地市黨報時政報道改革難點析疑

□ 歐陽朔

（郴州日報社，湖南 郴州 423000）

時政新聞是黨報報道的重要內(nèi)容，也是新聞業(yè)務(wù)中報道的難點。時政新聞，又叫時政報道，目前沒有公認的定義，一般有狹義和廣義之分。狹義上的時政新聞，即甘惜分教授所謂“政治報道”，是指“對國家、政黨和公民的政治思想、政治會議、政治事件、政治外交及日常政治生活等方面的報道”⑴；廣義上的時政新聞，“意即時事加政治”新聞⑵，除了“關(guān)于國家政治生活中新近或正在發(fā)生的事實的報道”⑶之外，還包括法律、社會、民生等重大時事新聞，如《人民日報》政治新聞版⑷。

從地市黨報的新聞實踐來看，時政新聞采用的是廣義概念，是指對重要時事和新近發(fā)生的政治事件的報道，其核心內(nèi)容為具有重大影響的會議和領(lǐng)導活動的新聞報道。按形式與內(nèi)容劃分，時政新聞主要有會議和領(lǐng)導考察調(diào)研、慰問、接見外來嘉賓、率團出訪等。這個概念還可以細分，譬如會議新聞報道，按其重要性可以劃分為重要會議和一般性會議；按會議主辦單位可以劃分為五大家會議等，以此類推。

時政報道是黨報的“心臟”和“靈魂”，⑸是黨報的核心資源和核心競爭力所在，“它鮮明地體現(xiàn)著黨報的權(quán)威性、公信力?！雹蕰r政報道改革難度大、要求高、敏感性強，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地市黨報來說，尤其如此。以地處湘粵贛“紅三角”地區(qū)的《郴州日報》為例，2003年中央辦公廳、中宣部、湖南省委相繼出臺關(guān)于改進會議和領(lǐng)導同志活動新聞報道的意見和實施辦法后，近9年來，該報曾多次進行時政新聞報道改革，每次改革都有進展，但是，每次進展都不是很大。究其原因，無非內(nèi)外兩大因素，其內(nèi)在因素主要是辦報理念與人的問題。

辦報理念要更新

追根溯源，地市黨報在辦報理念上存在明顯的滯后現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在人們對黨性與人民性、新聞報道與新聞宣傳這兩組概念認識模糊，糾纏不清。媒體自身對此也認識不足。

黨報，無論哪一個級別，第一屬性是新聞性，第二屬性才是政治性。黨報既是“新聞紙”，也是“宣傳紙”，如果僅為“宣傳紙”，那它就無法“更好地為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)。”⑺黨報的政治性，一分為二，即黨性與人民性。這是同一個層面的兩個概念，內(nèi)涵有質(zhì)的區(qū)別，外延不同，且無相交。黨性與人民性并存，是黨報的巨大優(yōu)點，是黨報成就其權(quán)威性、公信力、影響力的基礎(chǔ)?！包h報黨性的加強，是通過加強人民性來實現(xiàn)的”⑻。換句話說，黨報在多大的程度上貫徹了“為人民服務(wù)”的宗旨，黨性就達到了多高的水平。

新聞工作者“需要堅強的黨性人民性，也需要才氣靈氣。”⑼但是，地市黨報記者在新聞實踐中，對黨性與人民性的理解存在模糊認識。這表現(xiàn)在三個方面：一是片面強調(diào)黨報的黨性原則，忽視人民性原則，致使黨報的辦報宗旨發(fā)生偏移；二是庸俗地理解黨性原則，把代表全體人民利益的黨組織等同于黨內(nèi)負責人，把對黨組織負責等同于對黨內(nèi)個人負責，致使時政新聞報道在指導思想上發(fā)生偏差；三是錯誤地認為加強黨性就是絕對服從上級領(lǐng)導，唯上是從，讓領(lǐng)導滿意高于一切，忘記了加強黨性的實現(xiàn)途徑是改善人民性。這三個方面也是三個環(huán)節(jié)，一錯再錯，一退再退，結(jié)果瓦解了黨性與人民性的高度統(tǒng)一，片面地堅持黨性原則就走到了人民性的對立面。

在地市黨報的時政新聞報道中，上述模糊認識有兩大集中表現(xiàn)：一是在會議新聞報道中，地市黨報習慣于把領(lǐng)導是否出席作為報道與否和報道規(guī)格的首要標準或唯一標準，至于會議的重要程度及其新聞價值衡量標準，退居其次，甚至置之不理。在地市黨報中，最常見的現(xiàn)象是，書記永遠占據(jù)頭版頭條，市長只能屈居頭版二條，即使書記沒有報道，市長的報道也不能上頭版頭條，否則，就屬于編輯工作犯了“政治性錯誤”；二是在領(lǐng)導活動新聞報道中，完全依照職務(wù)排序安排報紙版面。地市黨報最常見的現(xiàn)象是，二版要聞安排稿件時，像梁山好漢一樣排座次表。如此潛規(guī)則，雖然擺平了上級之間的矛盾，卻又助長了個別人的攀比心理，新聞價值和新聞規(guī)律則成了擺設(shè)。如此“鐵律”，使時政報道從形式到內(nèi)容，從版面到文章，從篇幅到文風，顯得生硬乏味，面目可憎，讀者望而生畏，黨報的黨性與人民性同時被大打折扣。

