發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 打造經(jīng)濟文化強市

姜 琿

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 打造經(jīng)濟文化強市

姜 琿

近年來,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為城市之間新一輪競爭的焦點。濟南作為山東的省會城市,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢并存,機遇與威脅同在。濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走“政府宏觀政策引導(dǎo),加強區(qū)域合作,集約化發(fā)展”路徑,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚,加快人才培養(yǎng),樹立新型人才觀念,在發(fā)展中不斷摸索,就能走出一條適合濟南的特色之路。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);SWOT分析;路徑;文化強市

十七屆六中全會指出:當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)造財富的新模式,自問世以來,就被作為帶動一個國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提升綜合國力和城市競爭力的主要手段。近年來,我國的北京、上海、深圳、杭州等城市都將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當作重要的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為城市之間新一輪競爭的焦點。據(jù)統(tǒng)計,2009年濟南文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值144.1億元,占GDP的比重達4.3%。濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了選擇適合的發(fā)展路徑,全面啟動的階段。

一、加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要意義

(一)加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有助于增強經(jīng)濟增長軟實力

中國要真正成為世界強國,在發(fā)展進程中就不能把注意力僅僅放在經(jīng)濟增長等“硬指標”上,中國還要更多地關(guān)注教育、文化、法制等“軟指標”。最近各國學者與領(lǐng)導(dǎo)人對“軟實力”的概念給予了更多的關(guān)注。所謂“軟實力”,是相對于基本資源、經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力等“硬實力”而言的,是指一國的凝聚力、文化的全球化普及、在國際組織中的作用等影響自身發(fā)展和國際感召力的因素。盡管美國學者約瑟夫·奈早在1990年就提出了“軟實力”的概念,但“軟實力”最近幾年才受到重視,因為越來越多的事實證明,“硬實力”不足以解決現(xiàn)實世界中的許多問題。

(二)加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于解決文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的供求矛盾

隨著我國經(jīng)濟的調(diào)整增長和城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高,對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的需求會比對物質(zhì)產(chǎn)品的需求增長得更快。用經(jīng)濟學來描述,文化產(chǎn)品具有更高的收入需求彈性。這種情況已經(jīng)為世界上發(fā)達國家的經(jīng)驗所證實,同樣也為我國改革開放以來關(guān)于家庭收入與消費的實證數(shù)據(jù)所證實。目前我國宏觀經(jīng)濟的總體態(tài)勢仍然是有效需求不再,但是在我國制造業(yè)不少部門的生產(chǎn)能力相對過剩的同時,我國非物質(zhì)產(chǎn)品的供給卻難以滿足廣大居民家庭的需求。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以有力地推動我國的經(jīng)濟增長,使我國的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)變化的需求結(jié)構(gòu),從而可以提高我國的宏觀經(jīng)濟效率。

(三)加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是濟南市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

濟南是山東省省會和我國東部沿海開放城市,居于北京、上海兩大全國性中心城市之間,是國家歷史文化名城和名聞世界的“泉城”,擁有豐富獨特的文化資源和較為完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),城市轉(zhuǎn)型步伐加快,具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。城鄉(xiāng)居民日益增長的文化消費需求為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強勁的拉動力。2010年濟南市人均GDP已近9000美元,城鄉(xiāng)居民的消費需求已進入精神文化消費日益增長的時期,濟南文化產(chǎn)業(yè)迎來了加速發(fā)展的良好時機。濟南市已進入以服務(wù)經(jīng)濟為主的發(fā)展階段,文化產(chǎn)業(yè)是服務(wù)經(jīng)濟的一個極為重要的內(nèi)容,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力以及提高城市宜居程度都具有重要意義,已成為濟南城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

二、濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

(一)優(yōu)勢(strength)

1.文化資源深厚。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)的起點是文化,濟南深厚的歷史文化資源優(yōu)勢明顯。濟南是中華文明的重要發(fā)祥地之一,中國原始部落的首領(lǐng)——舜就曾生活在濟南一帶。濟南誕生了許多中國歷史上的著名人物,像中醫(yī)科學的奠基人扁鵲,陰陽五行學派大師鄒衍,唐代開國元勛秦瓊,著名詞人李清照、辛棄疾、張養(yǎng)浩,著名建筑師魏祥等,故有“濟南名士多”的佳譽。濟南是全國優(yōu)秀旅游城市,被譽為“泉城”,72名泉與大明湖構(gòu)成了獨特的泉城風貌。

2.城市功能完善。濟南是山東的省會城市,是山東的政治、文化、經(jīng)濟和商貿(mào)金融中心,是全國“綜合經(jīng)濟實力50強城市”和“投資環(huán)境40優(yōu)城市”。近年來,城市功能進一步完善,“平安濟南”建設(shè)為本市居民和外來投資者提供了安全的居住和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。此外,優(yōu)越的地理位置、便利的交通和先進的通訊設(shè)施為濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)條件。

