論供銷合作社在落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局中的獨(dú)特價(jià)值

文/龍 文

剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總布局寫入黨章，五大建設(shè)的戰(zhàn)略部署為中國(guó)未來(lái)至少5年的發(fā)展指明了方向，明確了任務(wù)。在大力推進(jìn)五大建設(shè)的過程中，供銷合作社因其多樣化的功能而展現(xiàn)出對(duì)中國(guó)當(dāng)代發(fā)展的獨(dú)特價(jià)值。加強(qiáng)供銷合作社理論研究，加快供銷合作社改革發(fā)展，使供銷合作社的獨(dú)特價(jià)值得以充分挖掘，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的綜合功能得以充分發(fā)揮，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大精神具有積極意義。

一、全面落實(shí)五位一體總布局是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新要求

改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，并根據(jù)實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。從改革開放初期強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)文明建設(shè)一起抓，到后來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，再到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局不斷擴(kuò)展、延伸和完善。黨的十八大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，標(biāo)志著黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，也表明中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入了五位一體全面建設(shè)的新階段。

中國(guó)特色社會(huì)主義是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義，在新的歷史條件下落實(shí)好五位一體總體布局，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。供銷合作社是當(dāng)代中國(guó)最大的為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，其鮮明的特色和多樣化的功能，為參與推進(jìn)五位一體建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。

二、供銷合作社是落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總布局的有力推動(dòng)者

2009年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》中指出 “供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量”。這是從政策層面對(duì)供銷合作社的性質(zhì)定位做出的準(zhǔn)確概括，也是從理論上對(duì)供銷合作社60多年的實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)。

六十多年來(lái)，供銷合作社為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用。這種集五位于一體的綜合功能提供者的獨(dú)特價(jià)值，既可以從厚重的合作社理論中找到依據(jù)，也可以在供銷合作社豐富的實(shí)踐中得到證明。

供銷合作社的經(jīng)濟(jì)功能最突出，也最為社會(huì)所熟悉。經(jīng)過多年的積累，供銷合作社擁有了相當(dāng)規(guī)模的組織資源，織起了覆蓋廣大農(nóng)村的大網(wǎng)。到2011年末，全系統(tǒng)興辦基層社2萬(wàn)多家、農(nóng)民專業(yè)合作社6.6萬(wàn)多個(gè)、綜合服務(wù)社23萬(wàn)多個(gè)、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)達(dá)到2000多家，化肥市場(chǎng)占有率超過70%，棉花市場(chǎng)占有率超過50%。通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社，推行集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、品牌化經(jīng)營(yíng)，供銷合作社把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道，鼓起了農(nóng)民的錢袋子，豐富了城市居民的菜籃子?！靶戮W(wǎng)工程”實(shí)施后，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源和日用消費(fèi)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代流通方式在農(nóng)村的發(fā)展，大幅度提升了農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，超市開到村頭，購(gòu)物更便捷、環(huán)境更愉悅、服務(wù)更緊密，縮小了城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，加快了農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，較好地發(fā)揮了服務(wù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)功能。

作為合作經(jīng)濟(jì)組織，民主管理是合作社必須遵循的一個(gè)重要原則。對(duì)于合作社內(nèi)部的重大事務(wù)，社員有權(quán)利以投票方式參與決策，一人一票，自己當(dāng)家作主。通過參與合作社事務(wù)，中國(guó)最廣大的人群培養(yǎng)了平等、民主的意識(shí)，提高了有序理性地發(fā)表意見、表達(dá)訴求，并以民主協(xié)商的方式解決矛盾、消減分歧的能力。通過合作社的教育，農(nóng)民社員接受民主的啟蒙，深化對(duì)民主的認(rèn)識(shí)，提高運(yùn)用民主權(quán)利的水平。經(jīng)濟(jì)民主為政治民主奠定了基礎(chǔ)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中，合作社的政治功能將逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

供銷合作社的文化功能，首先體現(xiàn)在合作社文化本身的底蘊(yùn)上。合作社在中國(guó)經(jīng)歷了70多年的發(fā)展歷程，合作社精神在一代又一代合作社人中傳承和發(fā)揚(yáng)。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的“南區(qū)精神”，到新中國(guó)成立后的“扁擔(dān)精神”、“背簍精神”，再到改革開放以來(lái)的心系“三農(nóng)”、誠(chéng)實(shí)守信，攻堅(jiān)克難、開放包容、互利共贏的新時(shí)代合作社精神，合作社文化內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展，起到了凝聚全系統(tǒng)力量、鼓舞干部職工士氣、推動(dòng)自身與“三農(nóng)”共發(fā)展的重要作用。在此基礎(chǔ)上，供銷合作社積極參與農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村精神文化建設(shè)搭建公共平臺(tái)。供銷合作社常年為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的就業(yè)能力；與有關(guān)部門聯(lián)建文化大院、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育室，推進(jìn)公共文化服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村；組織開展文體娛樂活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，為農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

