè)備數(shù)量的35%。整個(gè)物流行業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，運(yùn)輸貨柜標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一直接影響物流企業(yè)之間的聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，限制了物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和業(yè)務(wù)開展。

1.3 物流企業(yè)專業(yè)人才短缺

對(duì)發(fā)展成功的大規(guī)模物流企業(yè)進(jìn)行考察我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代先進(jìn)物流活動(dòng)的開展離不開高素質(zhì)的物流管理人才。從我國(guó)物流企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，我們并不缺乏貨物運(yùn)輸以及產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存的專業(yè)人才，但是我國(guó)的物流企業(yè)中能夠協(xié)調(diào)物流活動(dòng)各個(gè)方面，熟知整個(gè)物流系統(tǒng)并能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的綜合性人才十分稀少。與國(guó)外大規(guī)模發(fā)展的物流企業(yè)相比較我國(guó)的物流企業(yè)還沒有切實(shí)的把握高素質(zhì)人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要促進(jìn)意義，在人才發(fā)展和素質(zhì)培訓(xùn)等方面還存在一定的欠缺。

2 我國(guó)物流法律法規(guī)存在的問題

我國(guó)現(xiàn)行的物流法律法規(guī)彌補(bǔ)了物流法律的法律空白，同時(shí)對(duì)物流企業(yè)的發(fā)展和物流活動(dòng)的有序進(jìn)行起到了一定的規(guī)范和指引作用。但是，我國(guó)的物流企業(yè)目前處于高速發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)行的法律雖然能夠維持物流活動(dòng)的開展，但是也很難滿足物流企業(yè)在快速發(fā)展中對(duì)法律的需求。綜合來看，現(xiàn)今物流法律法規(guī)存在以下主要問題：

2.1 專門的系統(tǒng)性規(guī)定較少

分析我國(guó)現(xiàn)有的物流法律法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)容都是貨物運(yùn)輸，合同效力，以及消費(fèi)者的權(quán)利保護(hù)等方面，所涉及的范圍較小。此外，我國(guó)的物流法律法規(guī)多是在市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化后分散補(bǔ)充制定的。法律法規(guī)制定分散在不同的時(shí)期，不同的部門，有一些已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)今的物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。各個(gè)部門的單獨(dú)分散立法也使整個(gè)物流法律難以形成完整專業(yè)的系統(tǒng)。致使物流活動(dòng)的較多方面都難以得到有效規(guī)制，市場(chǎng)發(fā)展較為混亂。

2.2 用于直接操作的法律位階較低，效力不大

我國(guó)直接適用的物流法律法規(guī)多是由部委及地方制定，所處的法律位階較低，法律的效力也較弱。各個(gè)地方制法的分散性也使得制法總體上比較混亂。大量的辦法，條例等的存在多沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體的運(yùn)用中很難操作，很難實(shí)現(xiàn)物流法律糾紛中關(guān)系人權(quán)利義務(wù)的有效界定，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人的有效制約。

2.3 法律法規(guī)規(guī)定相對(duì)滯后

我們都知道法律本身具有一定的滯后性，但是這種滯后只能是對(duì)新的市場(chǎng)問題，新的經(jīng)濟(jì)情況的立法滯后。我們現(xiàn)今所實(shí)行的物流法律法規(guī)很多都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的產(chǎn)物，僅僅是對(duì)其進(jìn)行了小程度上的修訂。這些法規(guī)在過去的市場(chǎng)環(huán)境下曾對(duì)物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但在市場(chǎng)信息瞬息變化，全球物流普遍開展的今天很難再起到促進(jìn)作用，有一部分甚至已經(jīng)成為了物流企業(yè)發(fā)展的制約。我國(guó)物流已經(jīng)開始進(jìn)入世界市場(chǎng)，特別是加入WTO之后，更是需要我們?cè)谑澜缥锪靼l(fā)展的需要下對(duì)現(xiàn)行的法律進(jìn)行補(bǔ)充或者修訂?，F(xiàn)行法律對(duì)物流行業(yè)的指導(dǎo)作用和調(diào)節(jié)作用已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)。

2.4 法律之間的協(xié)調(diào)力較小

前文已經(jīng)談到物流行業(yè)是一個(gè)涉及交通、商務(wù)、銷售等多個(gè)領(lǐng)域的綜合性行業(yè)，所以在各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作中往往會(huì)發(fā)生幾個(gè)部門法規(guī)相沖突的現(xiàn)象。各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)很難實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)作，不利于整個(gè)物流活動(dòng)的運(yùn)行。

