淺析高職院校二級管理體制下的科研管理模式

李愛東，劉進華

(1.鎮(zhèn)江高等?？茖W校科技與產(chǎn)業(yè)處，江蘇鎮(zhèn)江 212003;2.江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院科技產(chǎn)業(yè)處，江蘇鎮(zhèn)江 212400)

高職院?？萍脊芾硎钦麄€學校管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，而高職院校是教學型高校，是以培養(yǎng)應用型人才為主的普通高校，對學校行政部門的職能，進行適時調(diào)整，重新定位，堅持“有所為、有所不為”的原則，完成管理思路的轉型［1］，建立適宜的科技管理二級模式和機制，合理分配管理權限，優(yōu)化辦學資源配置，使科研和教學相互促進，科技成果應用于教學，服務于社會，同時通過教學實踐促進和提升科研水平，是高職院校需要不斷探索和完善的問題。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

西方發(fā)達國家高職教育起步較早，形成了比較成熟的內(nèi)部二級管理體制。國外對高職院校二級管理理論的研究成果很豐富，也很深入。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，側重于研究學校內(nèi)部機構設置和管理體制架構等方面的二級管理體制。第二，側重于研究管理成本、管理效率以及管理人員數(shù)目等的二級管理的效能問題。第三，引入現(xiàn)代學校管理理念和思想去研究二級管理理念問題。職業(yè)教育比較發(fā)達的國家，如英國、美國、日本等高職院校都有這方面比較系統(tǒng)的研究［2］。

我國高等職業(yè)技術學院起步較晚，由于缺乏系統(tǒng)的理論支撐，針對高職院校二級管理的理論與實踐研究的內(nèi)容較少，且不夠深入。在學院內(nèi)部的二級管理上，學?；旧鲜敲髦斑M，按照普通高等學校的二級管理模式進行實踐操作，不斷地改進和提升。目前一是從宏觀上研究高職院校二級管理體制和模式，對高職院校二級管理的外部環(huán)境、組織結構、目標體系、學校宏觀管理體制和模式建構等方面的思考和分析;二是從微觀上對高職院校二級管理中的問題進行研究;還有是從比較的視角對高職院校的二級管理問題進行分析。

高職院校與市場和企業(yè)結合得比較緊密，在實施二級管理過程中應遵循什么樣的原則、利用什么樣的原理等，都是需要進一步研究的問題。本文將從微觀上對高職院校二級科研管理模式進行初步思考和探討，側重研究科研管理模式、人員素質(zhì)建設等方面內(nèi)容。

2 高職院?？蒲泄芾砟Ｊ降幕緝?nèi)容

高校內(nèi)部管理并不適宜單純的行政管理，學術性和行政性并存于高校管理中。注重專業(yè)學科的特點，使高校管理在一定程度上學術性重于行政性，所以管理模式的合理化，也決定了高校管理的成效。

培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識和服務社會是高校的基本功能。高職院校大多是教學型高校，建立適宜的科研管理模式和機制十分必要。系部的主體為系部教師，在以知識為核心的教學、科研、社會服務活動中，學術權力為主，行政性權力為輔。由于培養(yǎng)學生和創(chuàng)造知識的活動具有高度的專業(yè)性、獨立性、創(chuàng)造性，因此行政權力的運行應始終圍繞學術權力的內(nèi)在需要進行，為學術活動的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和氛圍，“一切從有利于提高辦學效益、有利于提高教育質(zhì)量、有利于提高管理效能出發(fā)”［3］。

高職院校一般是校—系二級管理模式，即在高校內(nèi)只設校—系兩級管理機構，系下面設教研室［4］。其實二級管理的核心就是形成?！刀壒芾韺哟危瑢嵸|(zhì)上就是從上到下的縱向分權管理模式。

科研工作是高職院校發(fā)展過程中不可缺少的重要組成部分，科研水平的高低也是評測一個學校辦學水平的重要手段和體現(xiàn)。學科的不斷分化和科學知識的不斷更新決定了任何一個科研管理者都只能精通某一專業(yè)領域，要成為“管理通才”幾乎是不可能的;因此對科研工作實施二級管理模式，進行?！捣謾喙芾?，讓系部擁有本專業(yè)和學科知識的人自主地做出自己專業(yè)和學科范圍的決策是更加明智的。

