職業(yè)教育集團功能與運行模式探析

黑龍江 韓振生 梁寶軍

職教集團就是在當?shù)赜杏绊懙闹笫聵I(yè)單位(或集團)支持參與下，職業(yè)學校間以專業(yè)為紐帶組建成的一種聯(lián)合辦學體，它一般以一所辦學條件好、教學質(zhì)量優(yōu)、社會聲譽高的職業(yè)學校為核心和龍頭，聯(lián)合若干相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學校及相關(guān)企事業(yè)單位組建而成，在職教集團的活動中，集團的核心學校發(fā)揮著主導、示范、輻射的作用。隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展，組建職教集團將是一種必然趨勢。

一、組建職教集團，適應(yīng)職教新形勢

國內(nèi)職業(yè)教育從20世紀90年代開始，職業(yè)教育發(fā)展迅猛，職業(yè)教育開始以集團運作化方式發(fā)展。目前，職業(yè)教育基本進入注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)涵科學的嶄新階段。職業(yè)教育集團化作為一種發(fā)展模式，將有助于優(yōu)化職業(yè)教育資源的配置程度，為集團提供了競爭、化解沖突的可能機會。通過各子系統(tǒng)重新定位重新建構(gòu)，采取縱向溝通、橫向聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補等措施，并引入競爭機制，充分調(diào)動現(xiàn)有職業(yè)教育資源，能有效利用資源，及時分享信息，使職教資源得到合理配置，提升職業(yè)院校穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。職教集團的出現(xiàn)完全是一個嶄新的事物，是職業(yè)教育教學與社會各行各業(yè)相互合作、相互交流的一個平臺，是職業(yè)院校發(fā)展的必由之路。高職教育近幾年發(fā)展迅速，尤其是國家實行示范性建設(shè)項目的實施，帶動了高職教育向規(guī)?；?、內(nèi)涵化發(fā)展。但是，職業(yè)教育在規(guī)模、數(shù)量、專業(yè)設(shè)置等方面與市場需求仍然存在一定差距，要使其發(fā)展與社會需求更好地結(jié)合起來，二者之間就必須建立起職教集團這種的聯(lián)系紐帶。職教集團以核心院校為龍頭聯(lián)合相關(guān)院校、專業(yè)、企業(yè)，把學校、企業(yè)等市場主體和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)結(jié)起來，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化和功能整合，促進專門人才、技術(shù)和設(shè)備的社會化、產(chǎn)業(yè)化以及教育效益、經(jīng)濟利益、人才效益的最優(yōu)化，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與市場競爭力，形成“共建、共享、共贏、共長”的新機制。

二、發(fā)揮職教集團職能，形成職教合力

1.職業(yè)教育教集團實現(xiàn)了職業(yè)教育資源整合、融通、共享

職教集團是由具有獨立法人資格的職業(yè)學校及相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為紐帶組成的職業(yè)教育同盟，集團成員遵循共同的合作協(xié)議(集團章程)，成員在集團董事會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督下合作，有效地擴展了職業(yè)學校校際合作的廣度和深度。同時，職教集團提供了職業(yè)教育資源的整合、融通、共享的平臺，能夠有效地實現(xiàn)校舍、設(shè)備、實驗實訓條件、師資等的共享與互補，提高職業(yè)資源的利用效率。

2.職教集團強化了職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的合作

通過職教集團，職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了資源共享和優(yōu)勢互補，有效地提高職業(yè)學校的辦學水平和辦學實力，職業(yè)學校辦學水平和實力的顯著增強，職業(yè)學校為行業(yè)企業(yè)提供人才、培訓、技術(shù)、智力服務(wù)的能力進一步增強，提高了職業(yè)學校對行業(yè)企業(yè)的吸引力。部分職教集團還可將行業(yè)行政管理部門和行業(yè)組織吸收為集團的會員，利用行業(yè)行政管理部門和行業(yè)組織與行業(yè)、企業(yè)的特殊關(guān)系來加強職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)的合作和聯(lián)系，促進了校企多邊合作，使校企合作的方式由學校與企業(yè)之間的雙邊合作變成多邊、多向、集團式合作，降低單個學校與單個企業(yè)單獨簽約合作所需要的交易成本。由于有職教集團整體實力和信譽作保障，大大增強了校企合作的可靠性。

3.職教集團提高了教學質(zhì)量和辦學水平

職教集團的組建有利地發(fā)揮了職業(yè)教育重點學校的示范、輻射、帶動作用，職教集團的的核心和龍頭院校，在職教集團的活動中，發(fā)揮著主導、示范、輻射的作用。利用集團的條件和渠道將自身在辦學思想、師資、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，輻射到集團內(nèi)其他同類學校，職教集團成員學校之間的交流，所進行專業(yè)教學的研討以及實驗實訓設(shè)施的共享，專業(yè)開發(fā)能力進一步增強，集團學校整體辦學水平、師資水平進一步提高，發(fā)揮出集團在本行業(yè)的影響力。

4.職教集團促進了中高職銜接與溝通

目前，我國中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的管理在教育部分屬兩個部門管理，這就為中高等職業(yè)教育的溝通和銜接造成了一些體制障礙。通過組建以高等職業(yè)學校為核心的職教集團，有利于中高等職業(yè)學校相互學習共同提高，在職教集團運行過程中，中高職院校通過交流和研討，探討職業(yè)教育的特點和規(guī)模，創(chuàng)新職業(yè)教學模式，有效地實現(xiàn)了中高職銜接與溝通，將有利于職業(yè)教育的全面發(fā)展。