3.人力資源豐富。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素是創(chuàng)造力,創(chuàng)造力來自于人才。濟南擁有各類科研人員52427名,駐濟高校41所,在校學生133.36萬人。山東大學、山東財經(jīng)大學等多所高校開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)專業(yè),年招生逾千人。高素質(zhì)人才為開發(fā)和創(chuàng)造高品質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品提供了智力保障,也是構(gòu)成文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的最活躍的消費群。

(二)劣勢(weakness)

1.產(chǎn)業(yè)意識淡薄。濟南文化底蘊深厚,但是濟南對這些文化資源的挖掘利用貧乏,資源占有意識和產(chǎn)業(yè)開發(fā)意識淡薄。另外,與“泉城”相關(guān)的產(chǎn)品稀有,缺乏視角獨特的開發(fā),文化資源要素得不到市場確認、產(chǎn)品鏈接和營銷整合,沒有轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)資源。

2.創(chuàng)新能力不足。在當前科技與信息迅猛發(fā)展的時代,任何事物的發(fā)展都離不開創(chuàng)新。目前,濟南從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位達萬余家,從業(yè)人員超過10萬人,但從占全市總?cè)丝诘谋戎貋砜?并無任何優(yōu)勢可言。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看,從業(yè)人員主要集中在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域,文化管理和經(jīng)營人才嚴重缺乏,沒有形成產(chǎn)業(yè)人才群體。人才結(jié)構(gòu)的不平衡導(dǎo)致總體技術(shù)力量薄弱,運用現(xiàn)代科技手段明顯不足,缺乏核心技術(shù)的掌握和控制,創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品數(shù)量不足,因此也缺少大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要形成完整、合理、高效的產(chǎn)業(yè)鏈,這是產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)各部門的分割、行業(yè)的壟斷和地區(qū)的封鎖,就難以形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)長期以來沒有形成以核心業(yè)務(wù)為龍頭的經(jīng)營機制,產(chǎn)業(yè)鏈條尚未建立,資源和成本消耗過大。濟南近年來力主發(fā)展的動漫產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,缺乏競爭力,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用也沒有顯現(xiàn)。

(三)機遇(opportunity)

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展的大環(huán)境。在經(jīng)濟全球化發(fā)展中,經(jīng)濟與文化一體化發(fā)展浪潮的產(chǎn)物——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為許多國家和地區(qū)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措,積極打造的嶄新的支柱產(chǎn)業(yè),這為濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重要的歷史機遇。

2.山東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聲勢。山東半島城市群正在成為我國參與東北亞乃至亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的重要戰(zhàn)略高地,濟南可以依托更靠近中原腹地的優(yōu)勢,力爭成為山東及黃河中下游地區(qū)與東北亞國家經(jīng)貿(mào)、文化及科技合作的核心城市,借助國際文化科技交流與合作,提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次與水平。

3.濟南“十一運”契機。2009年,第十一屆全國運動會在濟南舉行,這是一次向全國乃至世界展現(xiàn)濟南形象,彰顯泉城特色的難得機遇。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套進一步完善,城市綜合服務(wù)能力和承載力的提升,使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到擴展。

(四)威脅(threat)

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃。政府部門對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認識還不夠深入,概念比較模糊,內(nèi)涵界定也不清晰,缺乏相應(yīng)的配套扶持政策,存在多頭管理,行業(yè)協(xié)會也基本處于松散狀態(tài),對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與指導(dǎo)不足。

2.缺少文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計體系。由于濟南對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定比較模糊,統(tǒng)計上存在一定困難。目前,統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法科學、全面地反映文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,不利于宏觀決策,無法對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行科學指導(dǎo)。

3.國際競爭日趨激烈。濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著日趨激烈的國際競爭。加入WTO后,我國逐步放寬了外國產(chǎn)品和企業(yè)進入中國市場的限制,國際上一些著名的文化、傳媒、影視業(yè)巨頭更是攜資本、品牌、渠道等優(yōu)勢大規(guī)模進入國內(nèi)市場,如日本、韓國等國家的動漫、電腦互動游戲等產(chǎn)品在濟南市場上占了很大的份額,對濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點行業(yè)形成強烈的沖擊。

(五)濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析結(jié)論

以上SWOT分析表明,濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢并存,機遇與威脅同在。但這些優(yōu)勢與劣勢,機遇與威脅并不是一成不變的,在一定條件下,在一定時期內(nèi)可以相互轉(zhuǎn)化。通過各級政府以及相關(guān)部門的努力完全可以將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢,將威脅轉(zhuǎn)化為機遇(如圖1)。

圖1 濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析轉(zhuǎn)化

三、濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇

(一)濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

目前,濟南文化創(chuàng)意企業(yè)目前基本處于散亂經(jīng)營狀態(tài),產(chǎn)業(yè)集群尚顯稚嫩,企業(yè)資源匱乏。政府可以從整個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃高度,成立專職機構(gòu),從現(xiàn)有的國際、國內(nèi)環(huán)境出發(fā),科學借鑒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗,結(jié)合濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自身優(yōu)勢,根據(jù)市場需求,將濟南潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,本著充分發(fā)揮濟南比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的原則,應(yīng)用國際產(chǎn)業(yè)規(guī)則和經(jīng)驗,應(yīng)用先進技術(shù),做出符合發(fā)展規(guī)律的選擇,走“政府宏觀政策引導(dǎo),加強區(qū)域合作,集約化發(fā)展”的路徑。

