關(guān)于高校財(cái)務(wù)工作的思考

臧荷芳

(鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450052)

穩(wěn)健的財(cái)務(wù)系統(tǒng)是高校良好運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的高等教育經(jīng)歷了高速的發(fā)展擴(kuò)張:資金流量大大增加，甚至快于學(xué)生規(guī)模的增長(zhǎng)速度;建立健全了高等教育成本分擔(dān)機(jī)制，高校投入機(jī)制取得了重大突破;初步建立起了接近公共財(cái)政要求的財(cái)務(wù)管理機(jī)制;財(cái)務(wù)管理工作正逐步走向正規(guī)，業(yè)務(wù)內(nèi)容逐步向復(fù)雜和高端發(fā)展。

高校規(guī)模的擴(kuò)大、資產(chǎn)的快速增加對(duì)財(cái)務(wù)工作的量和復(fù)雜程度都提出了新的要求，形成了新的挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是資金籌集。商業(yè)銀行貸款是高校進(jìn)行集資的手段之一。采用這種方法進(jìn)行財(cái)務(wù)操作時(shí)，不但要正確地反映貸款項(xiàng)和自身資產(chǎn)的變動(dòng)，還要始終不違背會(huì)計(jì)的基本準(zhǔn)則，并及時(shí)地反映銀行貸款的運(yùn)用情況，更要正確如實(shí)地反映收支結(jié)余以及銀行貸款的清償狀況。這樣才能對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況和資金使用有一個(gè)通盤的把握。

二是會(huì)計(jì)核算。高校財(cái)務(wù)管理存在資產(chǎn)核算不適應(yīng)教育成本核算的需要、負(fù)債核算不適應(yīng)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員要對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊和減值，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷和減值，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)凈資產(chǎn)的核算和監(jiān)管。

三是財(cái)務(wù)監(jiān)督。紀(jì)監(jiān)、財(cái)務(wù)、審計(jì)組成的專門監(jiān)督小組，應(yīng)在學(xué)校用人、招生、采購(gòu)、基建、食堂管理等各個(gè)可能出現(xiàn)違法犯罪問(wèn)題的環(huán)節(jié)上發(fā)揮監(jiān)督作用。民主監(jiān)督也應(yīng)該同步進(jìn)行，普通教職工應(yīng)有暢通的渠道反映問(wèn)題并得到重視和解決。高校財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作是全方位、多角度的。

四是費(fèi)用管理。要科學(xué)合理地編制學(xué)校收支計(jì)劃，并對(duì)之進(jìn)行控制和跟蹤。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)加強(qiáng)監(jiān)管，如職工工資、各類獎(jiǎng)金、離退休費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目。

針對(duì)以上挑戰(zhàn)，要想使高校財(cái)務(wù)工作順利展開(kāi)，可以從以下幾個(gè)方面著手:

一、健全高校財(cái)務(wù)的公共管理體制

高等院校應(yīng)完善統(tǒng)籌的、一體化的財(cái)務(wù)管理體系，大一些的單位也可實(shí)行“分級(jí)管理、統(tǒng)一核算”的財(cái)務(wù)機(jī)制，盡量保證學(xué)校財(cái)務(wù)制度、工資政策、資金配置、財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算等在同一體系的監(jiān)督和指導(dǎo)之下，必要的時(shí)候可以組建由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門人員參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，提高管理層對(duì)財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)籌和把控能力。同時(shí)，高等院校應(yīng)建立重大問(wèn)題的事前集體協(xié)商機(jī)制。所有學(xué)校的重大財(cái)務(wù)決定、注資項(xiàng)目以及大比款項(xiàng)的使用，都必須經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的研究論證，并經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門批準(zhǔn)，提交學(xué)校最高決策層拍板后才能付諸實(shí)施。

高等院校還應(yīng)對(duì)其子單位或下屬部門加強(qiáng)監(jiān)督與管理。要做好委派會(huì)計(jì)人員的選拔和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)技能考核、輪崗考察等后續(xù)階段工作的管理。分別建立各級(jí)別行政管理人員的負(fù)責(zé)制，完善有級(jí)別、可追蹤的財(cái)務(wù)體系，將權(quán)力分配和責(zé)任追蹤落實(shí)到具體的組織甚至個(gè)人。

二、規(guī)范財(cái)務(wù)行為，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高等院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)力，制定中長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)計(jì)劃，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃也要與此計(jì)劃相適應(yīng)，然后據(jù)此編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)所產(chǎn)生的收入和支出都可進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣學(xué)校各級(jí)、各部門的預(yù)算可以盡可能地保持統(tǒng)籌兼顧。預(yù)算的執(zhí)行可以分解到校內(nèi)各個(gè)部門和單位，預(yù)算的調(diào)整也須按規(guī)劃有步驟的進(jìn)行。

高等院校還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)與清查，并按照流程及時(shí)處理折舊或報(bào)廢財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，做到有帳可循、數(shù)據(jù)相符。同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和合理利用。對(duì)于轉(zhuǎn)讓的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行評(píng)估，確保學(xué)校的資產(chǎn)安全。

三、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，提高信息化水平

高等院校應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全面的核算和風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)信息的效率和質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)信息的透明度。財(cái)務(wù)部門可以配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理和技術(shù)維護(hù)，確保運(yùn)行的穩(wěn)定和信息的安全。

四、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

高等院校必須將財(cái)務(wù)監(jiān)督作為整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系的重要一環(huán)，并作為一項(xiàng)日常工作來(lái)開(kāi)展。高校必須根據(jù)不同的情況，及時(shí)調(diào)整各部門和單位的工作方法，必要時(shí)甚至可以修改相關(guān)規(guī)章制度。高校自身也應(yīng)該增強(qiáng)自我約束，減少經(jīng)濟(jì)行為可能帶來(lái)的失誤和損失。同時(shí)，杜絕各種浪費(fèi)，做好風(fēng)險(xiǎn)把控，使財(cái)務(wù)工作能夠良好地開(kāi)展。

高等院校應(yīng)加強(qiáng)與第三方審計(jì)單位和紀(jì)檢、監(jiān)察等行政部門的合作，不斷地完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，維護(hù)好正常的運(yùn)營(yíng)秩序。對(duì)于在審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告，并積極采取措施整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？梢酝ㄟ^(guò)職工大會(huì)等多種形式，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作公開(kāi)化、透明化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該自覺(jué)地、主動(dòng)地接受職工以及社會(huì)的監(jiān)督。

［1］湯谷良，李蘋(píng)莉．多方著手，系統(tǒng)構(gòu)架我國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理［J］．研究，2000，2．

［2］李海波．會(huì)計(jì)學(xué)原理［M］．上海:立信會(huì)計(jì)出版社，2003．

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