中國共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)理論上的創(chuàng)新和發(fā)展

王拓彬

（溫州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江溫州 325035）

構(gòu)建科學(xué)合理的所有制結(jié)構(gòu)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，也是社會(huì)主義制度建立后必須予以正確解答的重大問題。在馬克思、恩格斯看來，社會(huì)主義社會(huì)（也即共產(chǎn)主義初級(jí)階段）應(yīng)該是消滅了多種經(jīng)濟(jì)成分，實(shí)行單一的全社會(huì)共同占有生產(chǎn)資料的制度。消滅生產(chǎn)資料私有制應(yīng)該是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)的首要的質(zhì)的規(guī)定性。在這一點(diǎn)上，列寧和馬克思、恩格斯是一致的。[1]（P421）因而馬克思主義經(jīng)典作家涉及不到所有制“結(jié)構(gòu)”的問題。但是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)首先在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的一系列國家取得突破，社會(huì)主義國家的領(lǐng)袖就不得不對(duì)馬克思、恩格斯的所有制理論進(jìn)行修正。[2]（P13）對(duì)此，以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的中國共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了不斷的探索，最終形成了“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)理論。今天，我們深刻認(rèn)識(shí)黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)理論的探索與創(chuàng)新，對(duì)于堅(jiān)定中國的社會(huì)主義發(fā)展方向、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、推進(jìn)新世紀(jì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)理論的探索與開拓

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)我們黨經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，建立了中華人民共和國。新中國的成立，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了根本的政治前提與政權(quán)基礎(chǔ)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民，圍繞鞏固新生的國家政權(quán)、保障社會(huì)主義革命和建設(shè)順利進(jìn)行，迅速著手變革舊的生產(chǎn)資料所有制關(guān)系、打破半殖民地半封建的經(jīng)濟(jì)與政治制度對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。20世紀(jì)50年代，受蘇聯(lián)傳統(tǒng)社會(huì)主義理論模式的影響，我國在社會(huì)主義改造完成后建立起與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的單一公有的所有制結(jié)構(gòu)。對(duì)于這種所有制結(jié)構(gòu)的弊端，黨在八大前后已經(jīng)開始有所認(rèn)識(shí)，并就如何完善所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了積極探索。但由于客觀歷史條件的限制，這種探索并沒有從根本上突破蘇聯(lián)模式。到改革開放前，我國個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)幾乎不存在，生產(chǎn)力發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。[3]（P22）

早在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東就對(duì)我國的所有制結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行過深刻的思考和艱辛的探索。1934年1月，從加快根據(jù)地建設(shè)的角度出發(fā)，毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上明確指出：“現(xiàn)在我們的國民經(jīng)濟(jì)，是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的。國家經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，在目前，只限于可能的和必要的一部分。國營的工業(yè)或商業(yè)，都已經(jīng)開始發(fā)展，它們的前途是不可限量的。我們對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)槟壳八饺私?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的?！献魃缡聵I(yè)，是在極迅速的發(fā)展中?！献魃缃?jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)配合起來，經(jīng)過長期的發(fā)展，將成為經(jīng)濟(jì)方面的巨大力量，將對(duì)私人經(jīng)濟(jì)逐漸占優(yōu)勢并取得領(lǐng)導(dǎo)的地位。所以，盡可能地發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)和大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是與獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)并進(jìn)的。 ”[4]（P133-134）

進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東的所有制結(jié)構(gòu)思想有了進(jìn)一步的發(fā)展。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中明確指出：“在無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義共和國的國營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的性質(zhì)，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，但這個(gè)共和國并不沒收其他資本主義的私有財(cái)產(chǎn)，并不禁止‘不能操縱國民生計(jì)’的資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，這是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)還十分落后的緣故?！盵5]（P678）在《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告中，毛澤東更明確地指出：“在中國的條件下，在新民主主義的國家制度下，除了國家自己的經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)之外，一定要讓私人資本主義經(jīng)濟(jì)在不能操縱國民生計(jì)的范圍內(nèi)獲得發(fā)展的便利，才能有益于社會(huì)的向前發(fā)展?！盵6]（P1060-1061）

1947年，根據(jù)解放戰(zhàn)爭時(shí)期的國內(nèi)政治形勢和各種經(jīng)濟(jì)成分對(duì)中國社會(huì)的作用，毛澤東明確完整地提出了新民主主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。同時(shí)他還提出了發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，這就是必須緊緊地追隨著發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利這個(gè)總目標(biāo)。新中國成立前后黨和政府從我國的具體實(shí)際出發(fā)，在繼承新民主主義革命時(shí)期認(rèn)識(shí)成果的基礎(chǔ)上，對(duì)所有制結(jié)構(gòu)作出了基本正確的分析判斷。

