非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建:現(xiàn)狀評(píng)述及機(jī)制構(gòu)建Ξ

劉 暢

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建:現(xiàn)狀評(píng)述及機(jī)制構(gòu)建Ξ

劉 暢

20世紀(jì)90年代以來,隨著我國改革開放的深化及其取得的巨大成就,中國社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了極其深刻的變化。一方面,各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中紛紛崛起,以前所未有的規(guī)模和速度在中國大地迅猛發(fā)展;另一方面,這些組織在我國政治體制改革與民主政治發(fā)展的過程中不斷發(fā)育成長,呈現(xiàn)出旺盛的生命力,發(fā)揮著越來越大的作用。顯然,有效地推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須高度重視并認(rèn)真解決好的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大工程。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織;黨建;運(yùn)行機(jī)制

一、相關(guān)概念界定

(一)非公有制經(jīng)濟(jì)

從理論上講,非公有制經(jīng)濟(jì)是指除公有制經(jīng)濟(jì)之外的經(jīng)濟(jì)成分。按照我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),非公有制經(jīng)濟(jì)是指除國有、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有、集體成分以外的經(jīng)濟(jì),具體包括有限責(zé)任公司、股份有限公司中的非國有部分、私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)等,主要有民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)兩部分。目前,非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在保持國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和帶動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)市場競爭等方面具有重要作用。截至2010年,全國登記的個(gè)體工商戶為3452189萬戶,私營企業(yè)840132萬戶。在規(guī)模以上工業(yè)中,非公企業(yè)數(shù)量達(dá)43149萬個(gè),占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的95147%。其中,私營企業(yè)達(dá)到273259個(gè),占企業(yè)總數(shù)的60133%。從創(chuàng)造的產(chǎn)值看,2010年規(guī)模以上非公企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重為86142%。其中,私營企業(yè)占30154%。從就業(yè)看,2010年規(guī)模以上私營企業(yè)從業(yè)人員為331211萬人,占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)的34170%。①

(二)非公有制經(jīng)濟(jì)組織

非公有制經(jīng)濟(jì)組織是改革開放的產(chǎn)物,并隨著改革開放的逐漸深入而發(fā)展壯大。黨的十五大報(bào)告認(rèn)定:“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”;黨的十六大強(qiáng)調(diào):“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！秉h的十七大更是明確指出:“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭,相互促進(jìn)新格局?！?/p>

(三)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,是中共基層組織建設(shè)的有機(jī)組成部分。中共中央組織部早在2000年就頒發(fā)了《關(guān)于在個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》,文件指出:非公有制經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)工作的重要領(lǐng)域,在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的組織,開展黨的工作,加強(qiáng)黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,保證監(jiān)督黨和國家的方針政策、法律法規(guī)貫徹實(shí)施,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。2003年,中共中央組織部在北京召開全國非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),會(huì)議指出:“加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作,是不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),提高黨的社會(huì)影響力和鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要”,并提出“要不斷壯大黨的工作力量,擴(kuò)大黨組織的覆蓋面,力爭使絕大多數(shù)從業(yè)人員在50人以上的企業(yè)有黨員、100人以上的企業(yè)有黨組織,具備單獨(dú)建立黨組織條件的企業(yè)都能建立黨組織”,這是我國在政策上第一次明確提出對非公有制企業(yè)黨建工作的具體要求。黨的十七大報(bào)告中又進(jìn)一步指出:“黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制,全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè),優(yōu)化組織設(shè)置,擴(kuò)大組織覆蓋,創(chuàng)新活動(dòng)方式,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”。這為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的基層黨組織定位問題指明了方向。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出了一系列新思想和新舉措,“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)”就是其中一大亮點(diǎn)?！稕Q定》提出:“實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮,在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上,按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求,探索完善基層黨組織設(shè)置形式,抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織,以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè),活躍基層,打牢基礎(chǔ)?！边@個(gè)要求既是我們黨深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重大決策,也標(biāo)志著全面推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的建設(shè),踐行科學(xué)黨建理念,提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的一次新飛躍。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建歷史發(fā)展沿革

