穩(wěn)固擴(kuò)展能源進(jìn)口通道

□輯錄/由然

◆維護(hù)能源安全已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家安全的核心之一。盡管我國(guó)在能源多樣化、能源進(jìn)口來(lái)源多樣化方面取得一定成就，世界能源價(jià)格也呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢(shì)。但是對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)家能源安全問(wèn)題仍沒(méi)有被根本解決，我國(guó)80%以上的石油進(jìn)口要通過(guò)馬六甲海峽和南海運(yùn)輸。近年來(lái)，美國(guó)實(shí)行戰(zhàn)略東移，重返亞太，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在；個(gè)別國(guó)家在侵占中國(guó)島嶼和海洋資源方面，得寸進(jìn)尺，日益囂張。這些新動(dòng)向均對(duì)我國(guó)海上能源通道的安全構(gòu)成威脅，威脅到我國(guó)能源進(jìn)口來(lái)源多樣化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。為此，在上海合作組織的框架開(kāi)展能源合作，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口來(lái)源多樣化的重要渠道。

——中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 張斌

◆美國(guó)的能源供應(yīng)，正在靜悄悄地發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變，其對(duì)中東等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的進(jìn)口依賴(lài)明顯減弱，這是非常重要的一步棋。通過(guò)來(lái)源多元化，美國(guó)在能源政策上的自由度在增加。

——中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 陳鳳英

◆能源領(lǐng)域具體如何改革，可以從六個(gè)方面進(jìn)行探索：實(shí)施“兩?！睉?zhàn)略，加大海外油氣合作力度，加大深海石油開(kāi)發(fā)力度；積極尋求構(gòu)建新的能源進(jìn)口通道，電力資源的進(jìn)口也在規(guī)劃之中；建立國(guó)有的石油遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)油國(guó)運(yùn)”；實(shí)行能源金融戰(zhàn)略；深化石油流通體制改革；建立國(guó)家層面的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和發(fā)布制度。

——國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng) 何勇健

◆作為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域，中俄能源合作一直具有重要的戰(zhàn)略意義。2011年中俄能源合作成果豐碩，兩國(guó)在油氣、電力、煤炭、核能等各領(lǐng)域的合作項(xiàng)目呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。中俄能源合作的順利推進(jìn)，得益于兩國(guó)各層級(jí)之間卓有成效的對(duì)話機(jī)制，在中俄能源對(duì)話機(jī)制的推動(dòng)下，雙方推出了諸多能源項(xiàng)目合作新方案。中俄石油管道工程已于2010年竣工，俄羅斯2011年通過(guò)該管道對(duì)華出口原油1500萬(wàn)噸。根據(jù)兩國(guó)協(xié)議，俄未來(lái)20年將向中國(guó)出口共計(jì)3億噸原油。目前，中俄還正在就進(jìn)一步擴(kuò)大輸油量，加強(qiáng)兩國(guó)石油合作密切磋商。

——俄羅斯能源部部長(zhǎng) 亞歷山大·諾瓦克

◆能源安全是一個(gè)具有多層次、多角度的問(wèn)題。從技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，全球能源生產(chǎn)和運(yùn)輸消費(fèi)等事故不斷發(fā)生，比如美國(guó)颶風(fēng)造成的大面積停電事故，墨西哥灣漏油事件造成的海洋污染等。從國(guó)際角度來(lái)看，能源安全還存在風(fēng)險(xiǎn)極大的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)。歷次石油價(jià)格的波動(dòng)都與戰(zhàn)爭(zhēng)或地緣能源安全有著復(fù)雜而密切的關(guān)系。1991年爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，伊拉克引爆或引燃科威特的油田所產(chǎn)生的有害物質(zhì)對(duì)全球都產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響。有研究稱(chēng)，1991年喜馬拉雅山的黑雪便是源自那次爆炸所引發(fā)的大氣污染。

——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所能源研究室副主任 劉強(qiáng)

◆現(xiàn)在說(shuō)的中國(guó)四大能源通道：俄羅斯一個(gè)、中亞一個(gè)、東南亞一個(gè)，加上海上通道。油氣來(lái)源主要是非洲、中東、俄羅斯、中亞。相對(duì)而言，陸上能源通道受影響比較小，只要兩個(gè)國(guó)家在政治方面沒(méi)有發(fā)生大的變化，就可以維持一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)、有效的能源通道。海上通道的可變因素太大，一個(gè)是期貨價(jià)格問(wèn)題，一個(gè)是“馬六甲命題”，容易受到第三國(guó)、第四國(guó)影響，涉及到國(guó)際之間的政治環(huán)境問(wèn)題，還有海盜等等。實(shí)際上，建立穩(wěn)固的陸上能源通道對(duì)于我們國(guó)家是非常急迫的。

——中國(guó)石油天然氣管道局副局長(zhǎng)、國(guó)際事業(yè)部總經(jīng)理 陳慶勛

◆假如今后仍以1991年以來(lái)的消費(fèi)速度增長(zhǎng)，到2020年中國(guó)石油消費(fèi)量將突破6.5億噸，突破國(guó)民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境承受力。一方面是油氣等資源進(jìn)口量大幅度增長(zhǎng)，另一方面卻是進(jìn)口來(lái)源地存在不穩(wěn)定因素，加大了對(duì)能源安全的影響。從區(qū)域空間上分析，中國(guó)的石油進(jìn)口主要來(lái)源地分別為中東、非洲、拉美，其中中東占中國(guó)石油進(jìn)口量的1/2，為中國(guó)最大的石油進(jìn)口方。盡管近年來(lái)，中國(guó)拓寬了從俄羅斯、里海和拉美地區(qū)的進(jìn)口石油渠道，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看難以動(dòng)搖中東在中國(guó)油氣貿(mào)易中的重要地位。

——新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 張磊

◆中國(guó)能源海運(yùn)進(jìn)口路線單一，高度依賴(lài)霍爾木茲海峽、馬六甲海峽，或?qū)⒔o石油運(yùn)輸帶來(lái)較高風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。

——中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 賈新鵬

◆在這場(chǎng)全球能源大變局中，受影響的不僅僅是中國(guó)。能源安全問(wèn)題，越來(lái)越明顯地具有全球性質(zhì)，亟需通過(guò)世界范圍內(nèi)的共同機(jī)制和框架來(lái)實(shí)施全球治理，實(shí)現(xiàn)各國(guó)能源集體安全。

——國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng) 范必