1949年3月，七屆二中全會(huì)根據(jù)毛澤東同志的報(bào)告通過的《中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議決議》指出：“中國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，就全國范圍來說，大約是工業(yè)占百分之十左右，農(nóng)業(yè)占百分之九十左右。這是帝國主義制度和封建制度壓迫中國的結(jié)果，這是舊中國表現(xiàn)為半殖民地和半封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這是在中國革命的時(shí)期內(nèi)及在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)一切問題的基本出發(fā)點(diǎn)。從這一點(diǎn)出發(fā)，產(chǎn)生了我黨一系列的戰(zhàn)略上、策略上和政策上的問題。對(duì)于這些問題的進(jìn)一步的明確的認(rèn)識(shí)和解決，是我黨當(dāng)前的重要任務(wù)。這就是說，第一，中國已經(jīng)有大約百分之十左右的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是進(jìn)步的，這是和古代不同的?！l要是忽視或輕視這一點(diǎn)，誰就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤。第二，中國尚有大約百分之九十左右的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是落后的，這是和古代沒有多大區(qū)別的，我們尚有百分之九十左右的經(jīng)濟(jì)生活停留在古代?！l要是忽視或輕視這一點(diǎn)，誰就要犯‘左’傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤。第三，中國的現(xiàn)代性工業(yè)雖然還只占國民經(jīng)濟(jì)總生產(chǎn)量的百分之十左右，但是它卻極為集中，最大量的和最主要的資本是集中在帝國主義及其走狗中國官僚資產(chǎn)階級(jí)的手里。沒收這些資本歸無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國所有，就使人民共和國握有國家的經(jīng)濟(jì)命脈，成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成份。這一部分經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，不是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。誰要是忽視或輕視了這一點(diǎn)，誰就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤。第四，中國的私人資本主義經(jīng)濟(jì)，占了現(xiàn)代性工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的第二位，它是一個(gè)不可忽視的力量?！捎谥袊?jīng)濟(jì)現(xiàn)在還處于落后狀態(tài)，在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)還需要盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性，以利于國民經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。一切不是于國民經(jīng)濟(jì)有害而是于國民經(jīng)濟(jì)有利的城鄉(xiāng)資本主義成份，都應(yīng)容許其存在及發(fā)展。……為了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的利益，為了無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民現(xiàn)在和將來的利益，決不可以對(duì)私人資本主義經(jīng)濟(jì)限制得太大太死，必須容許它們?cè)谌嗣窆埠蛧慕?jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的軌道內(nèi)有存在和發(fā)展的余地?！绻J(rèn)為我們現(xiàn)在不要限制資本主義，認(rèn)為可以拋棄‘節(jié)制資本’的口號(hào)，這是完全錯(cuò)誤的，這就是右傾機(jī)會(huì)主義的觀點(diǎn)。但是反過來，如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)私人資本限制得太大太死，或者認(rèn)為簡直可以很快地消滅私人資本，很快地進(jìn)入無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義社會(huì)這也是完全錯(cuò)誤的，這就是‘左’傾機(jī)會(huì)主義或冒險(xiǎn)主義的觀點(diǎn)。第五，占國民經(jīng)濟(jì)總量百分之九十的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是可能和必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展的，任其自流的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。必須組織中央、省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的生產(chǎn)的、消費(fèi)的和信用的合作社和合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這種合作社是以私有制為基礎(chǔ)的在無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)管理之下的勞動(dòng)人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織?！瓎斡袊鵂I經(jīng)濟(jì)而沒有合作社經(jīng)濟(jì)，我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義國家發(fā)展到將來的社會(huì)主義國家，就不可能鞏固無產(chǎn)階級(jí)在國家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。誰要是忽視或輕視這一點(diǎn)，誰也就要犯絕大的錯(cuò)誤。”[7]（P997）隨著新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和方針的全面實(shí)施，初步建立了國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新型經(jīng)濟(jì)制度，“國營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟(jì)是半社會(huì)主義性質(zhì)的，加上私人資本主義經(jīng)濟(jì)，加上個(gè)體經(jīng)濟(jì)，加上國家和私人合作的國家資本主義經(jīng)濟(jì)，這就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這就是新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”[7]（P997）這樣，社會(huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)，取消了外國資本、封建地主和官僚資本的領(lǐng)導(dǎo)地位，掌握了國家的經(jīng)濟(jì)命脈，實(shí)現(xiàn)了新中國所有制結(jié)構(gòu)的第一次歷史性飛躍，使國民經(jīng)濟(jì)很快得到恢復(fù)和發(fā)展。