對黨性原則的片面理解，還影響了人們對新聞報道與新聞宣傳的認識。新聞報道是傳播學對信息傳播行為的描述，追求時效性、真實性、客觀性，在表現(xiàn)手法上力求“準確性、鮮明性、生動性”⑽；新聞宣傳，詞義有兩種理解：一是偏正詞組，即“新聞的宣傳”，是指以新聞為手段所進行的宣傳，重在宣傳；二是并列詞組，即“新聞”與“宣傳”，各有規(guī)律，各有所指，內(nèi)涵與外延不同。但是，在黨報時政報道中，二者密不可分，互相滲透，互相依仗，這是社會主義新聞事業(yè)的特征之一。無論偏正關(guān)系，還是并列關(guān)系，“新聞宣傳”與“新聞報道”都有著質(zhì)的區(qū)別，不可混淆。

在時政新聞報道中，有些人混淆了“新聞宣傳”與“新聞報道”的本質(zhì)區(qū)別，他們把“新聞紙”當成“宣傳紙”看待，動輒干涉地市黨報的辦報自主權(quán)。這表現(xiàn)在兩個方面：一是有關(guān)部門經(jīng)常以維護當?shù)卣蜗鬄橛?，肆意封鎖消息，或者動輒以通稿形式，弱化處理人民迫切需要了解的重大突發(fā)性事件，譬如，礦難、交通事故、重大刑事案等。結(jié)果，當?shù)刈畲蟮臅r政新聞，要么被卡死，要么被外地媒體先報，要么被刻意弱化，造成“燈下黑”現(xiàn)象，其實際效果經(jīng)常事與愿違，讀者對此多有不滿，經(jīng)常在百度吧大發(fā)牢騷；二是有關(guān)部門以政治宣傳需要為由，違背新聞規(guī)律，在時政新聞報道中，以行政命令方式，強行發(fā)布大量新聞價值和宣傳價值都很勉強的邊緣新聞，譬如某些公告、公報、例行工作材料、普通調(diào)研考察、禮儀性質(zhì)的慶典活動等，導致時政報道品質(zhì)下降。地市黨報常常面臨著這樣的窘境：想報道的，不能報道；不想報道的，又必須報道，黨報的權(quán)威性、可讀性、影響力大打折扣。讀者的知情權(quán)和利益訴求也得不到有效保障。

辦報水平需提高

時政新聞報道是地市黨報的核心資源、核心產(chǎn)品、核心競爭力，但是，改革難、創(chuàng)新難，由來已久，且有目共睹。與其高難度、高質(zhì)量、高要求相比，地市黨報人才匱乏、水平參差不齊的現(xiàn)象比較突出。這表現(xiàn)在如下幾個方面：

不敢。地市黨報少數(shù)時政記者存在比較嚴重的低俗、庸俗、媚俗現(xiàn)象，欠缺應(yīng)有的正氣、骨氣、大氣。表現(xiàn)在時政新聞報道中，一線采編部門經(jīng)常以“新聞有自由，宣傳有紀律”為借口，屈服于外部壓力，習慣性地放棄新聞價值衡量標準，放棄職業(yè)操守，放棄黨報的戰(zhàn)斗性，唯上是從，以職位高低論篇幅長短，論版面大小，論位置高低。與其說這是辦報環(huán)境惡劣，毋寧說自己腰桿子不硬。

不能。時政新聞一般來說，信息量龐大，采訪時間短促，采訪空間狹小，發(fā)稿要求急切，截稿時間緊迫。采訪中如何攫取重要信息和新聞亮點，寫作中如何準確、鮮明、生動地表述新聞要點，版面上如何凸顯新聞重點，對采編人員提出了更高更快的要求。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地市黨報本來就人才匱乏，如此高級記者更是稀缺，亦屬情理之中。

不愿。人人都知道，時政新聞報道也應(yīng)分清輕重緩急，借助新聞策劃，有步驟、有計劃、有目的，把重大新聞、重大典型、重要經(jīng)驗做大做強，做深做透。這需要采編聯(lián)動，上下溝通，內(nèi)外協(xié)調(diào)，有時甚至需要調(diào)動全社的人力、財力、物力，才能達成目的。但是，地市黨報受主客觀條件的限制，怕麻煩，加上創(chuàng)新能力不足，明知要做可做，也懶得去搞新聞策劃，唯恐費力不討好。

回顧我國黨報歷史上的三大改版（包括1942年《解放日報》改版、1947年《新華日報》改版、1956年《人民日報》改版），就會發(fā)現(xiàn)，每次改版，都是在強調(diào)“加強黨性的同時，加強人民性，”⑾側(cè)重點在加強人民性，通過加強人民性達到加強黨性的目的。這充分說明，人民的愿望、需求、呼吁，是時政新聞必須進行改革的根本原因。換句話說，不斷滿足人民日益增長的對時政新聞的需要是改革時政新聞報道的強大動力。

注釋：

⑴、⑸甘惜分.新聞學大辭典.河南人民出版社，1993

⑵ 段功偉.經(jīng)略藍海：一個時政記者的職業(yè)行思.南方日報出版社，2010.04

⑶金夢玉.專業(yè)新聞報道教程.中國廣播電視出版社，2005.01

⑷ 、⑹胡果.打造黨報政治報道的亮點、看點和賣點——從《人民日報》政治新聞版的實踐談起，2011.06.01；人民網(wǎng)

⑺、⑻、⑾胡績偉.新聞工作論說集.工人出版社；1989.2

⑼張研農(nóng).《人民日報》的歷史擔當與創(chuàng)新追求.2012.04.26；人民網(wǎng)

⑽毛澤東.毛澤東新聞工作文選.新華出版社，1983.12