正確理解GB 7718—2011探討食品標(biāo)簽流通領(lǐng)域存在的問題

李彥彬 徐 莉

一、GB 7718—2011的主要變化

與GB 7718—2004相比，GB 7718—2011的主要變化如下：

1.GB 7718—2011修改了適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)適用于兩類預(yù)包裝食品：一是直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品；二是非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品。不適用于散裝食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品和食品儲運(yùn)包裝的標(biāo)識。

2.GB 7718—2011修改了“預(yù)包裝食品”和“生產(chǎn)日期”的定義，增加了規(guī)格的定義，取消了保存期的定義。

a）預(yù)包裝食品是指，預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品。

b）生產(chǎn)日期定義的含義是，食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或罐裝日期，即將食品裝入（灌入）包裝物或容器中，形成最終單元的日期。

c）規(guī)格的含義是，同一預(yù)包裝內(nèi)含有多件預(yù)包裝食品時，對凈含量和內(nèi)含件數(shù)關(guān)系的表述。

3.GB 7718—2011修改了食品添加劑的標(biāo)示方式。

食品添加劑應(yīng)當(dāng)標(biāo)示其在GB 2760—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中的食品添加劑通用名稱。食品添加劑通用名稱可以標(biāo)示為食品添加劑的具體名稱，也可以標(biāo)示為食品添加劑的功能類別名稱并同時標(biāo)出食品添加劑的具體名稱或國際編碼（INS號）。

4.GB 7718—2011增加了規(guī)格的標(biāo)示方式。

規(guī)格的標(biāo)示應(yīng)由單件預(yù)包裝食品凈含量和件數(shù)組成，或只標(biāo)示件數(shù)，可不標(biāo)“規(guī)格”二字。單件預(yù)包裝食品的規(guī)格即指凈含量。

5.GB 7718—2011修改了生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式的標(biāo)示方法。

GB 7718—2011規(guī)定，食品標(biāo)簽上應(yīng)包括依法承擔(dān)法律責(zé)任的生產(chǎn)者或經(jīng)銷者的有效聯(lián)系方式，至少應(yīng)標(biāo)示以下內(nèi)容中的一項(xiàng)：電話、傳真、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式、與地址一并標(biāo)示的郵政地址。

6.GB 7718—2011修改了強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不小于1.8mm時的包裝物或包裝容器的最大表面積。

預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器最大表面面積大于35cm2時，強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不得小于1.8mm。

7.GB 7718—2011增加了食品中可能含有致敏物質(zhì)時的推薦標(biāo)準(zhǔn)要求。

食品中的某些原料或成分，被特定人群食用后會誘發(fā)過敏反應(yīng)，有效的預(yù)防手段之一就是在食品標(biāo)簽中標(biāo)示所含有或可能含有的致敏物質(zhì)，以便提示有過敏史的消費(fèi)者選擇適合自己的食品。本標(biāo)準(zhǔn)參照食品法典列出了八類致敏物質(zhì)，鼓勵企業(yè)自愿標(biāo)示以提示消費(fèi)者，八類致敏物質(zhì)以外的其他致敏物質(zhì)，生產(chǎn)者也可自行選擇是否標(biāo)示。

致敏物質(zhì)可以選擇在配料表中用易識別的配料名稱直接標(biāo)示，如：牛奶、雞蛋粉、大豆磷脂等；也可以選擇在鄰近配料表的位置加以提示，如：“含有……”等。

8.GB 7718—2011修改了附錄A中最大表面積的計算方法。

a）給出了長方體形包裝物或長方體形包裝容器計算方法；

b）給出了圓柱形包裝物、圓柱形包裝容器或近似圓柱形包裝物、近似圓柱形包裝容器計算方法；

c）其他形狀的包裝物或容器的計算方法。

9.GB 7718—2011增加了附錄B（食品添加劑在配料表中的標(biāo)示形式）和附錄C（部分標(biāo)簽項(xiàng)目的推薦標(biāo)示）。

a）附錄B：食品生產(chǎn)者在配料表中標(biāo)示食品添加劑時，必須從附錄B中選擇一種標(biāo)示形式。附錄B用具體示例詳細(xì)說明了食品添加劑在配料表中的不同標(biāo)示方式，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以按食品的特性，選擇其中的一種來標(biāo)示配料表。但配料表中各配料之間的分隔方式和標(biāo)點(diǎn)符號不做特別要求。

b）附錄C：集中了一些標(biāo)簽項(xiàng)目推薦標(biāo)示形式的示例。食品生產(chǎn)者在標(biāo)示相應(yīng)的標(biāo)簽項(xiàng)目時，應(yīng)與推薦形式的基本涵義保持一致，但文字表達(dá)方式、標(biāo)點(diǎn)符號的選用等不限于示例中的形式。