社會(huì)主義是以生產(chǎn)資料公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，這是馬克思主義經(jīng)典作家一再強(qiáng)調(diào)的科學(xué)社會(huì)主義的基本原則。我國是社會(huì)主義國家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，搞社會(huì)主義必須堅(jiān)持公有制。對(duì)此，中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)定不移。但在中國的歷史條件下，是不是一進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)就不能有任何非公有制經(jīng)濟(jì)存在，就只能搞單一的公有制？對(duì)于這個(gè)問題，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人直到社會(huì)主義改造基本完成前，沒有也不太可能認(rèn)真加以考慮。受蘇聯(lián)模式的影響，我國在三大改造中實(shí)際上是把建立單一的公有制作為目標(biāo)，決心讓資本主義生產(chǎn)和個(gè)體小生產(chǎn)絕種。三大改造基本完成時(shí)，原有五種經(jīng)濟(jì)成分幾乎變成單一的公有制經(jīng)濟(jì)成分。由于生產(chǎn)關(guān)系改變過快，形式過于簡單劃一，脫離了我國生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，所以既不利于生產(chǎn)經(jīng)營，也給人民生活帶來許多不便。這些情況，引起了毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和對(duì)所有制結(jié)構(gòu)改革的思考。黨的八大在經(jīng)濟(jì)體制方面提出了“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的方針。在八大制定的經(jīng)濟(jì)方針指導(dǎo)下，我國非公有制經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展。1956年3月4日，毛澤東在《加快手工業(yè)的社會(huì)主義改造》中說道：“在手工業(yè)改造高潮中，修理和服務(wù)行業(yè)集中生產(chǎn)，撤點(diǎn)過多，群眾不滿意。這就糟糕！現(xiàn)在怎么辦？‘天下大勢，分久必合，合久必分’。 ”[8]（P11）“提醒你們，手工業(yè)中許多好東西，不要搞掉了。王麻子、張小泉的刀剪一萬年也不要搞掉。我們民族好的東西，搞掉了的，一定都要來一個(gè)恢復(fù)，而且要搞得更好些?！盵8]（P12）同年 12月 7日，他在同民建和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的談話中，指出：“只要社會(huì)需要，地下工廠還可以增加?？梢蚤_私營大廠，訂個(gè)協(xié)議，十年、二十年不沒收。華僑投資的，二十年、一百年不要沒收?！梢愿銍鵂I，也可以搞私營?？梢韵麥缌速Y本主義，又搞資本主義?！盵8]（P170）“這叫新經(jīng)濟(jì)政策”。[8]（P170）毛澤東在這里講的“又搞資本主義”是指在所有制結(jié)構(gòu)上允許在國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，適當(dāng)保存和發(fā)展一些私營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，并引進(jìn)華僑投資。這樣做，可以使國營經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)有個(gè)“對(duì)立面”，保留一定的競爭機(jī)制。毛澤東過去講過要“讓資本主義絕種”、“讓小生產(chǎn)絕種”的話，提出“新經(jīng)濟(jì)政策”后，他又作了這樣的解釋：讓資本主義絕種，讓小生產(chǎn)絕種，是長遠(yuǎn)的將來的事，不是眼前一下子就可以完全做到的事。這一新解釋雖不意味著毛澤東已完全改變了觀點(diǎn)，但希望建立以社會(huì)主義國營經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局，使之互相彌補(bǔ)、互相促進(jìn)、互相競爭的思想是十分明確的。[9]（P24）薄一波指出：“毛主席這次談話，在所有制結(jié)構(gòu)方面，顯露了有關(guān)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一束可貴的思想火花。 ”[10]（P434）

