新疆中小企業(yè)發(fā)展淺析①

新疆大學(xué) 席銘 秦放鳴 胡青江

1 新疆中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

中小企業(yè)作為推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量之一，其發(fā)展現(xiàn)狀越來越引起人們的廣泛重視。根據(jù)最新的《新疆中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，目前，在新疆工業(yè)企業(yè)中，中型企業(yè)、小型企業(yè)分別有244家、9240家，企業(yè)總產(chǎn)值也分別為8817646.9萬元和8756533.4萬元，達(dá)到了全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的39.8%；在新疆建筑業(yè)中，中小型企業(yè)共有1747家，從業(yè)人數(shù)163464人，企業(yè)總產(chǎn)值4739524.8萬元，占新疆建筑業(yè)總產(chǎn)值的74.13%；在新疆郵政、倉儲(chǔ)和交通運(yùn)輸企業(yè)中，中小型企業(yè)營業(yè)收入合計(jì)1470711.0萬元，占全部郵政、倉儲(chǔ)和交通運(yùn)輸企業(yè)的57.78%；在新疆批發(fā)和零售業(yè)中，從業(yè)人員165207人，占新疆批發(fā)、零售業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的88.49%，中小企業(yè)銷售總額23939569.3萬元，占總銷售額的71.77%；在新疆住宿和餐營企業(yè)中，中小型企業(yè)有法人單位1041個(gè)，從業(yè)人員占新疆住宿、餐飲企業(yè)的95.77%，中小型企業(yè)營業(yè)額337688.7萬元，占總營業(yè)額的96.1%。通過以上的數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，新疆中小企業(yè)的地位不斷提高，發(fā)展主體也不斷壯大。

2 新疆中小企業(yè)分布

就目前新疆中小企業(yè)分布狀況而言，主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的北疆地區(qū)，南疆地區(qū)相對(duì)落后[1]。其中北疆地區(qū)烏魯木齊市、昌吉、伊犁企業(yè)數(shù)量分別為20615個(gè)、2906個(gè)、4933個(gè)，共占新疆中小企業(yè)總量的63.15%，其企業(yè)資產(chǎn)總額占到了全疆的66.73%，南疆只占到20%左右。

3 新疆中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 融資難

通貨膨脹和貨幣緊縮的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為新疆中小企業(yè)的發(fā)展設(shè)置了不小的障礙，在這些障礙中“融資難”問題成為了目前新疆中小企業(yè)發(fā)展面臨的最大障礙。

目前，企業(yè)融資主要基于以下幾種方式。第一，企業(yè)資本融資，這類資金主要來自于企業(yè)的盈利性收入、利潤以及企業(yè)的資本積累。第二，銀行貸款一般是中小企業(yè)融資的主要渠道，但銀行貸款條件限制嚴(yán)格，通常以不動(dòng)產(chǎn)或加之特定條件的動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押，使得許多中小企業(yè)難以獲得。第三，通過發(fā)放債券進(jìn)行融資，這種方式要求企業(yè)具有優(yōu)良的內(nèi)在條件、雄厚的資本、出色的業(yè)績且有較好的信用情況，除此之外，政府還要進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制。第四，通過股票市場(chǎng)進(jìn)行融資，由于這種融資的對(duì)企業(yè)要求較高，所以目前新疆很少有企業(yè)運(yùn)用這種方式。第五，當(dāng)中小企業(yè)遇到短期的流動(dòng)資金短缺的問題時(shí)，通常會(huì)通過變賣部分資產(chǎn)的方式來進(jìn)行融資。第六，通過民間集資和借貸的方式進(jìn)行融資，借貸利率普遍偏高，且行為不規(guī)范，但已成為新疆中小企業(yè)融資的主要方式之一[2]。