合作社是弱勢(shì)群體，為了謀求改善自身的生產(chǎn)生活條件、提高社會(huì)地位而組織起來(lái)的社會(huì)組織。世界很多國(guó)家都視合作社為政府和農(nóng)民之間的潤(rùn)滑劑、社會(huì)的減壓閥，把合作社當(dāng)成政府加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)的重要幫手。這些年來(lái)各地基層政府通過供銷合作社引領(lǐng)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，為加強(qiáng)社會(huì)管理發(fā)揮了重要作用。

供銷合作社積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各地供銷合作社采取領(lǐng)辦、合辦、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多種方式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升精準(zhǔn)施肥技術(shù)和農(nóng)作物防治水平，著力減少碳排放、降低面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；做好再生資源回收利用，建設(shè)城市礦產(chǎn)基地，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)了力量。

三、深化改革進(jìn)一步提升供銷合作社五大綜合功能的潛在效力

當(dāng)前，供銷合作社的經(jīng)營(yíng)性功能得到了比較好的發(fā)揮，其他四個(gè)方面的功能也正在不斷顯現(xiàn)。但從總體上看，由于存在體制機(jī)制、自身實(shí)力、內(nèi)外部環(huán)境等多方面因素的制約和影響，供銷合作社的五大綜合功能產(chǎn)生的實(shí)際效用還不大，社會(huì)影響力還不高，在理論界和實(shí)際工作中得到的重視也不夠。供銷合作社應(yīng)抓住落實(shí)十八大精神的有利時(shí)機(jī)，把供銷合作社事業(yè)置身于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總框架和布局中，深入挖掘自身的獨(dú)特價(jià)值，不斷拓寬供銷合作社的發(fā)展空間，為落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局、全面建成小康社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

以高度的自覺和自信，認(rèn)識(shí)供銷合作社的價(jià)值。觀念決定出路，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)供銷合作社的特殊性，全面把握供銷合作社在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)上的綜合功能和獨(dú)特價(jià)值，對(duì)貫徹落實(shí)十八大精神、推動(dòng)供銷合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著積極意義。認(rèn)識(shí)供銷合作社的獨(dú)特價(jià)值，不僅要看到供銷合作社美好的前景，也要看到現(xiàn)實(shí)與理想之間的差距，更加堅(jiān)定發(fā)展供銷合作社事業(yè)的信心。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能。供銷合作社要更積極地引領(lǐng)和支持農(nóng)民發(fā)展各種類型的專業(yè)合作社，組織農(nóng)民集約生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)土地產(chǎn)出能力；同時(shí)要進(jìn)一步降低物流成本，暢通流通渠道，更好的支持生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)又增收。供銷合作社有組織優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)政府、有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)，提高物流配送能力，有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)物流成本過高的問題，

引領(lǐng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地發(fā)揮政治功能。經(jīng)濟(jì)民主是政治民主的基礎(chǔ)。只有真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，供銷合作社的政治功能才有體制和組織上的保證。供銷合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民，要充分利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)民加快發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)；要按照合作社的原則，規(guī)范合作社的建設(shè)，強(qiáng)化合作社內(nèi)部的民主管理和監(jiān)督。各級(jí)政府要為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，配套政策，加大支持力度。

踐行核心價(jià)值觀，更好地發(fā)揮文化功能。合作社的核心價(jià)值理念與社會(huì)主義核心價(jià)值體系具有很多相通之處，合作社積極倡導(dǎo)合作、互助、誠(chéng)信和友愛，這是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體踐行。供銷合作社要繼續(xù)加強(qiáng)合作社價(jià)值理念的宣傳教育，廣泛傳播底蘊(yùn)深厚的合作社文化，提高廣大干部職工、農(nóng)民社員的合作社文化素養(yǎng)，打造合作社文化的軟實(shí)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

建設(shè)綜合服務(wù)體系，更好地發(fā)揮社會(huì)功能。供銷合作社的立身之本是服務(wù)，要以改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件為重點(diǎn)，搞好綜合服務(wù)，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。既要拓寬服務(wù)廣度，面向農(nóng)民提供所需要的各種服務(wù)；又要挖掘服務(wù)深度，提高服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在加快形成有效的社會(huì)管理體制方面，供銷合作社也可以積極作為，為形成和壯大社會(huì)協(xié)同力量發(fā)揮示范效用，為黨委、政府創(chuàng)新社會(huì)管理提供有力支撐。

參與生態(tài)文明建設(shè)，更好地發(fā)揮生態(tài)功能。要把生態(tài)文明建設(shè)融入到供銷合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)供銷合作社發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，增強(qiáng)供銷合作社干部職工的節(jié)儉、環(huán)保和生態(tài)意識(shí)；采取更有力的措施引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展上有更大的作為。

綜上所述，落實(shí)黨的十八大提出的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局，為供銷合作社發(fā)揮五大綜合功能提供了機(jī)遇，為展現(xiàn)供銷合作社的獨(dú)特價(jià)值搭建了舞臺(tái)。供銷合作社應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，爭(zhēng)取更好的發(fā)展。