但時(shí)隔一年左右，上述方針全被動(dòng)搖。1958年4月2日，在毛澤東主持下，中共中央作出《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)殘存的私營工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和小商小販進(jìn)行社會(huì)主義改造的指示》（以下簡稱《指示》）。1956年社會(huì)主義改造基本完成后，許多地區(qū)自發(fā)地出現(xiàn)了一些從事私營工業(yè)和個(gè)體手工業(yè)，以及小商小販，合計(jì)一百余萬人?！吨甘尽诽岢觯瑢?duì)他們的方針是一律管起來，一是對(duì)資本主義性質(zhì)的工業(yè)，原則上不允許繼續(xù)存在，但應(yīng)分別情況，作不同的處理，即予以取締或排擠或公私合營等辦法。二是對(duì)個(gè)體手工業(yè)戶，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和改造，要有計(jì)劃吸收他們參加手工業(yè)合作社。三是對(duì)小商小販和行商，應(yīng)普遍進(jìn)行一次審查，違法者予以取締；無違法者組織合作小組、合作商店或國營商店。四是對(duì)于個(gè)體手工業(yè)者和小商小販的全年收入，應(yīng)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加以控制。伴隨著“大躍進(jìn)”和“人民公社化運(yùn)動(dòng)”的興起，中國出現(xiàn)了消滅非公有制經(jīng)濟(jì)成分的熱潮，大搞“一大二公”?！拔母铩逼陂g，毛澤東最終形成了帶有濃厚“左”傾色彩的“公有制理論”，其基本點(diǎn)是：社會(huì)主義必須是蘇聯(lián)式的全民所有制和集體所有制，必須是以排斥市場和競爭為特征的國家統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，必須對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)成分實(shí)行限制、改造乃至消滅的政策，決不能允許其長期合法存在，在實(shí)踐上凡越此雷池一步者，就必然是復(fù)辟資本主義。毛澤東在“公有制”理論問題上之所以會(huì)有如此大幅度的擺動(dòng)，最主要的原因在于他對(duì)在中國這樣一個(gè)國家里如何建設(shè)社會(huì)主義還缺乏經(jīng)驗(yàn)和理論準(zhǔn)備，理論上還沒有完全搞清楚。50年代前期，由于蘇聯(lián)單一公有制結(jié)構(gòu)理論與馬列主義對(duì)未來共產(chǎn)主義社會(huì)的推測是相符合的，再加上這種所有制結(jié)構(gòu)在歷史上曾一度顯示了蘇聯(lián)模式的優(yōu)越性，因而毛澤東很自然會(huì)接受蘇聯(lián)公有制理論。后來在實(shí)踐中，毛澤東發(fā)現(xiàn)了蘇聯(lián)模式的弊端，但只是看到了它在具體方針政策上的缺陷，對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)主義總體模式依然深信不疑。這就是毛澤東在公有制問題上反復(fù)不定，但在總體上陷入把單一公有制看成是現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義基本特征這一誤區(qū)的原因所在。

二、以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)理論的傳承與突破

黨的十一屆三中全會(huì)后，伴隨改革開放起步，不僅各類集體所有制企業(yè)開始得到大力提倡和鼓勵(lì)，而且社會(huì)主義改造后長期受到排斥甚至被取締的個(gè)體經(jīng)濟(jì)也重新獲得扶持，迅速發(fā)展起來。[3]（P22）以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)真總結(jié)以往在所有制問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，逐步消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力的羈絆，出現(xiàn)了公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面，使我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

提出以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的方針和確立非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位。公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的所有制改革思路，改革之初即已被理論和實(shí)踐提了出來。理論界對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的就業(yè)問題進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為勞動(dòng)就業(yè)問題尖銳化，根本上是追求“一大二公”、所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，只有廣開就業(yè)門路，改變公有制一統(tǒng)天下的格局，在公有制占優(yōu)勢的條件下，允許多種經(jīng)濟(jì)成分存在，才能從根本上解決問題。與此同時(shí)，許多地方政府也把目光轉(zhuǎn)向體制外，在現(xiàn)有企事業(yè)單位之外開辟新的就業(yè)門路，很快取得良好效果。發(fā)展包括國營、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)搞活經(jīng)濟(jì)、繁榮市場、方便群眾、安置就業(yè)起到了積極作用。隨著理論界的深入探討和個(gè)別試點(diǎn)取得成功，中央決策層很快取得共識(shí)。[3]（P22）1981年10月17日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》明確指出：“在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢的根本前提下，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式長期并存，是我黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，決不是一種權(quán)宜之計(jì)?！盵11]（P983-984）顯然，黨已經(jīng)把發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式作為搞活整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針。

1982年9月，黨的十二大進(jìn)一步提出關(guān)于堅(jiān)持國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的問題：“由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時(shí)期內(nèi)需要多種經(jīng)濟(jì)形式的同時(shí)并存?！盵12]（P20）“只有多種經(jīng)濟(jì)形式的合理配置和發(fā)展，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便人民生活。 ”[12]（P21）“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充?！盵12]（P20-21）這是我們黨的文件首次明確提出個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的 “必要的、有益的補(bǔ)充”。正是在這一光輝思想指導(dǎo)下，1984年10月，十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》再次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展，是我們長期的方針，是社會(huì)主義前進(jìn)的需要”；[13]（P580）并首次就外資經(jīng)濟(jì)這一伴隨對(duì)外開放而出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)成分的地位予以明確，提出“利用外資，吸引外商來我國舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)，也是對(duì)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充。”[13]（P581）至此，公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的方針基本確立。