政府宏觀政策引導(dǎo)——政府把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動向,立足于濟南自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,重點通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境四個方面來推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強區(qū)域合作——加強國內(nèi)及國際間的資金技術(shù)合作,吸收外來投資及社會資金,鼓勵風險投資,學習先進的技術(shù)及管理經(jīng)驗,同時利用省會城市的優(yōu)勢加強與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成資源共享、優(yōu)勢互補的合作機制。

集約化發(fā)展——利用現(xiàn)有濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的有利發(fā)展態(tài)勢,規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),達到產(chǎn)業(yè)集中和集群發(fā)展,根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身特色,集中有限的資源發(fā)展優(yōu)勢行業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,達到集約化發(fā)展目的。

(二)濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的依據(jù)

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府宏觀政策的關(guān)系。濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚,同時面臨內(nèi)部體制轉(zhuǎn)軌和外資大量涌入的雙重壓力,完全依靠市場力量實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的趕超型發(fā)展和打造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢難度很大,因此必須依賴政府的主導(dǎo)作用。政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在:一是把企業(yè)自主決策與地區(qū)宏觀調(diào)控結(jié)合起來。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,改革文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資項目審批管理辦法,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),擴大文化創(chuàng)意企業(yè)自主決策權(quán)。二是把對外開放和自主發(fā)展結(jié)合起來。在全球化趨勢下,發(fā)展?jié)衔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須進一步對外開放,利用好兩個市場、兩種資源。擴大對外開放除新辦中外合資企業(yè)之外,還應(yīng)開展廣泛的國際合作和技術(shù)引進。三是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,支持文化創(chuàng)意企業(yè)實施戰(zhàn)略性調(diào)整,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,加快做大做強的步伐。通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型企業(yè)集團,鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)按照市場規(guī)律組成戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的打造需要區(qū)域合作。濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本土資源和市場都有限,只有積極加強區(qū)域合作,文化創(chuàng)意企業(yè)才能有更大的發(fā)展空間。拿動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說,濟南與成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)相比,還處于原創(chuàng)動畫片階段,既沒有前期動漫雜志為鋪墊,致使創(chuàng)作來源單一;也沒有后期進行制造的合適的玩具公司,缺少后期的衍生產(chǎn)品的開發(fā),沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。擺脫這種單兵作戰(zhàn)的局面,通過打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈,把創(chuàng)作和產(chǎn)品結(jié)合,才能達到產(chǎn)業(yè)效益最大化。濟南作為山東省的省會城市,《山東半島城市群區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》將濟南定位為“全國重要的現(xiàn)代化大都市和輻射周邊省區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟中心城市”。以濟南市為中心,聯(lián)合周邊城市——包括淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營、萊蕪——組成了一個“1+7”的都市經(jīng)濟圈。在都市經(jīng)濟圈內(nèi),擁有各種不同類型的城市,不同城市之間的比較優(yōu)勢明顯,有利于形成良好的區(qū)域合作關(guān)系,實現(xiàn)共同發(fā)展。

3.集約化發(fā)展符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。產(chǎn)業(yè)集約化是指產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以資源優(yōu)化配置為原則,產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)高度集中,產(chǎn)業(yè)內(nèi)各種規(guī)模的企業(yè)共生,使產(chǎn)業(yè)進入可持續(xù)發(fā)展過程。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是信息時代和文化經(jīng)濟時代發(fā)展的產(chǎn)物,是以現(xiàn)代科技和文化資源為基礎(chǔ),以創(chuàng)意為核心,貫穿生產(chǎn)、傳播、流通、消費等產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程的產(chǎn)業(yè)集群。從先進國家和地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看,走集約化發(fā)展的道路是應(yīng)然選擇。濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處在發(fā)展初期,對于資源的梳理和開發(fā)還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)意識,文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模和水平參差不齊,產(chǎn)業(yè)特色有待挖掘,產(chǎn)業(yè)競爭力需要在發(fā)展中進行打造。走集約化發(fā)展的道路,有利于濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速形成產(chǎn)業(yè)特色和品牌效應(yīng),也有利于在短期內(nèi)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品質(zhì)量,同時可以節(jié)約資源、降低成本。

濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步,發(fā)展程度與先進國家及地區(qū)相比還有一定差距。適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平,在不同經(jīng)濟發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑也有所不同。在城市化進程提速,城市競爭加劇的今天,濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn),濟南必須找到一條適合自身特點的發(fā)展路徑,在發(fā)展中不斷摸索,就能走出一條特色之路。

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(責任編輯 馬曉黎)

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姜琿,中共濟南市委黨校經(jīng)濟學教研部副教授(郵政編碼 250014)

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1672-6359(2012)02-0114-04