3 構(gòu)建物流法律法規(guī)體系的思路

3.1 明確物流法律體系構(gòu)建的條理與邏輯

物流法律法規(guī)由于結(jié)合了物流業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，必然是對(duì)與物流業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)的概括與總結(jié)，包含各類法律文件和形式。必然不能像刑法、行政法、民法那樣形成獨(dú)立的成文法典。物流法律法規(guī)包含了民法中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，合同法原則等內(nèi)容，也包括經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范以及保險(xiǎn)法律關(guān)系等，所以我們必須將物流法律法規(guī)定性為一個(gè)有層次，邏輯連接分明，涉及廣泛的各種與物流業(yè)發(fā)展有直接或間接關(guān)系的部門法律的結(jié)合體，其中的每項(xiàng)部門法律都能夠切實(shí)地發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)操作。我們要構(gòu)建物流法律體系，但這并不是指我們要把各個(gè)部門法涉及物流的內(nèi)容進(jìn)行收集，形成一部明確專門的成文法典，而是要堅(jiān)持物流業(yè)自身的特點(diǎn)，堅(jiān)持我國(guó)現(xiàn)有的合理法律和司法解釋框架的基礎(chǔ)上理清物流法律之間的關(guān)系，使物流法律法規(guī)形成明確的層次，不至于產(chǎn)生重復(fù)立法的資源浪費(fèi)。從而確定出現(xiàn)代物流發(fā)展所要遵循的基本法律原則，作為各方立法的共同標(biāo)尺，防止物流立法中各個(gè)部門法，中央和地方立法之間沖突的產(chǎn)生。

3.2 建立與現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相匹配的物流法律體系

上文我們談到現(xiàn)行的物流法律中包含了大量不合時(shí)宜的內(nèi)容。這些在物流立法中和法規(guī)的調(diào)整中都要進(jìn)行細(xì)致的清理和重新修訂，杜絕由于市場(chǎng)環(huán)境的巨大變化已經(jīng)不能發(fā)揮正常作用，甚至制約物流業(yè)發(fā)展的物流法律法規(guī)的存在，保證物流法律現(xiàn)實(shí)意義的實(shí)現(xiàn)，使物流法律法規(guī)始終緊跟社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，保證立法的完善與健康。對(duì)于物流立法可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，緊抓主體法與行為法的建設(shè)，開展國(guó)家宏觀調(diào)控法以及社會(huì)保障法的完善。在充分明確物流參與者主體資格和行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)家與物流活動(dòng)參與者之間市場(chǎng)關(guān)系的法律規(guī)范。確定物流活動(dòng)各方面的行為指南。

3.3 在堅(jiān)持物流行業(yè)特點(diǎn)的前提下開展立法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物流法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性與綜合性

物流已經(jīng)由傳統(tǒng)的加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)向現(xiàn)今先進(jìn)的系統(tǒng)化和綜合化方向發(fā)展，進(jìn)一步尋求物流各個(gè)環(huán)節(jié)的整體利益的提高。所以，結(jié)合物流的發(fā)展趨勢(shì)，系統(tǒng)的建立方式，適合現(xiàn)代物流新理念的高度完善的物流法律體系，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的最佳配合和社會(huì)資源的最優(yōu)配置，使物流業(yè)的生產(chǎn)效率最大程度的提高已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外立法研究的重要問題。世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程和WTO的要求，中國(guó)物流走出國(guó)門已是必然，面對(duì)與國(guó)際接軌的新趨勢(shì)物流立法的國(guó)際性，立法的廣度都需要有新的把握。必要的情況下設(shè)立物流立法委員會(huì)等，專門協(xié)調(diào)市場(chǎng)與國(guó)家各部門的工作，負(fù)責(zé)物流法律體系的研究與構(gòu)建。

3.4 加強(qiáng)地方立法力度

物流法律法規(guī)的確立必須以市場(chǎng)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直處于一種不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)，沿海與內(nèi)陸，東部中部西部地區(qū)，不同城市之間由于自身市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況的不同所制定的物流法律難以具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。所以，各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身的狀況進(jìn)行物流地方立法，再報(bào)中央統(tǒng)一備案，在實(shí)現(xiàn)各地區(qū)立法符合自身情況，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為國(guó)家宏觀的物流法律體系的構(gòu)建提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

任何行業(yè)的有序發(fā)展都離不開國(guó)家政策的有力支持以及相關(guān)法律體系的完善。物流企業(yè)也是如此，只有不斷地完善我國(guó)的物流法律法規(guī)，建設(shè)系統(tǒng)的能夠促進(jìn)物流企業(yè)和諧發(fā)展的物流法律體系，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，合法經(jīng)營(yíng)與管理，物流各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)才能從根本上改善我國(guó)物流市場(chǎng)無序發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，為物流企業(yè)不斷完善自身，提高競(jìng)爭(zhēng)力，走出國(guó)門與世界接軌提供有力的條件，真正實(shí)現(xiàn)物流業(yè)發(fā)展的國(guó)際化與法制化。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ).

[2]趙靜.試析我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中存在的問題及其對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2009(11).

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