作為社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)中的一支重要力量，私營經(jīng)濟(jì)是隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而悄然出現(xiàn)的。但與個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在黨內(nèi)、理論界并沒有引起多少爭論并很快形成共識(shí)不同，私營經(jīng)濟(jì)從出現(xiàn)到允許其依法存在經(jīng)歷了一個(gè)更為長期、也更為艱難的探索過程。在社會(huì)主義條件下是否允許被認(rèn)為具有剝削性質(zhì)的雇工經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展，是當(dāng)時(shí)爭論的焦點(diǎn)問題。為此，黨慎重提出“看一看”的方針和不宜提倡、不要公開宣傳、也不要急于取締的政策，營造了必要的寬松的政策空間。[3]（P23）1987年1月22日，中共中央政治局通過《把農(nóng)村改革引向深入》，第一次提出應(yīng)當(dāng)對(duì)私營企業(yè)采取“允許存在，加強(qiáng)管理，興利抑弊，逐步引導(dǎo)”[14]（P550）的十六字方針，首次在中央文件中正式確立私營企業(yè)的地位。同年10月，黨的十三大報(bào)告首次提出：“私營經(jīng)濟(jì)是存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成份。但在社會(huì)主義條件下，……私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。”[15]（P737）1988年4月12日，七屆人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定：“私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。”[16]（P26）從此，黨和國家對(duì)私營經(jīng)濟(jì)有了明確的態(tài)度和政策，私營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義的所有制結(jié)構(gòu)中繼個(gè)體經(jīng)濟(jì)之后也有了自己確定的地位，私營經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

比較系統(tǒng)地初步闡述了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，鄧小平始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公有制的主體地位，是社會(huì)主義的一條根本原則。這一思想包括以下具體內(nèi)容：（1）生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義制度的基本特征，具有私有制無法比擬的優(yōu)越性。鄧小平認(rèn)為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。（2）“公有制包括全民所有制和集體所有制”，[17]（P138）共同構(gòu)成我國生產(chǎn)資料所有制的主體部分。鄧小平還認(rèn)為在公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，除了全民所有制和集體所有制以外，還應(yīng)發(fā)展全民所有制和集體所有制聯(lián)合建立的公有制經(jīng)濟(jì)，以及各地區(qū)、部門、企業(yè)相互參股等形式的公有制企業(yè)。（3）公有制經(jīng)濟(jì)占主體，不僅是一個(gè)定性的概念，也有一定的數(shù)量界限。鄧小平認(rèn)為，我國公有制經(jīng)濟(jì)“現(xiàn)在占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的百分之九十以上”。[17]（P138）盡管在改革中，公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比例會(huì)發(fā)生變化，但總的來說，公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位要有一個(gè)相對(duì)較高的比例來保證。（4）公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提。共同富裕的制度保證是什么？就是公有制。鄧小平說：“社會(huì)主義有兩個(gè)非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化。”[17]（P138）“只要我國經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。 ”[17]（P149）

在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，大力發(fā)展其他所有制經(jīng)濟(jì)形式，這是鄧小平關(guān)于社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)理論的另一個(gè)重要方面。這一理論的核心內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：一是社會(huì)主義初級(jí)階段應(yīng)該鼓勵(lì)、扶助個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、合資經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，“發(fā)展一點(diǎn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，吸收外國的資金和技術(shù)，歡迎中外合資合作，甚至歡迎外國獨(dú)資到中國辦工廠”，[17]（P138）“應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)國外投資者的合法利益，進(jìn)一步改善投資環(huán)境?！盵15]（P737）二是發(fā)展其他多種經(jīng)濟(jì)形式不會(huì)破壞公有制為主體的經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)?，其他?jīng)濟(jì)形式“都是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。[17]（P138）允許非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，“我們吸收外資，允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不會(huì)影響以公有制經(jīng)濟(jì)為主體這一基本點(diǎn)。相反地，吸收外資也好，允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展也好，歸根到底，是要更有力地發(fā)展生產(chǎn)力，加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)。”[17]（P149）三是主體地位與補(bǔ)充地位不可顛倒。在公有制為主體的前提下，有了補(bǔ)充，主體可以發(fā)展得更好，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力可以發(fā)展得更快，但補(bǔ)充始終是補(bǔ)充。鄧小平認(rèn)為：“我們?cè)试S個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營和外資獨(dú)營的企業(yè)發(fā)展，但是始終以社會(huì)主義公有制為主體。”[17]（P110）“因?yàn)槲覀冊(cè)诟母镏袌?jiān)持了兩條，一條是公有制經(jīng)濟(jì)始終占主體地位，一條是發(fā)展經(jīng)濟(jì)要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化?！盵17]（P149）四是鄧小平在充分肯定非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的積極作用的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到了它帶來的消極影響，并提出了相應(yīng)的解決辦法。1985年3月，鄧小平在全國科技工作會(huì)議上指出：“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了。我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵(lì)和帶動(dòng)其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理。對(duì)一部分先富裕起來的個(gè)人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。當(dāng)然，決不能搞攤派，現(xiàn)在也不宜過多宣傳這樣的例子，但是應(yīng)該鼓勵(lì)?！盵17]（P110-111）1987年4月，他又指出，對(duì)于雇工問題，“動(dòng)還是要?jiǎng)樱驗(yàn)槲覀儾桓銉蓸O分化。但是，在什么時(shí)候動(dòng)，用什么方法動(dòng)，要研究。動(dòng)也就是制約一下?！盵17]（P216）這就清楚地告訴我們，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法、法律方法和思想政治工作方法進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮其積極作用，限制其消極作用，使之沿著社會(huì)主義方向健康發(fā)展。