在?！刀壒芾砟Ｊ较?，學?？蒲泄芾聿块T的相關設置基本保持不變，要實行和推進二級管理模式，系部應設立機構和安排人員來完成科研管理工作，根據(jù)高職院校的財力、人力，可以成立專門的系部科研機構，行政掛靠在系部辦公室，增設一名科研秘書，對于規(guī)模較小的系部，科研秘書可由教學秘書兼任，主要完成系部日常的科研管理工作。系部科研機構的成員可由系主任、教研室主任和骨干教師組成，他們作為本系部本專業(yè)的專家，也可以認為是系一級的學術委員會。

“以全面管理為主”轉向“以服務為主”是二級管理模式下行政部門職能轉變的重要標志。實施二級管理體制后，?？蒲泄芾砺毮懿块T的工作重心將轉向?qū)W校層次的宏觀管理，從繁雜的事務性工作中脫身出來的科研行政工作人員應將更多精力放在研究、解決問題上，在解決具體問題的基礎上，多做一些前瞻性、發(fā)展性研究，讓制度走在問題前面，充分發(fā)揮科研行政職能部門的指導、規(guī)范作用［1］。

2.1 校科研行政部門在二級管理模式中的角色

1)計劃。制定學校科研工作的總體發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，參與制定學校近遠期發(fā)展規(guī)劃，以及制定部門工作計劃等，建立和完善二級管理體制下學校的科研評價體系，制定科研工作考核指標，通過科學化、系統(tǒng)化的指標建設，幫助系部形成自我管理、自我發(fā)展的良性運行機制。

2)政策與信息服務。貫徹執(zhí)行上級有關科技法規(guī)與政策，并進行有效的吸收和整合處理，將信息適時傳遞給相關系部;建立科技管理工作制度和工作程序;作為學校對外的窗口之一，可通過各種相關渠道獲取更多的科技信息，組織系部努力爭取重大科技項目，負責在研重大科技項目全過程管理;保護學校知識產(chǎn)權，促成重大科技成果，推動科技成果轉化［5］;對系部科研工作進行指導、監(jiān)督及歸口綜合管理，并向系部提出建設性的意見和建議;同時耐心細致做好各級相關政策與規(guī)章制度的說明和解釋工作。

3)技術服務?？萍继幙梢詾橄挡刻峁┛蒲许椖可陥?、管理平臺等方面的技術服務?？萍继帒獙ο挡靠蒲泄芾斫o予積極主動的對口業(yè)務指導，幫助系部開展規(guī)范高效的科研管理。

4)日常工作。組織校級以上各類科研項目的申報、中期檢查和評估等管理工作;組織校級以上各類科研成果獎勵的申報工作;組織校級重要的學術會議，同時對各系(部)的學術活動進行指導和協(xié)調(diào);認定和評估學校所屬知識產(chǎn)權，并對其進行保護和管理。

5)協(xié)調(diào)、保障服務。由于受各種條件的制約，高職院校的二級管理模式處于過渡發(fā)展期，正在逐步推進。各部門各系部的科研水平和科研管理水平很不平衡。?？萍继幊浞职l(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)配公共資源，從全局角度出發(fā)統(tǒng)籌安排，保障校科研工作有序有效的進行，建立相應的監(jiān)督制約、協(xié)調(diào)服務機制，利用制度、指標、信息等載體對系部科研工作實施科學管理，使“全校一盤棋”的觀念通過行政職能部門的有效協(xié)調(diào)落實到各系部各部門的日常管理中。

6)檔案管理?？萍继帉ο挡可蠄蟮母黝惪v向課題申報評審書、課題申請結項材料、各類橫向課題申請書和協(xié)議書、合同等檔案材料要加強管理，根據(jù)相關政策和規(guī)定，進行認真細致的審查。再根據(jù)要求向外報送，對相關材料進行及時歸檔。

2.2 系部科研機構在二級管理模式中的角色

1)根據(jù)學?？蒲泄ぷ饕?guī)劃和本系部實際，制定和組織實施系部科研工作規(guī)劃，完成學校下達的科研任務。建立教學管理與科研管理為一體的管理體系，實現(xiàn)教學與科研工作量的互通。規(guī)定教師最低教學與科研工作量，將教學、科技工作量用某種計算方法統(tǒng)一折算到教師工作量上來，這項工作由系部科研機構負責完成顯然比由學校科技行政部門更準確易行。系部科研機構指導教師積極開展科學研究，使科研與教學相互促進，使科技管理進一步規(guī)范化，使系部的科研工作有序開展，進入良性的運轉，從而很好完成學校下達的科研任務。