我國非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一個(gè)階段(1992年至2001年),以鄧小平同志南巡講話、中共十四大的召開為標(biāo)志。那時(shí),在我國珠江三角洲、長江三角洲等沿海一帶崛起的非公有制企業(yè)已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ),黨開始探索如何在非公有制企業(yè)中建立黨組織。這是我國非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的起步階段,這個(gè)階段大約經(jīng)歷了10年左右的時(shí)間,主要探索黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中如何建立,黨員的作用如何發(fā)揮,黨的工作和非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作怎樣結(jié)合等問題。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織是個(gè)新興事物,當(dāng)時(shí)很多人都認(rèn)為非公有制企業(yè)有剝削的特性,屬于新興資本家的范疇,不能夠入黨,這成為該階段爭論最多的問題,即是否允許非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主入黨。

第二個(gè)階段(2001年至2007年),以江澤民同志在2001年建黨80周年的講話為標(biāo)志。講話的主要內(nèi)容是允許非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主入黨,解決了當(dāng)時(shí)全黨、全社會(huì)模糊的思想認(rèn)識(shí),糾正了“私營企業(yè)有剝削,私營企業(yè)主不能入黨”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。這一階段的工作仍然主要集中在珠江三角洲和長江三角洲的非公有制企業(yè)中。這時(shí)的非公組織黨建工作兩條腿走路,一是有步驟,審慎地解決積極要求入黨的非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主的入黨問題;二是對于非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部黨組織的設(shè)置、黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保證、黨組織作用的發(fā)揮,開始了正式的探索。

第三個(gè)階段(2007年至今),以黨的十七大和黨的十七屆四中全會(huì)為起點(diǎn),非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。在基層黨建工作的六大版塊中,第四版塊就是“兩新”組織,即非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織,非公有制經(jīng)濟(jì)組織是其中重要的力量。六大版塊界定清晰,這是我國非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作發(fā)展的新起點(diǎn)。[1]

三、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作現(xiàn)狀分析

(一)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織不健全

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織,是黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的基礎(chǔ)。按照《黨章》規(guī)定,凡有正式黨員3人以上的企業(yè),都應(yīng)抓緊建立黨的組織。但從我國非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況看,獨(dú)立建立黨支部的還不多,聯(lián)合建支或掛靠的占多數(shù),還有相當(dāng)一部分企業(yè)僅有個(gè)別黨員甚至沒有黨員。非公組織對新員工的培訓(xùn)主要集中在企業(yè)歷史和規(guī)章制度方面的內(nèi)容,而對員工進(jìn)行黨的知識(shí)方面的培訓(xùn)幾乎為零,從而使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作出現(xiàn)“空白點(diǎn)”。

(二)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織地位不高

黨組織在傳統(tǒng)企業(yè)組織體系中處于“核心地位”,而在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中則向“邊緣地位”轉(zhuǎn)化。一方面,非公有制經(jīng)濟(jì)組織特有的制度安排,限定了黨組織的組織空間和活動(dòng)空間,黨組織相對于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營體系而言被“邊緣化”了。另一方面,非公組織中黨的干部地位相對于企業(yè)管理層來說被“邊緣化”了。由于黨的地位在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的這種變化,黨在其中的作用,包括參與企業(yè)決策、獲取相應(yīng)信息、進(jìn)行組織動(dòng)員、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督保證等,都面臨一系列的新挑戰(zhàn),為非公組織黨建工作的開展帶來了較大的難度。

(三)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員隸屬關(guān)系不明確

我國非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織大多實(shí)行屬地化管理,有的由企業(yè)注冊地黨組織管理,有的由企業(yè)所在地黨組織管理。非公組織建立黨組織由哪里審批,歸屬哪里管理,沒有統(tǒng)一的做法和明確規(guī)定。多頭管理、分散管理,造成非公組織建立黨組織的工作受到不同程度的影響,仍存在新發(fā)展的黨員找不到批準(zhǔn)單位的現(xiàn)象。

(四)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作制度不規(guī)范

即使已經(jīng)建立黨組織的非公組織,黨建工作的運(yùn)作仍不盡規(guī)范。有的黨組織開展工作和活動(dòng)無章可循,隨意性很大,成了自娛自樂的組織;有的黨組織長期不發(fā)展黨員,有的又突擊性發(fā)展黨員,沒有嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展的各項(xiàng)程序和制度,這些都導(dǎo)致了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織戰(zhàn)斗力的弱化和黨員形象的退化。