三、以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)理論的創(chuàng)新與發(fā)展

面對(duì)各種新興經(jīng)濟(jì)力量的出現(xiàn)和單一公有制結(jié)構(gòu)的突破，來自思想領(lǐng)域的爭論不斷產(chǎn)生。20世紀(jì)80年代末90年代初國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化，使一些人提出姓“社”姓“資”的問題。在所有制問題上，他們堅(jiān)持以傳統(tǒng)的社會(huì)主義模式作為衡量現(xiàn)實(shí)政策的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否會(huì)導(dǎo)致“私有化”、是否會(huì)改變社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)提出質(zhì)疑，甚至把非公有制經(jīng)濟(jì)視為資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮產(chǎn)生和泛濫的根源。由于這股思潮影響，個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)的發(fā)展遭受重創(chuàng)。[3]（P23）黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不僅始終不渝地堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，而且在新的歷史條件下根據(jù)新的實(shí)踐與發(fā)展要求，對(duì)這一方針賦予了新的內(nèi)涵，既大大豐富了鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)的理論，又適時(shí)指導(dǎo)所有制改革得以不斷深入，使所有制結(jié)構(gòu)理論不斷發(fā)展。

明確把以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確立為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。20世紀(jì)90年代中期，隨著以建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革逐步深入，一方面，我國國有企業(yè)改革步入轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的軌道，公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效途徑得到積極探索；另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)也走出低迷，重新萌發(fā)生機(jī)，獲得迅速發(fā)展。然而，當(dāng)改革真正深入之時(shí)，所有制這個(gè)自改革伊始就一直存在、無法回避又必須回答的深層次問題，再次引起人們的關(guān)注。由于長期形成的對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家個(gè)別論斷的教條式理解、對(duì)社會(huì)主義的一些不科學(xué)的認(rèn)識(shí)，在所有制問題上，相當(dāng)一些人仍存在種種疑惑。他們擔(dān)心市場取向的改革和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、公有制經(jīng)濟(jì)比重的減少和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展會(huì)動(dòng)搖公有制經(jīng)濟(jì)的地位，進(jìn)而改變社會(huì)主義的性質(zhì)。對(duì)這個(gè)問題的不同認(rèn)識(shí)，引發(fā)了一場姓“公”姓“私”的論爭，在社會(huì)上引起了不小的震動(dòng)。[3]（P23-24）針對(duì)于此，江澤民在黨的十四大報(bào)告中明確提出：“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”。[18]（P227）十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》則去掉了“為補(bǔ)充”的提法，直接提出堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。江澤民在十五大政治報(bào)告中，從我國處在并將長期處在社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國情出發(fā)，第一次明確提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！盵19]（P19）1999年3月15日，九屆人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定：“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！盵16]（P32）“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 ”[16]（P32）“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！盵16]（P32）用國家根本大法的形式將這個(gè)重要方針作為基本經(jīng)濟(jì)制度固定下來，為進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)指明了方向。江澤民在十六大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。……必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展?！盵20]（P547-548）

科學(xué)界定我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重大意義。一是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的闡述，由“必要補(bǔ)充”改為“基本方針”，由“基本方針”明確為“基本經(jīng)濟(jì)制度”，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”。[20]（P547）這是黨中央特別是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)長期實(shí)踐，特別是在總結(jié)20世紀(jì)90年代以來改革開放實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)馬克思主義所有制理論的新發(fā)展。

