老年人建筑消防安全隱患及對(duì)策探討

●薛 偉

(信陽(yáng)市消防支隊(duì)，河南信陽(yáng) 464000)

2011年6月6日，河南省信陽(yáng)市一家私人開(kāi)辦的養(yǎng)老護(hù)理院因燃放蚊香不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，雖過(guò)火面積僅有1.5m2，但卻造成在該房間居住的3名行動(dòng)不便的老人因煙氣窒息死亡。無(wú)獨(dú)有偶，2011年6月11日，江西省新余市一民辦養(yǎng)老院再次因燃放蚊香不當(dāng)發(fā)生火災(zāi)，造成3名老人死亡，3人燒傷。

養(yǎng)老院接連發(fā)生火災(zāi)并造成較大的人員傷亡，引起了各級(jí)政府和公安消防部門(mén)對(duì)這一特殊行業(yè)和人群的高度關(guān)注，隨即展開(kāi)了全國(guó)性的排查整治。但排查的結(jié)果令人擔(dān)憂(yōu)，發(fā)現(xiàn)這一特殊場(chǎng)所在火災(zāi)技術(shù)防范和日常消防管理中存在著諸多問(wèn)題，尤其是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私人開(kāi)辦的養(yǎng)老院中隱患更為突出。因?yàn)轲B(yǎng)老院不屬于公眾聚集場(chǎng)所，且規(guī)模普遍不大，開(kāi)業(yè)前無(wú)需經(jīng)過(guò)公安消防部門(mén)許可，一般由民政部門(mén)和公安派出所檢查指導(dǎo)，他們對(duì)消防技術(shù)規(guī)范的掌握不夠全面透徹，加上養(yǎng)老院是具有社會(huì)福利性質(zhì)的人員密集場(chǎng)所，對(duì)它們的監(jiān)督管理遠(yuǎn)沒(méi)有營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所嚴(yán)格，便造成了消防安全隱患大量存在的現(xiàn)狀。筆者根據(jù)所在地區(qū)養(yǎng)老院、敬老院等老年人建筑在消防安全方面存在的不足，結(jié)合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016－2006以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建規(guī)》)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)的措施和建議。

一、老年人建筑存在的主要問(wèn)題

(一)安全疏散不符合規(guī)范要求

經(jīng)調(diào)查，許多養(yǎng)老院、敬老院是利用學(xué)校、辦公樓、住宅樓等其它建筑改建而成，甚至有些民辦養(yǎng)老院直接設(shè)在居民樓或自己家中，僅有一部室內(nèi)疏散樓梯，造成安全出口的數(shù)量不足，或者三層以上的養(yǎng)老院未設(shè)置封閉樓梯間。

(二)消防設(shè)施不足

多數(shù)養(yǎng)老院，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的養(yǎng)老院未按照規(guī)范要求設(shè)置室內(nèi)外消防供水系統(tǒng)，幾乎所有的養(yǎng)老院都沒(méi)有設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。造成火災(zāi)初起階段不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，火勢(shì)蔓延后沒(méi)有消防設(shè)施進(jìn)行撲救，最終小火釀成大災(zāi)。

(三)人員密度過(guò)大

由于對(duì)養(yǎng)老院的人員密度或人均居住面積沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，加上人員流動(dòng)性比較大，所以造成有時(shí)候人員密度明顯偏大。據(jù)排查統(tǒng)計(jì)，有的養(yǎng)老院一間不足10m2的房間就住有4人，人均居住面積不足3m2，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散困難，極易造成較大的人員傷亡。

(四)用火用電不規(guī)范

由于多數(shù)養(yǎng)老院是后期改建而成，沒(méi)有經(jīng)過(guò)建筑審核和驗(yàn)收程序，功能分區(qū)不合理，有些養(yǎng)老院的廚房和居住場(chǎng)所設(shè)在同一個(gè)建筑內(nèi)，有的甚至設(shè)在首層樓梯間內(nèi)，且沒(méi)有進(jìn)行防火分隔，廚房?jī)?nèi)使用液化石油氣或天然氣，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。許多養(yǎng)老院電氣線(xiàn)路敷設(shè)不規(guī)范，存在亂接亂拉現(xiàn)象。

(五)消防安全管理薄弱

由于受經(jīng)費(fèi)制約，多數(shù)養(yǎng)老院的管理和護(hù)理人員不足，且年齡偏大，呈現(xiàn)老人管理老人，老人照顧老人的現(xiàn)象。消防安全管理更是一片空白，沒(méi)有消防組織、制度和崗位職責(zé)，更談不上主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和消除常見(jiàn)的火災(zāi)隱患。今年發(fā)生的幾起養(yǎng)老院火災(zāi)，都是因?yàn)楣芾砣藛T缺乏基本的消防常識(shí)，用火用電不慎造成的。