2)建立本系部科研成果的申報、認定機制和相應的獎勵辦法，積極推進成果轉化。系部在科研管理上，要嚴格把好科技成果的質(zhì)量鑒定關，組織系部專業(yè)骨干教師對教師的科研成果進行審核認定，同行專家的認定比較具有權威性和說服力。建立協(xié)調(diào)的科技與教學激勵機制。參照學校的獎勵辦法的同時，系部可根據(jù)自己的實際情況，制定本系部的獎勵辦法，尤其是對重點專業(yè)的建設研究，這樣能激發(fā)教師的科研熱情，同時也為教師的研究確立了主攻方向，鼓勵教師走向社會，將研究成果服務于社會。對科研成果評定，系部需要制定一個合理的量化標準，只有嚴格掌握科技成果的標準，才能端正教師的科研態(tài)度，凈化學術風氣，消除學術垃圾。

3)統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調(diào)本系部申報各級各類科研項目。對每一位教科研人員(尤其是教學骨干)明確具體的研究方向。系部科研機構充分領會學?？蒲行姓块T的各項通知公告，發(fā)揮引領作用，指導教師做好個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)自身的研究方向和水平，積極申報科研項目，使科研工作滲透到教育教學的每一個環(huán)節(jié)當中，做到科研與教學相結合，發(fā)揮系部的專業(yè)和學科優(yōu)勢，以科研促進教學。同時，系部科研機構應做好各種協(xié)調(diào)工作，如遇到申報名額受限等情況時，應綜合各方面因素進行權衡考慮，積極做好教師的說服工作。

3 高職院校科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

在二級管理模式下，科研管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)是不容忽視的?？萍继幠芊駷橄挡刻峁﹥?yōu)質(zhì)的服務，系部的科研機構能否為教師提供優(yōu)質(zhì)服務，很大程度上取決于其工作人員是否擁有提供優(yōu)質(zhì)服務的能力，尤其是系部的科研管理人員作為連接學校科技處和系部一線教師的紐帶媒介，發(fā)揮著舉足輕重的作用，良好的職業(yè)道德是必須的，同時除了具備管理學方面的知識，對本系部的所屬學科的基礎知識和前沿領域應有廣博的了解，而且要熟練掌握現(xiàn)代信息管理手段，有效提高工作質(zhì)量與效率［5］。

因此，高職院校在轉變管理模式、實施二級管理體制的同時，還要注重管理人員隊伍的建設，選拔一批愛崗敬業(yè)、組織能力強、知識面寬的人來充實科研管理隊伍，把管理隊伍和師資隊伍共同納入到人才隊伍的范疇中來，改變以往對科研管理人員重使用、輕培養(yǎng)的傾向，提高科研管理人員水平，及時更新其知識結構，使他們成為管理崗位上的能手、業(yè)務上的專家，因為“科教興國”戰(zhàn)略需要專業(yè)化的高校科技管理隊伍。

4 結束語

二級管理模式為高職院校內(nèi)部管理的變革提供了一個新的方向［2］，在這種管理體制下，要同時處理好縱向隸屬關系和橫向分工協(xié)作關系。根據(jù)高職院校自身發(fā)展的需要，不斷積累運行經(jīng)驗，積極探索校系二級管理的最佳模式，通過推進高職院校校系二級管理;促進管理重心由上到下的轉移，增強系部管理活力和彈性，強化制度服務內(nèi)涵，逐步形成體系完善的校系二級管理體制。

［1］吳靜.高校二級管理模式下宏觀調(diào)控實現(xiàn)方式探析［J］.中國高教研究，2005(5):23－25.

［2］范曉鶴.我國高職院校二級管理模式研究［D］.蘇州大學教育學院，2008.

［3］楊練武.二級管理體制下高校職能部門的定位和思考［J］.高教研究，2008(1):55 －57.

［4］陳林杰.我國高職院校管理結構研究［J］.職業(yè)教育研究，2007(4):17－19.

［5］陳君.淺析高校二級學院科研管理人員的素質(zhì)建設［J］.科技信息，2009，303(16):95 －99.