(五)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)不足

黨組織要開展活動(dòng),就需要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持,這是一個(gè)無法回避的問題。通常情況下,內(nèi)資企業(yè)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要在企業(yè)管理費(fèi)中列支,據(jù)實(shí)在稅前扣除。黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每年初由黨組織根據(jù)工作需要和節(jié)約的原則,編制年度預(yù)算,一般按不低于職工年度工資總額千分之五的比例提取,列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃,并?？顚Ｓ?。相應(yīng)地,地方財(cái)政應(yīng)對黨組織活動(dòng)給予支持,通常會(huì)設(shè)有非公企業(yè)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),向黨員撥付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。[2]但是在非公組織中,由于缺乏地方財(cái)政的支持,往往是外方管理層給多少就是多少,主動(dòng)權(quán)完全在業(yè)主手中,這就大大制約了非公組織黨建工作的開展。

四、構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作運(yùn)行新機(jī)制

構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建運(yùn)行新機(jī)制,關(guān)鍵在于拓展黨組織發(fā)揮作用的途徑,應(yīng)把建設(shè)和諧活力企業(yè)作為構(gòu)建黨建運(yùn)行機(jī)制的主題,作為檢驗(yàn)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn),作為開展黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這套完善的機(jī)制應(yīng)主要包括“一個(gè)先進(jìn)科學(xué)的工作理念,一整套規(guī)范完備的制度體系,一系列確保制度落到實(shí)處的保障措施”這三個(gè)方面。其中,科學(xué)理念是先導(dǎo),制度體系是主體,保障措施是關(guān)鍵。據(jù)此構(gòu)建一套非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建運(yùn)行新機(jī)制。

(一)建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織必須把自身定位于國家、集體、企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大職工群眾的總體利益代表者、協(xié)調(diào)各類關(guān)系的潤滑劑和處理各種矛盾和困難的調(diào)和者的社會(huì)角色,妥善處理并協(xié)調(diào)黨組織與各種利益主體間的關(guān)系。

11黨組織與行政決策層的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。針對少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理決策者對組織內(nèi)部黨建工作心存疑慮,怕影響組織發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),黨組織要做好教育引導(dǎo)工作,積極團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主正確認(rèn)識(shí)黨組織與非公有制經(jīng)濟(jì)組織政治目標(biāo)的一致性,經(jīng)濟(jì)利益雙贏的一致性,促使非公有制經(jīng)濟(jì)組織行政決策層積極支持黨組織開展工作。通過黨組織的主動(dòng)服務(wù)和溝通,贏得行政決策管理層對黨組織的信任和支持。

21黨組織監(jiān)督職能與發(fā)展職能的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織要圍繞本組織擴(kuò)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)效益的中心工作,積極尋找黨的路線、方針、政策和法規(guī)要求與組織發(fā)展實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),注重向決策層和管理層以及廣大職工群眾宣傳、灌輸黨組織的意圖,通過提合理化建議等措施,為非公有制經(jīng)濟(jì)組織排憂解難。力爭使組織內(nèi)部的黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)配合發(fā)展。

31黨組織與職工群眾的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。首先,要以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的基本立場、觀點(diǎn)和方法為指導(dǎo),對他們進(jìn)行理想信念、道德品質(zhì)、民主法制等方面的教育,幫助職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,積極引導(dǎo)廣大職工群眾正確認(rèn)識(shí)改革開放的實(shí)踐工程,正確認(rèn)識(shí)和對待改革開放條件下出現(xiàn)的各種復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象,增強(qiáng)廣大職工群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心。其次,黨組織應(yīng)尊重職工群眾的主人翁地位,維護(hù)和代表職工群眾的切身利益,想群眾之所想,急群眾之所急,切實(shí)提高廣大職工群眾的政治經(jīng)濟(jì)地位。最后,在組織內(nèi)部認(rèn)真貫徹落實(shí)《公司法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)中關(guān)于職工民主政治權(quán)利的規(guī)定和要求,重視和確保發(fā)揮工會(huì)和職工代表大會(huì)的作用,為切實(shí)維護(hù)廣大職工群眾的民主權(quán)利提供制度保障。[3]