三、優(yōu)化職教集團運行，促進優(yōu)勢發(fā)揮

1.強化職教集團的成員管理

高等職業(yè)教育集團的管理體制一般有如下實體的參與并發(fā)揮作用：（1）董事會。高等職業(yè)教育集團董事會的成員一般由不同行業(yè)的關(guān)心職業(yè)教育事業(yè)的領(lǐng)導、專家等組成，董事會主要負責集團發(fā)展的整體管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、集團成員之間的協(xié)調(diào)及集團的對外關(guān)系等帶有整體性的事務(wù)（2）政府。政府主要通過制定政策法規(guī)規(guī)范各集團的發(fā)展，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。同時，政府應(yīng)在適當?shù)臅r候充當高等職業(yè)教育集團發(fā)展的資金支持者。（3）校長。目前，高等職業(yè)教育集團通常采取董事會領(lǐng)導下的校長負責制。因此，各成員院校校長的責、權(quán)、利應(yīng)該明確，校長在行政事務(wù)上具有獨立決策權(quán)，負責學校人、財、物的管理，責、權(quán)、利完全統(tǒng)一。（4）咨詢服務(wù)機構(gòu)。咨詢服務(wù)機構(gòu)為集團化辦學提供理論指導及決策依據(jù)，同時作為學校與企業(yè)間的橋梁，為學校提供就業(yè)信息，為企業(yè)提供人才供需信息。（5）企業(yè)。企業(yè)應(yīng)為集團辦學提供決策咨詢、實踐基地、經(jīng)費支持等，應(yīng)成為高等職業(yè)教育集團發(fā)展的最重要支持者之一?？偠灾@五個實體所發(fā)揮的作用是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的。

2.整合職教集團資源

職教集團的組建為培養(yǎng)高素質(zhì)，高技能人才，創(chuàng)造了夯實的基礎(chǔ)。職教集團"以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向"作為教學的基本定位。堅持走產(chǎn)、學、研一體化的道路，把產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、就業(yè)相連接，使培養(yǎng)出來的學生“就業(yè)有優(yōu)勢、專業(yè)有能力、發(fā)展有潛力”，實現(xiàn)“走進的是學生，走出的是人才”的奮斗目標。提高學生的三個能力：基礎(chǔ)能力、職業(yè)能力、發(fā)展能力。以市場作為衡量辦學質(zhì)量的依據(jù)，要把產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)優(yōu)勢；把專業(yè)的優(yōu)勢通過教學環(huán)節(jié)具體實施變?yōu)榻虒W的優(yōu)勢。沒有社會經(jīng)濟需求的專業(yè)不辦、沒有企業(yè)依托的專業(yè)不辦、沒有企業(yè)專家參與指導的專業(yè)不辦。

3.打造人才平臺人力資源共享

職教集團的組建將使人才資源得到共享，發(fā)揮中職、高職教師的積極性，一大批研究所的工程技術(shù)人員成為集團的專職教師和實習指導教師。集團把提升師資隊伍的整體水平作為工作重點。以高學歷、高技能為重點，把培養(yǎng)、引進和使用相結(jié)合，提出“人人有才、人無全才、人人成才”的人才理念，使人才的質(zhì)量、數(shù)量與集團的發(fā)展目標相適應(yīng)，吸引來自企業(yè)的高級技師來學校任教和管理。

4.依托行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)學研相結(jié)合

職教集團將職業(yè)教育深深地扎根于行業(yè)、企業(yè)之中，緊密依托行業(yè)，不但同企業(yè)結(jié)合，也同企業(yè)一起發(fā)展，共同提高。堅持走產(chǎn)學研相結(jié)合的道路，不僅能解決實訓設(shè)備落伍、實訓教材滯后，實訓教師短缺的難題，更重要的是培養(yǎng)與市場零距離、崗位零適應(yīng)期的實用型人才，這才是職業(yè)教育的特色所在、成功所在。職教集團要堅持產(chǎn)學研的教學模式，從教學的各個環(huán)節(jié)抓起，突出職教特色，并把課堂辦到企業(yè)去，把實訓放在車間里，學員既是學生，又是企業(yè)的員工，使實習不是做秀，而是踏實做事，不僅感受鮮明的職業(yè)氛圍，而且學會職業(yè)的本領(lǐng)，為學生就業(yè)提供扎實基礎(chǔ)和有效途徑。

5.打造職業(yè)教育集團的文化

集團文化是高等職業(yè)教育集團從“形合”走向“神合”的一只看不見的手，是高等職業(yè)教育集團從“做大”到“做強”的必備條件。集團文化是整個集團全體工作人員及學生的共識，是他們所遵循的價值觀念與行為準則。它應(yīng)該包括集團的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三種基本形態(tài)。集團物質(zhì)文化主要是指集團文化的空間物質(zhì)形態(tài)，它間接地反映集團的歷史發(fā)展軌跡，它包括集團成員通過長期合作所形成的具有自身特色的一系列辦學活動。集團制度文化主要包括集團的各種規(guī)章制度、行為規(guī)范、習俗等。集團精神文化則主要包括集團主體的思想意識、價值觀念、歷史傳統(tǒng)等，這是集團文化的核心所在，因此集團應(yīng)通過宣傳、教育等途徑進行重點培育。集團文化的培育是一個長期的過程，它需要幾年、十幾年、甚至幾十年，不可能一蹴而就。高等職業(yè)教育集團在培育集團文化的同時也要注重集團成員的辦學特色。