二是在非公有制經(jīng)濟(jì)地位問題上，由“制度外”進(jìn)入“制度內(nèi)”，由“補(bǔ)充論”發(fā)展到“基本經(jīng)濟(jì)制度論”。非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的“補(bǔ)充”變?yōu)椤吧鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，[19]（P20）突破了將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度簡單地等同于公有制，這樣從根本上消除了在制度上存在多年的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視。

三是在社會(huì)主義公有制和公有制主體地位的內(nèi)涵問題上取得了重大突破。進(jìn)一步明確了“集體所有制是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，[19]（P20）突破了集體經(jīng)濟(jì)是公有制的“低級(jí)形式”，提出“公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上?！瓕?duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。……只要堅(jiān)持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)影響我國的社會(huì)主義性質(zhì)?！盵19]（P19-20）這些界定極大地拓展了公有制和公有制主體地位的內(nèi)涵。

四是在所有制實(shí)現(xiàn)形式問題上，明確提出公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。早在1962年，鄧小平就曾精辟地指出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來。……在生產(chǎn)關(guān)系上不能完全采取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采用哪種形式?！盵21]（P323）這實(shí)際上已經(jīng)包含著公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化的思想，是鄧小平對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。但鄧小平?jīng)]有明確提出公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化的問題，也還沒有具體分析公有制的實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)證券、股市也只是強(qiáng)調(diào)“允許看，但要堅(jiān)決地試”。[17]（P373）江澤民在十五大報(bào)告中明確提出：“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)，是改革中的新事物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之逐步完善。勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)。”[19]（P20）這就解放了人們的思想，打破了長期以來在公有制實(shí)現(xiàn)形式上的禁錮。

四、以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)理論的深化與完善

中共十五大以后，按照“一切符合‘三個(gè)有利于’的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)”的原則，我國一方面堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，積極探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式；另一方面堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[3]（P24）黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央立足新世紀(jì)新階段，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重申并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局，使我們黨對(duì)社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)理論問題的認(rèn)識(shí)更趨成熟和完善。

進(jìn)一步深化了對(duì)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，一定要“堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用”。[22]（P466）2004 年 9 月 19 日，十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展?！盵23]（P11-12）

2005年10月11日，十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，要求“加大國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體和主權(quán)多元化?！^續(xù)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。……鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?！盵24]（P8-9）尤其要充分發(fā)揮中央企業(yè)的作用，因?yàn)椤爸醒肫髽I(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不少企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大，是行業(yè)發(fā)展的排頭兵。中央企業(yè)要充分意識(shí)到自己承擔(dān)的責(zé)任，發(fā)揮大企業(yè)的帶頭和示范作用，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速高效發(fā)展，保持企業(yè)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)”。[25]（P482）

在對(duì)現(xiàn)實(shí)中非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)有了更加清醒認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，2003年10月14日，十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出，現(xiàn)階段，“個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。 ”[26]（P7）2004 年 3 月 14 日，十屆人大二次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！盵16]（P34）這是在我國法律中首次使用“非公有制經(jīng)濟(jì)”的概念。同時(shí)規(guī)定，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，[16]（P35）“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，[16]（P35）“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，[16]（P35）這就為非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局?！盵27]（P25）他還明確提出了大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求：“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。 ”[27]（P26）“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益。改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。 ”[26]（P7）法律上的 “平等”保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競爭，這是我黨在非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用認(rèn)識(shí)上的一次重大飛躍。這一系列新認(rèn)識(shí)為進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提供了更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

進(jìn)一步完善了我國社會(huì)主義初級(jí)階段的個(gè)人收入分配制度。馬克思主義認(rèn)為，分配方式是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，有什么樣的生產(chǎn)方式，就有什么樣的分配方式。因?yàn)椤胺峙涞慕Y(jié)構(gòu)完全取決于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物，不僅就對(duì)象說是如此，而且就形式說也是如此。就對(duì)象說，能分配的只是生產(chǎn)的成果，就形式說，參與生產(chǎn)的一定形式?jīng)Q定分配的特定形式，決定參與分配的形式。 ”[28]（P13）“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果”。[29]（P306）