(二)建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建意識(shí)導(dǎo)向機(jī)制

11強(qiáng)化服務(wù)。要從指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán),轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的大循環(huán),把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展上來,提倡“服務(wù)型”黨建工作,提高服務(wù)質(zhì)量,多為組織發(fā)展著想,多開展有利于非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的活動(dòng),寓黨建工作于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理工作和宣傳文化建設(shè)之中,使決策層和職工群眾切實(shí)感受到黨建工作的優(yōu)勢和好處,從而自覺地接受并支持黨組織的工作。

21促進(jìn)發(fā)展。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,黨組織不是作為和其他要素博弈的力量,而是整合的力量;不是代表利益的一方,而是超越各方利益,把各方利益協(xié)調(diào)起來。首先要明確黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮的首要作用是促進(jìn)組織的發(fā)展,而不是別的。以前的定位不是很準(zhǔn)確,認(rèn)為監(jiān)督是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的重要內(nèi)容,實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),把監(jiān)督放在第一位不僅會(huì)引起業(yè)主的反感,也說明還沒有把非公組織黨建問題搞清楚。企業(yè)是否違法經(jīng)營不是黨組織能解決的問題,而是工商、稅務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、公安等部門的職責(zé),黨組織不能包辦包攬。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)把推動(dòng)發(fā)展作為第一位,服務(wù)與監(jiān)督作為第二三位。[4]

31成本效益。加強(qiáng)對黨員的教育、管理和培訓(xùn),不斷提高黨員自身能力和素質(zhì),才能確保黨員在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。為了更好地貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的各級(jí)組織中來”的要求,同時(shí)為了更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用,應(yīng)大力實(shí)施“三培養(yǎng)”工程,即“把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才,把黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成企業(yè)管理人員”。通過三培養(yǎng),凸顯黨員在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢,從而不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,也為企業(yè)發(fā)展服務(wù),達(dá)到效益最大化。

(三)建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員培養(yǎng)成長機(jī)制

黨建的創(chuàng)新與企業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)。要緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局,積極創(chuàng)新培育機(jī)制,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用,切實(shí)抓好非公有制企業(yè)黨建工作。

11抓好隊(duì)伍培育。要搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作,關(guān)鍵要有一個(gè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的黨組織負(fù)責(zé)人。應(yīng)著力建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織“一把手”人才庫,并把“政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、有文化、善管理”的技術(shù)骨干、企業(yè)管理人員培育為黨組織負(fù)責(zé)人,帶頭開展創(chuàng)先爭優(yōu),帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展壯大。切實(shí)加強(qiáng)“人才強(qiáng)企”工作,深入實(shí)施“黨員人才工程”,著力構(gòu)筑增強(qiáng)企業(yè)活力的長效機(jī)制。突出把生產(chǎn)一線、重要崗位的優(yōu)秀職工和技術(shù)骨干吸收到黨內(nèi)來,壯大和優(yōu)化黨員隊(duì)伍,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)活力。

21抓好人才培育。胡錦濤總書記“七一”重要講話指出,要堅(jiān)持任人惟賢、廣納人才,以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才,[5]不斷增加新鮮血液,始終保持黨的蓬勃活力。在當(dāng)今市場化、全球化背景下,企業(yè)要在競爭中取得優(yōu)勢,必須在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用上加大力度,善于引進(jìn)人才,準(zhǔn)確選好人才,科學(xué)用好人才,并重視“德、能、勤、績、廉”全方位考察和培養(yǎng),使有德有才的黨員干部成為助推企業(yè)發(fā)展的重要力量,達(dá)到人才與企業(yè)“雙贏”。通過實(shí)施黨員人才工程,努力把生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干,把黨員生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成經(jīng)營管理人才,使非公有制企業(yè)真正成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意的“人才高地”。

31抓好典型培育。注重培養(yǎng)“高層次,多類型,效應(yīng)強(qiáng)”的典型人物,利用多媒體,宣傳他們的先進(jìn)事跡,讓黨員“學(xué)典型、追典型、做典型”,在比學(xué)趕超的良好氛圍中發(fā)揮出黨組織的魅力與戰(zhàn)斗力。重視表彰先進(jìn)對黨建工作的促進(jìn)作用,在非公黨組織中對優(yōu)秀的模范黨員職工進(jìn)行表彰,創(chuàng)新“先進(jìn)模范黨員”、“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”、“月或周創(chuàng)先爭優(yōu)之星”等表彰品牌,不斷為非公組織黨建工作提供源源不斷的生命力。

