文化軟實力與城市競爭力

溫 茹

(鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450052)

城市、城市群如何加快發(fā)展速度，提高綜合發(fā)展水平，積聚更多的生產(chǎn)要素，創(chuàng)造更多的國民財富，主要在于城市競爭力的提升。城市競爭力主要包括兩個方面，一是傳統(tǒng)意義上的以經(jīng)濟力量為主的城市硬實力，二是城市的軟實力，其中文化是主要因素。

一、文化軟實力的作用

黨的十七大報告指出:“要堅持社會主義先進文化的前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力。”［1］十七大以來，關(guān)于提高國家或地區(qū)軟實力的論述越來越多，不斷有學(xué)者提出要加強地區(qū)或城市的軟實力建設(shè)，認為城市軟實力的增強對于地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展有著極大的促進作用。軟實力理論在西方來源已久，美國學(xué)者阿爾溫·托夫勒認為，暴力、財富和知識是力量的三種形式，其中知識的力量最為重要。尤其是在當(dāng)今世界，暴力、財富和知識的關(guān)系更為密切，當(dāng)代社會正在出現(xiàn)前所未有的力量轉(zhuǎn)移，從而使力量的性質(zhì)發(fā)生了更為深刻的變化。這里所說的知識就是文化的基本內(nèi)容，文化的力量以知識為基本構(gòu)成元素。軟實力理論的創(chuàng)始人約瑟夫·奈也認為，冷戰(zhàn)期間，美蘇雙方全面對抗的核心是包括軍事實力和核威懾力在內(nèi)的“硬實力”。而在當(dāng)代，技術(shù)、教育、文化等因素在國際關(guān)系中的作用越來越突出，在國家間的綜合競爭中，應(yīng)該充分利用能夠潛移默化左右他人意愿的能力和文化、意識形態(tài)以及社會制度等力量，即軟實力。

與國家間的軟實力競爭相比，城市軟實力涵蓋的范圍較小，一般說來，城市軟實力主要有三個方面。第一是政府的公信力，第二是企業(yè)的誠信力，第三是城市的社會影響力，與政府、市場、社會的三大領(lǐng)域相對應(yīng)。自現(xiàn)代公民社會理論提出以來，針對政府、市場、社會三大領(lǐng)域間的關(guān)系問題，學(xué)者們大都傾向于三個領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我黨提出要大力構(gòu)建服務(wù)型政府，對政府功能提出了更高要求，要求轉(zhuǎn)換政府職能，政府應(yīng)是一個裁判員，需要履行宏觀調(diào)控的職能，而不是一個運動員，不需要事事參與。厲以寧曾經(jīng)指出:“轉(zhuǎn)換政府職能已拖了太久時間，政府應(yīng)該把自己的位置擺正，政府應(yīng)該是社會管理者，為公共服務(wù)?！本唧w體現(xiàn)在三個層面，即在執(zhí)政理念上，要改變“全能型”政府理念，轉(zhuǎn)向“有限型”政府理念;在治理模式上，要改變傳統(tǒng)的“管制型”角色，轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”角色;在權(quán)力運作方式上，要改變傳統(tǒng)的自上而下的方式，真正體現(xiàn)出權(quán)為民所用、利為民所謀。再來看企業(yè)誠信力，企業(yè)是市場生活的主體，是一個地區(qū)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是地區(qū)形象的基本載體，隨著市場經(jīng)濟體系的日益完善，企業(yè)在地區(qū)形象中所占的比重正在日益加大。企業(yè)影響力集中體現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品的質(zhì)量以及企業(yè)的誠信度等方面，其中企業(yè)的誠信體現(xiàn)的作用在近年來變得更為明顯，尤其在負面作用方面。第三是城市的社會影響力。一個城市在全國的地位，主要看城市的綜合影響力，這一方面其實是前兩個方面的綜合。無論是政府的公信力還是企業(yè)的誠信力，最終都體現(xiàn)為城市的社會影響力，或者稱之為社會的文化力，一個城市的教育、文化產(chǎn)業(yè)、社會文明程度以及傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代積淀等都包含在內(nèi)。當(dāng)然，并非所有的文化都能夠形成軟實力，只有先進的、能夠?qū)e的地區(qū)產(chǎn)生良好影響并引起共鳴的才成為軟實力，也正是在這一意義上，軟實力與文化軟實力可以看作同義語。