以上涉及的融資難問題與新疆的外部環(huán)境條件有著密切的關(guān)系。首先，由于新疆地處邊疆，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，中小企業(yè)發(fā)展的條件有限，自然環(huán)境相對(duì)惡劣。其次，新疆中小企業(yè)經(jīng)營者的管理方式對(duì)于高速發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)來說相對(duì)滯后。最后，由于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、收益率低、資金周轉(zhuǎn)速度慢，使得疆內(nèi)的部分資金轉(zhuǎn)而向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致新疆中小企業(yè)的融資難題更加突出。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新滯后

目前新疆中小型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面主要面臨以下幾個(gè)問題。

3.2.1 企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)

創(chuàng)新意識(shí)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，是企業(yè)價(jià)值觀的體現(xiàn)[3]。新疆中小企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，缺乏主觀的意識(shí)和強(qiáng)大的動(dòng)力。其主要原因有：第一，新疆中小企業(yè)較為注重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光，同時(shí)技術(shù)革新上習(xí)慣于走捷徑，熱衷于技術(shù)引進(jìn)而忽視了技術(shù)的自主創(chuàng)新；第二，一些中小企業(yè)在其創(chuàng)立初期往往缺少資金、科技人員和政策等方面的支持，導(dǎo)致企業(yè)無法投入大量的資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和新項(xiàng)目研究開發(fā)；第三，技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性的活動(dòng)，在技術(shù)創(chuàng)新的開始階段需要大量人力、物力的投入，而整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新過程需要一段時(shí)間來完成，由于這種“時(shí)滯性”的存在，企業(yè)在開始階段的投入并不能很快的得到相回報(bào)，進(jìn)而影響到整個(gè)企業(yè)短期的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2.2 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才緊缺

人才作用于整個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)方面是技術(shù)創(chuàng)新中最重要的資源并且在一定程度上決定著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的水平和速度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年新疆R&D人員只有5970人，在全國31個(gè)省份及直轄市中排名第27位，與排在前四位的廣東省、江蘇省、山東省、浙江省相差甚遠(yuǎn)。從新疆中小企業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看，新疆從事高新技術(shù)開發(fā)的人才匱乏，大多數(shù)技術(shù)人員掌握的技術(shù)水平較低。其中，新疆具有本科及本科以上學(xué)歷的從業(yè)人員僅占11.14%，具有中高級(jí)職稱者只占到8%，而具有技術(shù)等級(jí)證書者僅僅占到10%左右。

新疆中小企業(yè)長期以來以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，隨著科技水平的不斷推廣，新疆中小企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的人力資源的短缺尤為突出。究其原因主要有兩點(diǎn)：第一，同大型企業(yè)相比，中小企業(yè)缺少健全的科研開發(fā)機(jī)制、有效的高技術(shù)人才引進(jìn)和激勵(lì)制度，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立還不夠完善；第二，新疆中小企業(yè)的從業(yè)人員大部分來自城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，文化水平有限，缺少技術(shù)創(chuàng)新所需的相關(guān)技能。

3.2.3 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金不足

企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用需要大量的資金支持，資金的短缺已經(jīng)成為各個(gè)地區(qū)中小企業(yè)面臨的一個(gè)普遍問題，對(duì)于新疆的中小企業(yè)而言亦是如此，甚至在個(gè)別地州情況更為嚴(yán)重。以2010年數(shù)據(jù)為例，新疆R&D經(jīng)費(fèi)投入16.73億元，廣東達(dá)到626.88億元，是新疆的37倍多，且政府在R&D經(jīng)費(fèi)投入方面偏重于大型企業(yè)，而對(duì)于中小型企業(yè)的投入相對(duì)較少。

技術(shù)創(chuàng)新資金的短缺從根本上分析源于以下兩點(diǎn)：第一，中小企業(yè)規(guī)模小、自有資本有限，企業(yè)往往把有限的資金投入到企業(yè)的生產(chǎn)上去，用于創(chuàng)新的資金很少；第二，中小企業(yè)由于資信水平低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱以及抵押擔(dān)保少等原因，使得金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)和成本加大。