而生產(chǎn)條件的分配具體體現(xiàn)為生產(chǎn)資料的所有制。社會(huì)主義初級(jí)階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了收入分配領(lǐng)域必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。同時(shí)，在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的條件下，分配方式還要與市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則相適應(yīng)。黨的十三大第一次提出，社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的，我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。黨的十四大以來，針對(duì)原來分配領(lǐng)域平均主義嚴(yán)重影響效率提高的情況，為充分調(diào)動(dòng)人們的積極性，加快生產(chǎn)力的發(fā)展，相繼提出了兼顧效率和公平與效率優(yōu)先 、兼顧公平的原則。隨著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中收入分配差距的不斷擴(kuò)大，黨的十六大進(jìn)一步提出，在堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平方面既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來；再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入，規(guī)范分配秩序。黨的十六屆四中全會(huì)按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，強(qiáng)調(diào)要注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十六屆五中全會(huì)針對(duì)當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的矛盾比較突出的問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。為此必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，規(guī)范收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。黨的十七大進(jìn)一步提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。這就把公平問題提到了更加突出的位置，公平問題不只是再分配要解決的問題，在初次分配中同樣有一個(gè)要解決好效率和公平的問題。只有在初次分配中使效率和公平問題得到較好的解決，再分配才能更有效地發(fā)揮更加注重公平的功能。這些提法的變動(dòng)，反映了分配理論在解決利益分配和收入差距的實(shí)踐基礎(chǔ)上的與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。

綜上所述，關(guān)于社會(huì)主義究竟應(yīng)該選擇什么樣的所有制結(jié)構(gòu)的問題，以毛澤東、鄧小平和江澤民為核心的中國共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央進(jìn)行了不懈的實(shí)踐探索與理論創(chuàng)新。在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，我們?cè)趯?shí)踐中曾脫離我國生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，急于建立單一的公有制結(jié)構(gòu)，急于擴(kuò)大全民所有制經(jīng)濟(jì)的比重。其間雖然也做過一些調(diào)整，但由于實(shí)踐和認(rèn)識(shí)上的局限性，沒有從根本上解決生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問題。黨的十一屆三中全會(huì)以來，在社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)上，鄧小平根據(jù)我國生產(chǎn)力的實(shí)際情況，總結(jié)了追求“一大二公”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力探索適合我國國情的所有制結(jié)構(gòu)，逐步認(rèn)可和允許了非公有制經(jīng)濟(jì)成分的存在和發(fā)展，制定了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，走出了一條正確的路子。黨的十五大把“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，黨的十七大進(jìn)一步提出，要形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局，反映了我黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐黨的社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)理論，對(duì)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、鞏固社會(huì)主義制度和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

[1]王敏.江澤民思想理論體系研究（上）[M].濟(jì)南:山東人民出版社,2002.

[2]孫海軍,王芳.論社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)論的傳承與創(chuàng)新[J].寧夏黨校學(xué)報(bào),2006，（5）.

[3]桑東華.三十年來黨對(duì)《歷史決議》幾個(gè)重要論斷認(rèn)識(shí)的深化與發(fā)展[J].中共黨史研究,2011，（12）.

[4]毛澤東選集：第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

[5]毛澤東選集：第2卷[M].北京:人民出版社,1991.

[6]毛澤東選集：第3卷[M].北京:人民出版社,1991.

[7]中共黨史導(dǎo)讀：上冊(cè)[M].北京:中國廣播電視出版社,1991.

[8]毛澤東文集：第7卷[M].北京:人民出版社,1999.

[9]陳萬松.試析毛澤東對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的兩次探索[J].毛澤東思想研究,1999，（5）.

[10]薄一波.若干重大決策與事件的回顧:上卷[M].北京:中共中央黨校出版社,1991.

[11]三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：人民出版社,1982.

[12]十二大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京:人民出版社,1986.

[13]十二大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京:人民出版社,1986.

[14]廖蓋隆.中國共產(chǎn)黨歷史大辭典（社會(huì)主義時(shí)期）:增訂本[M].北京:中共中央黨校出版社,2001.

[15]中共中央黨校馬克思主義著作選編組.中共黨史文獻(xiàn)選編（社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期）[Z].北京:中共中央黨校出版社,1992.

[16]法律出版社法規(guī)中心.公民常用法律手冊(cè):2005年版[M].北京:法律出版社,2004.

[17]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[18]江澤民文選:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.

[19]江澤民文選:第2卷[M].北京:人民出版社,2006.

[20]江澤民文選:第3卷[M].北京:人民出版社,2006.

[21]鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1994.

[22]十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004.

[23]中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定[M].北京:人民出版社,2004.

[24]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議[J].求是,2005，（20）.

[25]十六大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2006.

[26]中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定[J].黨的建設(shè),2003，（11）.

[27]胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2007.

[28]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京:人民出版社,1995.

[29]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京:人民出版社,1995.