二、城市競爭力的內(nèi)涵和要素

由于城市競爭力的提出尚不到30年，目前還沒有一個統(tǒng)一的定義和評價體系。國內(nèi)學(xué)者從20世紀(jì)80年代開始研究城市競爭力，具有代表性的是倪鵬飛提出的“弓弦理論”和連玉明提出的“城市價值鏈模型”。倪鵬飛認為:“城市競爭力就是一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比較具有的吸引、競爭、控制和轉(zhuǎn)化資源，爭奪、占領(lǐng)和控制市場，通過價值創(chuàng)造為其居民提供福利的能力，也就是同其他城市相比較所具有的多快好省的創(chuàng)造財富和價值收益的能力?！保?］關(guān)于城市競爭力可以從以下四個方面來理解:一是從競爭對象來看，城市競爭力強調(diào)影響城市發(fā)展的具有流動特點的稀缺資源要素;二是從競爭主體來看，城市競爭力強調(diào)城市的實力基礎(chǔ)，即城市在現(xiàn)有的自然、經(jīng)濟、社會、制度等方面的綜合比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上參與競爭;三是從競爭過程來看，城市競爭力強調(diào)更強的吸引、集聚和利用競爭對象過程中的城市能力;四是從競爭結(jié)果來看，城市競爭力強調(diào)市民福利水平的提高程度和城市的持續(xù)發(fā)展能力。所以，城市競爭力包含靜態(tài)和動態(tài)兩個方面，即城市以總體實力體現(xiàn)的靜態(tài)的綜合比較優(yōu)勢，和以吸引、集聚和配置資源要素的能力所體現(xiàn)的動態(tài)的競爭優(yōu)勢。同時，這兩種優(yōu)勢的充分發(fā)揮又有賴于城市環(huán)境的營造水平。城市的發(fā)展能力、環(huán)境條件和總體實力三者之間相互聯(lián)系，相互制約，相互影響，共同決定城市競爭力的大小。總之，城市競爭力的實質(zhì)是多種因素的有機統(tǒng)一，即城市有關(guān)主體產(chǎn)業(yè)多方面技術(shù)和城市經(jīng)濟發(fā)展管理運行機制的有機融合;是城市系統(tǒng)內(nèi)部各主體產(chǎn)業(yè)群體與城市所擁有的智力資源(高級技術(shù)、管理人才、政府科研機構(gòu)、大學(xué)、中介組織)相互協(xié)同、相互聯(lián)結(jié)，產(chǎn)生的獨特的技術(shù)、知識和文化的集合創(chuàng)新能力;是不同的知識系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)和文化系統(tǒng)的高度集成形成的競爭優(yōu)勢集合。

硬實力和軟實力是城市競爭力的兩大要素，二者相輔相成并相互促進。硬實力是一種外在表現(xiàn)形式，以資源、經(jīng)濟等形式表現(xiàn)出來，不僅可以對其他地區(qū)產(chǎn)生直接影響，還可以進行量化。而軟實力相對比較隱蔽，一般不直接表現(xiàn)出來，并且也很難量化。首先，城市軟實力以硬實力為基礎(chǔ)。一般來說，一個經(jīng)濟比較落后的地區(qū)較難對其他地區(qū)產(chǎn)生大的影響力，而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就很容易引起其他地區(qū)的共鳴。比如，廣東隨著經(jīng)濟率先發(fā)展起來之后，粵語和粵菜也相繼在全國風(fēng)行起來，甚至還一度成為一種時髦。其次，城市硬實力和軟實力并不同步提升，這種情況在全國并不少見。比如一些靠犧牲資源和環(huán)境為代價進行發(fā)展的城市，在經(jīng)濟發(fā)展的同時其軟實力反而下降。最后，軟實力的提升會助推城市硬實力的發(fā)展。這在我國已經(jīng)形成共識，安定有序的社會環(huán)境、高效透明的政府機構(gòu)、誠實守信的企業(yè)集團一定會吸引大量的資金和技術(shù)，形成一種極大的感召力和影響力。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，硬實力與軟實力的聯(lián)系會越來越緊密，甚至有時候很難區(qū)分開來，就如約瑟夫·奈所說:“在現(xiàn)實情勢下，有時我們很難區(qū)分經(jīng)濟關(guān)系中的哪一部分由硬實力構(gòu)成，哪一部分又是由軟實力構(gòu)成?！保?］