二、老年人建筑應(yīng)滿(mǎn)足的消防技術(shù)要求

(一)建筑耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)

《建規(guī)》第5.1.7條規(guī)定，老年人建筑耐火等級(jí)可低于二級(jí)，但當(dāng)建筑耐火等級(jí)為三級(jí)時(shí)，只能設(shè)在二層以下，當(dāng)建筑耐火等級(jí)為四級(jí)時(shí)，只能設(shè)在一層。但筆者認(rèn)為老年人建筑的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，因?yàn)楝F(xiàn)在無(wú)論是城市還是農(nóng)村，養(yǎng)老院耐火等級(jí)低于二級(jí)的并不多，提高耐火等級(jí)難度不大，并直接影響到老年人建筑抗御火災(zāi)的能力，三、四級(jí)耐火等級(jí)建筑一旦發(fā)生火災(zāi)蔓延非常迅速，老年人行動(dòng)不便、疏散困難，容易造成較大人員傷亡。江西新余市發(fā)生火災(zāi)的養(yǎng)老院就是一幢二層的三級(jí)耐火等級(jí)建筑，火災(zāi)中傷亡的老人均住在二層。

(二)安全疏散樓梯和安全出口不應(yīng)少于兩個(gè)

《建規(guī)》第5.3.2、5.3.3 條規(guī)定，老年人建筑內(nèi)的每個(gè)防火分區(qū)、一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)的每個(gè)樓層，其安全出口的數(shù)量不應(yīng)少于2個(gè)。老年人建筑宜設(shè)置在獨(dú)立的建筑內(nèi)。當(dāng)必須設(shè)置在其它民用建筑內(nèi)時(shí)，宜設(shè)置獨(dú)立的安全出口。

(三)消防設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)范要求

根據(jù)《建規(guī)》第8.1.2 和 8.3.1.4 條，符合條件的養(yǎng)老院應(yīng)設(shè)室內(nèi)、室外消火栓系統(tǒng)。根據(jù)《建規(guī)》第11.3.1和11.3.4 條，養(yǎng)老院的相關(guān)部位應(yīng)設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。根據(jù)《建規(guī)》第11.4.1.8條，所有的養(yǎng)老院、敬老院等老年人建筑均應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

三、老年人建筑應(yīng)遵守的消防安全管理規(guī)定

(一)電氣防火管理要求

電氣線(xiàn)路和設(shè)備應(yīng)由具有電工資格的人員負(fù)責(zé)安裝和維修，禁止非電工人員作業(yè);明敷塑料導(dǎo)線(xiàn)應(yīng)穿管或加線(xiàn)槽保護(hù)，吊頂內(nèi)的導(dǎo)線(xiàn)應(yīng)穿金屬管或B1級(jí)PVC管保護(hù)，導(dǎo)線(xiàn)不應(yīng)裸露;嚴(yán)禁用銅線(xiàn)、鋁線(xiàn)代替保險(xiǎn)絲;不應(yīng)在老人居住房間內(nèi)使用具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的電熱器具;每年應(yīng)對(duì)電氣線(xiàn)路和設(shè)備進(jìn)行一次安全性能檢測(cè)。

(二)可燃物、火源管理要求

禁止使用和存放易燃易爆物品;廚房等明火作業(yè)區(qū)域應(yīng)與居住場(chǎng)所分隔設(shè)置;禁止使用蠟燭等明火照明;使用蚊香驅(qū)蚊時(shí)要采取可靠防護(hù)措施;禁止老人臥床吸煙，及時(shí)清除煙頭等雜物。

(三)居住人數(shù)要求

對(duì)于養(yǎng)老院的人員密度和人均居住面積尚沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為養(yǎng)老院、敬老院的每個(gè)房間居住人數(shù)不應(yīng)超過(guò)2人，這是最基本的要求，能有效保證居住老人的生活質(zhì)量，也能夠避免發(fā)生火災(zāi)后造成較大的人員傷亡。

(四)“四個(gè)能力”建設(shè)要求

養(yǎng)老院、敬老院作為人員密集場(chǎng)所，應(yīng)按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全規(guī)定》的要求，確定本單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和相關(guān)消防管理人員，開(kāi)展以“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)為主要內(nèi)容的消防安全管理活動(dòng)。如果養(yǎng)老院的規(guī)模達(dá)到50張床位以上，應(yīng)主動(dòng)向公安消防部門(mén)申報(bào)為消防安全重點(diǎn)單位，自覺(jué)接受公安消防部門(mén)的檢查指導(dǎo)，做好自身的消防安全管理工作，確保消防安全。