(四)建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)保障機(jī)制

根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要,積極創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的設(shè)置模式,為黨建工作順利進(jìn)行提供保障,不斷提升非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的影響力,就要黨組織充分發(fā)揮“潤滑劑”的作用,積極創(chuàng)新保障機(jī)制,協(xié)調(diào)和處理好企業(yè)發(fā)展的各種關(guān)系,積極創(chuàng)建“和諧型”企業(yè),保證黨組織工作良好有效開展,不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍的活力。

11落實(shí)黨內(nèi)關(guān)愛。要堅(jiān)持以人為本,建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員,定期開展走訪慰問,積極協(xié)調(diào)和維護(hù)職工合法權(quán)益,尊重、關(guān)心、愛護(hù)黨員群眾,穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍,增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的凝聚力,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧。努力拓寬企業(yè)就業(yè)渠道,引導(dǎo)各企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。積極督促企業(yè)與員工全部簽訂用工協(xié)議,落實(shí)福利待遇,解決員工的后顧之憂。建立和諧的勞資關(guān)系,在企業(yè)內(nèi)努力營造人與人融洽協(xié)調(diào),相互尊重,人格獨(dú)立,相互理解、相互支持的和諧氛圍。適當(dāng)給予優(yōu)秀黨員職工經(jīng)濟(jì)和政治上的優(yōu)待,增強(qiáng)黨組織的吸引力,不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍的活力。

21及時(shí)化解矛盾。針對員工之間的矛盾,建立“談心接待日”制度,由以黨組織負(fù)責(zé)人為首的黨員調(diào)解小分隊(duì),通過事前了解、當(dāng)面談心、事后溝通的方式,幫助員工消除疑慮、化解矛盾。針對員工與業(yè)主之間的矛盾,以建立“勞、資、工”三方集體利益協(xié)調(diào)機(jī)制的方式,維護(hù)員工的實(shí)際利益,有效化解雙方矛盾,確保企業(yè)內(nèi)部和諧。指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織積極在企業(yè)中開展談心活動(dòng),通過落實(shí)“員工約談日”和“勞資對話會(huì)”等制度,強(qiáng)調(diào)黨的工作與經(jīng)營管理的一致性,協(xié)調(diào)處理企業(yè)與職工間的矛盾糾紛,為職工撐腰、替企業(yè)解圍,保障投資者和職工的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展。

31完善經(jīng)費(fèi)保障。要完善工作經(jīng)費(fèi)保障制度,加大政策投入,通過“上級(jí)黨組織撥款、經(jīng)濟(jì)富裕黨員捐助、黨費(fèi)返還”的方式,為黨建工作開展提供物質(zhì)保障,確保創(chuàng)新無顧慮、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、戰(zhàn)斗有陣地,為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展“助燃”。要完善黨員職工保險(xiǎn)制度,構(gòu)建一個(gè)黨員職工“有依靠、能依靠、樂依靠”的和諧企業(yè)環(huán)境。建立健全黨組織工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度,針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀職工和普通黨員職工的工作實(shí)際,給予不同等級(jí)的工作補(bǔ)助和津貼,加大非公組織黨建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)幫扶力度,讓廣大黨員職工感受到非公組織黨組織的溫暖,積極投身于非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中。

注釋:

①根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011》數(shù)據(jù)整理得出。

[1][4]楊晶晶1非公黨建:推進(jìn)企業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵[J]1光彩,2010,(8)134-351

[2]王世誼1蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)非公組織黨建運(yùn)行機(jī)制研究[J]1蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010,(6):13-161

[3]祝全永1“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮存在難題及對策探析[J]1中國延安干部學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(2):39-441

[5]彭海紅1非公有制企業(yè)黨組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用[J]1理論導(dǎo)刊,2007,(11)1

(責(zé)任編輯 馬曉黎)

劉暢,天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系講師,博士(郵政編碼 300222)

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1672-6359(2012)02-0020-04

教育部社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“跨國公司對中國外資政策的影響研究——政策過程的視角”(11YJC810028)的階段性研究成果