總之，城市的實力不僅體現(xiàn)在硬實力方面，還要求有與之相適應(yīng)的軟實力?？墒?，就目前我國城市間的狀態(tài)而言，想在短期內(nèi)改變以經(jīng)濟水平、資源儲備等為代表的硬實力態(tài)勢顯然很難，國家間如此，地區(qū)之間也是如此。因此，要盡快提高城市競爭力，從提升文化軟實力入手無疑是一個最佳選擇。

三、未來城市間的競爭將是文化軟實力的競爭

人類社會隨著科學(xué)技術(shù)的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、生產(chǎn)的需要和商品的交換逐步產(chǎn)生了城市。如何管理、如何規(guī)劃和如何發(fā)展的問題是城市從出現(xiàn)至今都必需面對的核心問題。當(dāng)今社會，物質(zhì)財富的競爭僅僅體現(xiàn)了城市間表面層次的競爭，而人文和精神層面的競爭則將成為城市間更深層次競爭。文化軟實力盡管沒有硬實力那樣具有明顯和直接的力量，但它具有更加持久的滲透力。對于一座城市來說，只有擁有強大的文化軟實力，才能有效地提升城市的綜和能力，從而更有效地促進城市競爭力的提高。

當(dāng)今社會，城市建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化聯(lián)系越來越緊密，城市間的競爭也日益激烈，想提升城市的知名度，將城市打造成一個品牌，就不能忽視文化軟實力在城市間競爭中的地位和作用，文化軟實力的發(fā)展將會成為城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，也將是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的不可忽視的重要組成部分。市場競爭表面看是經(jīng)濟之爭，深層次則是文化軟實力之爭。如果一個城市沒有深厚的文化底蘊，沒有吸引人的地域文化，就會在競爭中落伍。比如標(biāo)志各個城市特色的旅游文化、飲食文化、服飾文化、酒文化、茶文化、建筑文化、宗教文化等等，都呈現(xiàn)出了強大的發(fā)展效益和潛力。面對這種形勢，我們只有充分挖掘本土文化資源，不斷把文化資源的巨大潛力變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的產(chǎn)業(yè)實力，立足在本土資源上打造文化精品，才能有效彰顯城市個性。不難看出，未來城市間競爭主要就是文化軟實力的競爭。

目前中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展方式正由單純經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)型，是改革開放發(fā)展轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵階段。在這一社會轉(zhuǎn)型

期，多種問題同時存在，如計劃經(jīng)濟因素與市場經(jīng)濟因素、人的依賴和物的依賴還同時存在，政府職能尚未完全轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會發(fā)展中不和諧因素增多，其中一個突出問題，就是文化軟實力的增長滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。我國GDP已躍居世界第二位，實現(xiàn)了由溫飽到小康的轉(zhuǎn)變，與此相適應(yīng)，文化消費能力大大增強。然而就目前來說，我們所提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不論數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠不能滿足人民群眾迅速增長的精神文化需求。誠然，一時滯后并不可怕，可怕的是長期落后。這里的落后不但包括經(jīng)濟上的落后，更包括文化上的落后。有學(xué)者指出，一個國家，如果經(jīng)濟狀況不好，就可能“挨餓”;如果軍事力量不強，就可能“挨打”;如果文化素質(zhì)不高，就可能“挨罵”。國家間如此，城市間也是這樣。如果沒有軟實力的匹配，城市硬實力也硬不到哪里去;文化軟實力提升不上去，經(jīng)濟社會建設(shè)就難以良性發(fā)展。提升文化軟實力，增強城市核心競爭力，是人類文明進步的時代要求。

［1］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［M］．北京:人民出版社，2007:33．

［2］倪鵬飛．中國城市競爭力報告［M］．北京:社會科學(xué)文獻出版社，2003:227－228．

［3］約瑟夫·奈．“軟權(quán)力”再思考［J］．國外社會科學(xué)，2006，(4):91．