3.2.4 外部技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系相對(duì)不夠完善

技術(shù)創(chuàng)新的信息作為一種由技術(shù)創(chuàng)新的人力、物力、財(cái)力、信息等眾多要素組合而成的綜合體，其直接影響技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)能否獲得所需要的資源，影響技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的成功與失敗[4]。中小企業(yè)由于人才、資金和交際渠道的限制，無法像大企業(yè)那樣全方位、迅速及時(shí)地搜集新技術(shù)信息，獲取信息較為滯后。

目前，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)所設(shè)置機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系仍然存在著一些問題。例如相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)的設(shè)置不合理、綜合實(shí)力較弱、服務(wù)體系運(yùn)行不規(guī)范、服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)人員素質(zhì)層次不齊。這些問題的出現(xiàn)使得服務(wù)體系不能很好地適應(yīng)中小企業(yè)的快速發(fā)展。而社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的缺失，使得企業(yè)在創(chuàng)新過程中遇到瓶頸時(shí)沒有一個(gè)相關(guān)的機(jī)構(gòu)可以提供咨詢和幫助，大大地降低了企業(yè)的創(chuàng)新成功率。此外，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新的目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)和難度都相應(yīng)地增加。

4 促進(jìn)新疆中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 緩解融資困難

4.1.1 不斷健全中小企業(yè)信貸服務(wù)機(jī)制

各個(gè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)政策法規(guī)結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定適合新疆中小企業(yè)的信貸考核體系，嚴(yán)格控制中小企業(yè)不良貸款指標(biāo)。要完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)貸款發(fā)放較好且能有效控制風(fēng)險(xiǎn)的客服經(jīng)理給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，建立并完善盡職免責(zé)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層銀信機(jī)構(gòu)的積極性。銀監(jiān)部門要根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，合理設(shè)定中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小企業(yè)不良貸款實(shí)行單獨(dú)考核[5]。

4.1.2 擴(kuò)大中小企業(yè)融資方式

各級(jí)政府應(yīng)積極培育上市資源，推進(jìn)企業(yè)上市融資，落實(shí)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)支持新疆企業(yè)上市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，培育一批成長型、科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板上市融資。對(duì)符合條件的上市后備企業(yè)申請(qǐng)上市有關(guān)費(fèi)用，自治區(qū)企業(yè)上市政策應(yīng)引導(dǎo)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。大力創(chuàng)新企業(yè)信貸品種，探索和推廣應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)證以及供應(yīng)鏈融資。

4.1.3 提供面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)

提倡在新疆設(shè)立區(qū)外銀行的分支機(jī)構(gòu)。通過礦產(chǎn)資源等有效資產(chǎn)的注入，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)投資平臺(tái)，加大對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股力度，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高地方金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的服務(wù)能力。如在烏魯木齊市商業(yè)銀行基礎(chǔ)上組建新疆商業(yè)銀行，在全疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣城和中小企業(yè)金融服務(wù)。

4.2 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

4.2.1 走產(chǎn)學(xué)研道路

鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與自治區(qū)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)提倡和支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

4.2.2 推動(dòng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)

技術(shù)創(chuàng)新需要一定的科技基礎(chǔ)條件作支撐，為此應(yīng)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范基地、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體和科技基礎(chǔ)條件的建設(shè)。

4.2.3 合理配置科技創(chuàng)新資源

在全國科技援疆的基礎(chǔ)上，充分利用國內(nèi)外科技資源，促進(jìn)創(chuàng)新資源的集成配置和高效利用，形成科技創(chuàng)新整體合力。依托重大科研及工程項(xiàng)目，培養(yǎng)引進(jìn)一批高水平的創(chuàng)新型人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，逐步完善科技投入體系、合理配置全社會(huì)科技資源。

[1]曹茲剛,李志杰.新疆中小企業(yè)發(fā)展研究報(bào)告[M].新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè),2011.

[2]蘇寧.淺析新疆中小企業(yè)融資難問題[J].新疆社科論壇,2011(4).

[3]張淼.我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及相關(guān)問題研究[D].北京:中央民族大學(xué),2011:17.

[4]張璐.安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究[D].安徽:安徽大學(xué),2011:17.

[5]關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見.