附錄C運(yùn)用了大量的示例來說明凈含量和規(guī)格、日期、保質(zhì)期及貯存條件的標(biāo)示方式。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以根據(jù)需要，選用其中的一種，但并非必須與之完全相同，也可以按照食品或包裝的特性，在不改變基本涵義的前提下，對推薦的形式做適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

二、食品標(biāo)簽及流通領(lǐng)域存在的問題

食品標(biāo)簽是指銷售食品容器上或粘貼、拴系在銷售食品的包裝容器上，經(jīng)書寫、印刷、模印、標(biāo)記、壓印或打印成的任何簽條、標(biāo)志、圖形、或其他說明物。食品的制造商可以通過食品標(biāo)簽來披露食品的質(zhì)量信息、營養(yǎng)信息、安全信息，也可以通過食品標(biāo)簽對其產(chǎn)品進(jìn)行宣傳；消費(fèi)者在選購食品時，往往把食品標(biāo)簽展示的內(nèi)容作為選購食品的重要參考信息。

食品標(biāo)簽所涉及的國家法律、法規(guī)、規(guī)章多達(dá)幾十項(xiàng)，如《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注管理規(guī)定》、《食品添加劑管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》、《有機(jī)食品標(biāo)識管理辦法》、《查處食品標(biāo)簽違法規(guī)定》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》及各類食品生產(chǎn)許可證審查實(shí)施細(xì)則等。

雖然我們對食品安全工作非常重視，但是在食品流通市場上仍然存在著一些問題。有的企業(yè)由于不熟悉、不了解國家的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，或者為了自身的利益在標(biāo)簽上隨意標(biāo)注、弄虛造假，擾亂了市場，欺騙和誤導(dǎo)了消費(fèi)者，這種違法違紀(jì)現(xiàn)象常有發(fā)生。例如：有的食品標(biāo)簽不按照GB 2760—2011的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注，應(yīng)該標(biāo)注添加劑名稱的不進(jìn)行標(biāo)注，大大地侵害了消費(fèi)者的利益，嚴(yán)重危害了人民的健康，造成了惡劣的社會影響和后果；在酒類產(chǎn)品中，特別是配制酒，應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注酒基（食用酒精），而有的配制酒卻按蒸餾酒的原料（玉米、高粱）標(biāo)注，有的白酒為了體現(xiàn)某種風(fēng)味，添加了食用香精，但在配料表中卻沒有標(biāo)出香精的含量，掩蓋了香精在白酒中的存在；還有一些企業(yè)制作的標(biāo)簽含義模糊，容易誤導(dǎo)消費(fèi)者。如有的果味飲料上標(biāo)注的“果味飲料”的字號很小，但標(biāo)簽上卻印有醒目的鮮桔或蘋果圖案，給消費(fèi)者造成錯覺，以為是一種以水果為原料生產(chǎn)的果汁飲料，而實(shí)際上它只是一種加入了香精的果味型飲料。

目前，我國各級執(zhí)法部門已開始依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)從不同的角度對食品標(biāo)簽進(jìn)行監(jiān)督和檢查，正在實(shí)施的食品市場準(zhǔn)入制度也將食品標(biāo)簽列入了各類食品生產(chǎn)許可證的實(shí)施細(xì)則中。由此可見食品標(biāo)簽在食品質(zhì)量安全中的重要作用和地位。

三、食品標(biāo)簽不規(guī)范的原因及應(yīng)采取的措施

食品標(biāo)簽不規(guī)范的原因是多方面的，首先，企業(yè)對食品標(biāo)簽標(biāo)識重要性的認(rèn)識和重視程度不夠，對食品標(biāo)簽的法律、法規(guī)意識淡薄。其次，企業(yè)缺少了熟悉和掌握有關(guān)食品標(biāo)簽強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)專職技術(shù)人員。 缺乏對有關(guān)食品標(biāo)簽方面的法律、法規(guī)和動態(tài)信息的收集，對這方面的信息了解不及時，掌握不全面或了解甚少。

1.我國的食品安全監(jiān)管部門要大力加強(qiáng)對食品標(biāo)簽的檢查力度，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，對那些違反國家法律法規(guī)、違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)企業(yè)給予嚴(yán)厲的懲罰。只有這樣才能將違法的食品標(biāo)簽排除在市場之外。

2.建議食品企業(yè)建立專門的信息收集部門，及時獲得國家最新發(fā)布的有關(guān)食品標(biāo)簽方面的新法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以便及時調(diào)整自己企業(yè)的生產(chǎn)工藝和包裝方法。作為食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該積極參與國際市場競爭，了解國外對有關(guān)食品標(biāo)簽標(biāo)志的技術(shù)要求和標(biāo)識方法。為企業(yè)產(chǎn)品走出國門打下良好的基礎(chǔ)。

[1]全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會.食品標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2004.

[2]GB 7718—2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》.